农信事业是党的事业。抓好党建工作，是新时代农商银行应对新形势、解决新问题的必然要求，更是有力助推自身改革发展的重要保障。乐山三江农村商业银行在积极探索“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”中，以问题为导向，精准发力，将党建与改革发展同步谋划、同步推进，充分发挥了党组织的领导核心和政治核心作用，形成了“业务经营发展到哪里，党组织和党建工作就支持到哪里”新格局。

笔者以乐山三江农村商业银行为例，就进一步加强县级农商银行党建工作作粗浅的思考。

一、主要做法

2018 年以来，三江农商银行党委以党建统揽全局，将党的建设与改革发展同步谋划、同步推进，较好发挥了党组织的领导核心和政治核心作用。

（一）完善组织体系。一是调整规范党组织设置。按照“党的组织工作向基层一线和艰苦地方延伸”要求，结合网点地理位置和党员分布等实际情况，行党委将过去最初的 9 个党支部调整为目前14个党支部，实现了党的工作对基层网点的全覆盖、无“空白点”。 二是完善党支部班子配备。各党支部设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各 1 人，为做好党建工作提供了有力支撑。

（二）健全机制制度。一是从党委、党委书记、纪委、党委成员、党支部、党员“六个层面”落实工作职责。 二是健全完善党建制度 20 多项，内容涵盖党内生活、党员管理、廉政建设、考核评价等方面。 三是编制党建工作手册，夯实党建工作基础，破解党建工作难点。

（三）加强教育管理。一是抓思想、强引领，理想信念教育凸显新成效。坚持把思想建党作为首要任务，持续开展“两学一做”学习教育，引领广大党员坚定信仰信念、挺起纪律规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢助推改革发展的思想根基。 二是抓班子、强队伍，党员队伍建设得到加强。树立“抓干部就是抓发展”理念，坚持好干部标准，打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍，增强改革发展的核心引领力和持续推动力。 三是抓基层、强基础，基层组织建设取得新进展。各党支部扎实开好党员大会、支委会，定期组织开展党课培训工作。有效开展党员示范窗口、示范岗和示范党支部创建活动，形成学示范、赶示范、争示范的浓厚氛围。大力开展金融精准扶贫攻坚，彰显政治责任，擦亮农商银行普惠金融服务“金字招牌”，有效提升农商银行在老百姓心中的地位和在地方党政中的话语权。

（四）推进深度融合。一是统筹抓好党建工作与业务经营的深度融合。以稳中求进为工作总基调，以“强基固本、开拓创新、提质增效”为总体思路，聚焦聚力全方位、多领域业务经营。二是统筹抓好党建工作与金融精准扶贫的深度融合。派驻农信“金融村官”29 名，深入全区 32 个村（社区）挂职履责，聚焦聚力脱贫攻坚。 三是统筹抓好党建工作与普惠金融的深度融合。创新推出“银行+农村”党支部共建 9 个，开展金融夜校活动 32 场，参与群众 1000 余人，打通服务群众“最后一公里”，聚焦聚力乡村振兴。

二、主要问题

坚持问题导向，是抓实抓好党建工作的关键。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前乐山三江农商银行党建工作还存在一些问题，主要表现为“四不”：

（一）党建意识不高。一是思想认识不够到位。部分党支部思想认识存有偏差，认为抓党建是虚的、不容易出政绩，抓业务经营是实的、容易出政绩，简单地以业务经营指标来考量全部工作，对党建工作抓得不紧不实，导致党组织整体合力不强、党员教育管理不严。 二是工作定位不够准确。部分党支部将党建工作置于业务经营工作的后面，削弱了党组织对业务经营的把关定向职能。

（二）责任落实不细。一是党建责任没有到边到底到人，特别是对不同层级、不同职位的党员干部应承担的职责不明确，缺少清晰的责任清单。 二是对抓党建失职或党建重要工作落实不到位的责任人，缺乏有力的惩处措施。

（三）作用发挥不强。一是部分党支部制度落实不到位，以行政会议代替党的会议，以行政管理代替党的议事决策，造成党内学习、组织生活等流于形式，影响了党支部作用的发挥。 二是部分党员干部放松党性修养，把自己混同为一般员工，宗旨意识淡薄、思想觉悟低、奉献精神不强，导致党员的先锋模范作用发挥不明显。

（四）队伍结构不优。一是党员年龄呈老化趋势。目前全行共有党员 169 名，其中 45 岁以下党员 90 人，占比达 53.3%。二是党务人员专业素质有待提升。党务人员皆为兼职，有的不注重学习党建政策和理论知识，不注重工作方式方法的改善和提高，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，影响了工作的组织协调和开拓创新。

三、对策建议

抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。必须聚焦重点、精准发力，攻克难点、补齐短板，做细做实做活党建工作，强力拓展“业务经营发展到哪里，党组织和党建工作就支持到哪里”的党建工作新格局。

（一）聚焦政治站位提高认识，压实党建工作责任。一是深刻认识抓好党建是义不容辞的政治责任。农商银行作为党领导下的金融系统的重要组成部分，肩负着落实党和国家经济金融政策的重要政治使命，必须始终坚持党的绝对领导，必须心存“党建工作必须为”的政治担当，把党建工作作为农商银行生存和发展的基础工程，深入持久抓，常抓不懈抓。 二是深刻认识抓好党建是正确政治方向的根本要求。把农商银行做优做强做大，不仅是重大的经济问题，更是重大的政治问题。当前农商银行改革发展正处在爬坡过坎、突出重围的关键时期，发挥党建工作的政治引领作用尤为重要和紧迫，必须加强党的建设，才能确保农商银行正确的政治方向，才能乘风破浪、勇立潮头。 三是深刻认识抓好党建是一切政绩的基础。习近平总书记反复强调，抓好党建是最大的政绩。要切实按照“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的总体原则，聚焦聚力抓实抓好党建与改革、发展、风控工作，全力助推农商银行全面、协调、可持续发展。

（二）聚焦载体建设拓展抓手，夯实党建工作基础。一是强化阵地载体。要坚持实用、管用原则，采取新建、改扩建、整合等方式规范党建阵地，实现各基层党组织均有独立的、规范的活动场所，使其成为集办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传等多功能的综合服务阵地。二是强化活动载体。要找准业务经营与党建工作的结合点，开展“示范党支部”创建工作，开展“党员亮身份”“党员先锋岗”“党员业务大比武”等活动，引导党员争先创优，发挥模范带头作用。三是强化交流载体。要以“互联网+”为依托，积极拓展“微信+党建”“微博+党建”等党建交流平台，充分发挥互联网在党建中的积极作用。四是强化合作载体。要创新探索“银行+”系列党组织结对共建模式，务实开展党务交流、党员培训、金融宣传、信用评级、精准扶贫等活动，创出叫得响的系列党建品牌。

（三）聚焦机制创新激发活力，厚实党建工作动能。一是完善党内组织生活制度。要定期开展专项检查督导，通过查看痕迹化资料、听取党建工作专项述职，确保“三会一课”制度、双重组织生活制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等基本制度落到实处、发挥实效。二是完善党建制度体系。要梳理工作流程、细化工作标准，深入推进党建制度的废、改、立工作，加快构建统一规范的党建工作制度体系，切实提高党组织的执行力。三是完善党建工作责任考评体系。要科学确责，明确不同领域党组织、不同层级党员干部履行党建责任的职责规范。要督促履责，成立党建工作督导组，加强对党组织和党员干部落实党建责任的督查督办。要严格考责，确定不同领域、不同层级党员干部党建实效考核指标、考核办法，力求考准、考实。要强化考核成果运用，将考核结果作为干部任用和评选先进党组织、优秀共产党员的重要条件，同时对抓党建工作不力的党组织和党员干部要坚持有责必问、追责必严，维护和发挥责任制的权威性、实效性。 四是完善党建经费保障制度。要建立规范的基层党组织工作经费保障制度，将党费专项用于党组织建设及党员活动，切实提升党建活动经常化与实效化水平。

（四）聚焦上下联动多策并举，丰实党员队伍结构。一是强化发展质量。发展党员要高标准严要求严把“入口关”，既要坚持“双培”原则，又要向基层、向青年员工倾斜，既不能强求也不能搞突击。 二是强化理想信念。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“在农信、爱农信、干农信”系列主题活动，不断锤炼、提高党员党性。 三是强化素质提升。要以省联社、办事处、县级农商银行三级培训方式，加强对党务人员党建意识与能力素质培训，全面提升综合素质。

（五）聚焦乡村振兴提升服务，筑实普惠金融发展。一是开展金融知识宣传。加强金融风险防范、预防非法集资、反洗钱、金融诈骗和电信诈骗识别等宣传，提示群众防范金融风险意识，营造良好信用环境。 二是开展服务渠道介绍。介绍网点地址、ATM自助取款机、CRS 存取款一体机、EPOS 机、手机银行等服务渠道情况。对金融服务机具经济性、便利性进行介绍，重点对手机银行开通、查询、转账等功能进行介绍。 三是开展业务功能宣介。重点对银行卡业务、存贷款业务、理财产品、最新活动或优惠信息等进行宣传介绍。根据当地实际情况可适当宣传存款利率政策以及具有竞争优势的产品。同时结合服务对象特点对农户小额信用贷款、放心贷等贷款产品的推介，重点突出审批快、贷款方式灵活、额度高、部分贷款产品可通过自助渠道放款等特点。加大对扶贫贷款、生源地助学贷款的宣传。 四是开展专业知识培训。结合本地产业规划和发展目标，每个机构选择本地 1 至 2 个主导产业或产品给予信贷支持，并通过金融夜校平台邀请辖内高校、农牧业等单位辅以专业知识培训。针对中小微企业需求，邀请高校、财政税务等单位专业人士讲授企业管理、财务管理制度和企业营销宣传专业知识并有针对性地进行现场指导，帮助企业提高经营管理水平。

（六）强化统筹兼顾深度融合，做实党建工作成效。一是把党建工作与业务经营相结合。要坚定不移推进金融支持乡村振兴战略实施，筑牢服务实体经济的责任意识，服务供给侧结构性改革，彰显承担社会责任的政治担当。 二是把党建工作与企业文化建设相结合。要把企业文化建设作为党建工作服务业务经营的有效切入点，广泛开展学习型党组织活动，使思想政治工作更好地适应改革、融入管理。 三是把党建工作与人力资源优化配置相结合。要坚持“人才兴行”战略，创新人才工作机制，努力造就一批高素质的经营管理人才、科技人才、业务创新人才和思想政治工作人才，实现党员队伍素质与员工综合素质共同提高。 四是把党建工作与发挥群团作用相结合。要加强对工会、共青团、妇联等组织的领导，及时研究和解决工作中存在的问题和困难，充分发挥群团组织在经营管理中的民主决策、民主管理和民主监督作用。 五是把党建工作与案件防范相结合。要突出对信贷、财务、人事的监督，持续开展党务公开、行务公开、贷款廉洁回访等“阳光工程”，有效防范经营风险、操作风险和道德风险，严防各类案件事故发生。

作者：杨上平 单位：乐山三江农村商业银行