十八大以来，党和政府把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，作为中小金融机构的县级农村商业银行更是深入贯彻执行党风廉政建设工作，不断完善相关制度。随着反腐工作的深入推进，反腐倡廉宣传教育的重要意义在金融机构内部进一步凸显，创新廉政宣传教育形式已成反腐必然利器。

深入研究分析反腐倡廉教育工作中存在的问题，不断改进和创新廉政教育的内容与形式，提升教育的针对性和实效性，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要前提和基本保障。笔者结合工作实践，对新时期县级农村商业银行提升宣传教育实效进行了深入思考和分析，并提出了对策建议。

一、目前县级农村商业银行党风廉政建设和反腐宣传教育开展情况

随着党风廉政建设工作的逐步开展，目前县级农村商业银行反腐倡廉宣传教育工作取得一定成效，主要表现在以下几个方面：

一是全面开展“一把手讲廉政党课”活动，通过不定期召开一把手讲党课，在对全体党员同志开展宣传教育的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；

二是全面开展廉政教育活动，通过组织广大党员干部开展警示教育、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；

三是全面开展廉政文化进基层活动，做到每个支部有廉政宣传专栏、每个机构设置党员示范岗，办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上墙上桌，使党员干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。

二、当前县级农村商业银行反腐倡廉教育工作中存在的问题

客观上来看，县级农村商业银行开展党风廉政和反腐倡廉宣传教育工作，取得了一定实效，但也存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面：

 (一)宣传教育方式单一，缺乏针对性。

目前，基层联社开展反腐倡廉宣传教育的方式大多为观看警示片、文件学习、传达会议精神、进行典型案例教育等传统灌输式教育方法，未合理区分受教育对象，对不同对象实施同一种教育内容，缺乏针对性。

 (二)宣传教育认识不足，缺乏主动性。

基层网点通常有晨会、夕会两会制度，且不定期组织开展学习教育，但较为注重规章制度和业务知识的学习，而对反腐倡廉的有关内容学习较少，一般只是按照责任目标考核标准的要求来开展干部职工廉政教育学习，致使反腐倡廉的宣传教育工作并没有真正得到有效的落实，从而导致员工对党风廉政建设认识上存在偏差，工作敷衍了事。

（三）宣传教育形式呆板，缺乏创新性。

部分机构未能根据反腐倡廉教育自身的特点和时代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌输，机械教条，缺乏创意，缺少活力和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣。

(四)宣传教育奖惩不明，缺乏实效性。

未针对反腐倡廉宣传教育制定明确的考核机制，奖惩不明，特别是对反腐倡廉宣传教育工作责任追究的政策界限把握不准，什么情况下应该追究到什么程度，在实际操作中难以把握。此外，激励和约束机制还没有建立起来，影响了一些领导干部抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性和主动性。

三、主要原因分析

一是思想认识有偏差。少数干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，认为反腐倡廉教育是务虚工作，效果难以把握，只有对腐败问题一查到底，对腐败分子严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和实效。部分同志认为，我没有权又没有势，想腐败都做不到，所以就不用接受反腐倡廉教育了，以这样的思想认识去开展和参与反腐倡廉教育工作，导致走过场。

二是教育方式传统。反腐倡廉宣传教育在经常性教育方面，缺乏突破和创新，仍以开会、学文件、读报纸、看电教片等单一的灌输型、警示型教育形式为主，吸引力和感染力不够，以案说法，现身说法，典型案例等群众喜闻乐见、寓教寓乐的方式方法比较少，并且结合党员干部思想实际，有针对性的教育少。

三是教育机制不完善。反腐倡廉教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一方面，已制定的制度不够健全且落实不够到位，一些日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，随意性比较大，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，还比较笼统，影响落实的效果。在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于业务工作方面的比较系统的制度机制。个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，被动应付。

四、提升反腐倡廉宣传教育实效的对策建议

针对以上存在的问题，目前县级农村商业银行要加强反腐倡廉宣传教育工作，使其真正发挥第一道屏障的作用，必须进一步健全和完善反腐倡廉教育制度，加大工作力度，强化功能作用的发挥。

（一）规范制度，健全完善长效机制。

一是教育内容制度化。将反腐倡廉理论学习作为党委中心组学习的重要内容，把反腐倡廉教育纳入全年党员干部教育培训计划。二是教育形式制度化。建立和落实廉政培训、廉政谈话、述职述廉等制度，采取先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，增强教育的感染力和吸引力。三是工作考核制度化。制定细化的教育目标考核机制，对宣传教育工作的先进单位和个人进行表彰奖励，充分调动各方面的积极性。

（二）突出重点，增强教育的针对性。

一是在教育的对象上，要把领导干部、部门和机构负责人等重点人群作为重点，通过党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使他们树立正确的权力观、地位观、利益观。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、任用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。二是在教育内容上，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心、关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容。三是在教育时段上，要把干部任职中和退休前作为重点。新任职干部，要及时开展廉洁从业诫勉教育；干部退休前，要进行拒腐保廉晚节教育。

（三）防范未然，提高廉政宣传教育的预见能力。

廉政宣传教育的目的在于防患未然，要坚持以人为本原则，站在关心、爱护干部的角度，早教育、早提醒、早预防。一是要进行警示教育。运用反面典型开展警示教育，将警示教育要与查办案件相结合，通过查办案件、剖析案件，挖根源、找危害，举一反三。二是实行谈心提醒教育。对发现党员干部在思想、工作、生活、廉洁等方面出现倾向性、苗头性问题或有群众信访举报，经查实问题轻微、构不成党政纪处分的，视具体情况分别采取任前谈话、诫勉谈话教育。三是及早开展预防教育，认真抓四风建设。如可以在元旦、春节“两节”到来之前对廉洁自律工作进行部署，早提醒、早预防，并做好监督检查，确保教育收到实效。

（四）把握规律，提高廉政宣传教育的求真能力。

一是加强对党员干部心理规律的研究，及时把握其特点。通过开展价值观引导、交心谈话等方法及时解决一些不正确的思想观念，使其保持健康的心理。二是加强对党员干部违纪规律的研究，准确把握违纪的重点岗位、重点环节、重点人群、重点时段等，及时开展针对性的宣传教育，有效打好预防针。三是加强对宣传教育规律的研究，及时找准宣传教育的最佳时机、最好方式、最准切入点，使宣传教育达到效果最优化。

（五）立体教育，构建廉洁文化。

构建廉洁文化是反腐倡廉教育的重要内容，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来进行综合性立体式教育，大力营造廉荣腐耻的文化环境，使廉洁文化渗透到企业的各个角落，渗透到日常生活的各个方面，不断提高党员干部尊廉崇廉的价值观、道德观和守法守纪意识，以廉洁文化影响人、感化人、教育人，不断推动反腐倡廉教育向纵深发展。

五、创新反腐倡廉教育形式，确保教育实效正常发挥

一是要拓宽教育空间。廉政教育是一项系统工程，涉及面广，难度大，仅靠纪检监察部门孤军奋战难以奏效，因此，要建立健全反腐倡廉工作格局，不断拓宽教育空间，将反腐倡廉教育纳入到惩治和预防腐败体系建设的总体部署当中，坚持党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部职工积极参与的工作机制，形成教育的整体合力。

二是要拓宽教育途径。要采取综合手段，通过报刊、公众号、内部信息刊物、宣传橱窗、墙报等宣传舆论手段，开办廉政宣传专栏，广泛、深入、持久地大力宣传反腐倡廉工作，传播廉洁文化，奏响反腐倡廉的主旋律。其次，增强主动性，改变传话筒的做法，结合实际有计划地组织开展如反腐倡廉演讲比赛、诗歌朗诵比赛、征文活动，举办党风廉政建设摄影书画作品展等活动，形成全员参与的良好氛围。

三是拓宽教育思路，增强教育的持久性。反腐倡廉教育要拓宽思路，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来，营造立体廉政氛围，使尊廉崇廉成为社会新风尚，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好整体环境，增强教育的持久性。

搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，我们县级农村商业银行必须严格贯彻落实好党的十八大精神，要适应新形势新任务的要求，创新教育形式，丰富教育内容, 不断提升反腐倡廉宣传教育实效，不断提高党员干部的思想道德素质和廉洁从政意识，打造一支廉洁自律、勤政廉政的金融干部队伍。

     长宁农村商业银行纪检监察室