2023年6月19日，中国共产党四川省第十二届委员会第三次全体会议通过了《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》，提出了培育形成万亿医药健康产业，打造全国重要的医药健康产业集群，高质量建设国家中医药综合改革示范区，加快中医药强省建设，构建世界一流的生物医药创新服务体系。为了贯彻落实决定，提出几点建议。

一、   实施“一三六”战略

按照决定要求，2027年医药健康产业达到1万亿元。一是建议生物医药1000亿元、中医药3000亿元、西医药6000亿元。二是建议第一产业（中药材种植）1000亿元、第二产业（医药、医械制造）3000亿元、第三产业（医疗、流通、服务、康养、文旅等）6000亿元。

二、突出“七个”重点

一是突出产医结合。2022年度中国医院科技量值（STEM）暨2018-2022五年总科技量值（ASTEM），四川大学华西医院均排在第一位，分别比第二名中国医学科学院北京协和医院高32.94、35.52个百分点。省委、省政府要建立工作机制，促进产医融合、科技转化，做强做大四川医药工业。

二是突出产校结合。成都中医大学有全球最大中药种子资源库，汇聚了国内外高校、研究院所、企业和医院等27家单位的协同创新中心，面积2.1万平方米，可库容22万份中药种子，保存期达50年。中药资源是中医药事业发展的源头和基础，是四川发展中医药最大的比较优势。省委、省政府一方面要积极支持成都中医大学采集全球、全国特别是西南地区野生的中药材种子资源；另一方面要落实部门、列出规划、建立协调机制，建设高质量仿野生中药材基地，确保药质、药效，定点配送到中成药厂、生物药厂和精制中药饮片企业，推进中医药现代化。

三是突出加强医药制造业发展。四川医药制造业化药企业好于中药企业，中药制造企业严重滞后全国其他省份，不如其他省的一个地级市。2022年度中国化药企业百强排行榜，四川有7家，四川科伦药业股份有限公司、成都康弘药业集团股份有限公司、成都倍特药业股份有限公司、四川汇宇制药股份有限公司、成都天台山制药股份有限公司、成都苑东生物制药股份有限公司、四川金石亚洲医药股份有限公司分别排8、24、34、53、66、68、95位。2022年度中国中药企业百强排行榜，四川仅有3家，好医生药业集团有限公司、成都百裕制药股份有限公司、成都地奥制药集团有限公司分别排24、37、58位。按照加快构建“强领军、强主干、强基础”的创新型企业梯次培育体系，促进四川医药、医械工业转型升级、合并重组、创新孵化，盘活医药工业的资产、资源，实现高质量发展。

四是突出基因检测及治疗等生物技术研发与生产。人体基因检测仪器全部靠进口，对基因等罕见病的治疗远远落后欧美等发达国家。2022年中国生物医药企业20强排行榜，四川仅四川远大蜀阳药业有限责任公司排第17位。2022年度中国医疗器械企业20强排行榜，四川无一家上榜。加快基因治疗、细胞免疫治疗等临床急需的生物药研发，推进新型疫苗、基因检测、靶向制剂、合成生物等产品创制，力争有新的突破。欧美基因治疗药一个疗程几万元，印度仿制基因治疗药一个疗程一两千元，附加值非常高，更重要的是人民群众急需。

五是突出海归医药科技领军人物创业支持。四川汇宇制药虽然2022年全国化药排行榜全国第53位，但潜力无限。其创始人、董事长丁兆英国剑桥大学药理学博士，年龄仅38岁。公司主营高端抗肿瘤药物研发生产，是中国首家通过英国GMP认证的抗肿瘤注射剂生产企业、首家以自主品牌注射剂在欧美发达国家销售的企业、首家通过注射剂一致性平价的企业。已在70多个国家建立销售渠道。现在在国内有16个产品已经上市销售，还有20个产品在注册申报上市、13个一类创新药物临床试验、100多个产品在研发。汇宇制药员工人数已超过1600人，其中研发团队人数600余人。四川汇宇制药在国内上市的16个产品，十多年前英国已生产许可，而在中国获得生产许可，经历了漫长的十年时间，如果背后没有强大的金主，可能失败告终。对海归医药科技领军人物，不仅要在资金支持，还要在审查审批上提高效率，在科研创业上营造良好的环境。

六是突出传统中医药精方中成药的研发、生产许可和广泛应用。日本、韩国利用我们传统中医药精方生产的中成药超过了我国，且出口占了90%以上，我国中药出口仅占百分之几。既有研发生产的问题，也有生产许可的问题。四川是中医药大省，本应承担这个责任和使命。

七是突出成都荷花池中药材专业市场配套的中药材冷库建设。成都市荷花池中药材专业市场十五年前在火车北站时，年销售额是安徽亳州中药材专业市场的10倍，而2022年成都荷花池中药材专业市场销售额300亿元（其中冬虫夏草100亿元），排在全国第三。安徽亳州中药材专业市场现跃升第一，年销售量、销售额全国三分之二。2022年安徽亳州全市中药产值1664.1亿元，其中中医药流通贸易额1265亿元，高于四川全省2022年中医药总产值1200亿元。根本问题在于成都荷花池中药材专业市场没有配套的中药材冷库。四川的中药材大部分存放在安徽亳州中药材冷库去销售了。如果成都荷花池中药材市场冷库配套跟上了，西部的中药材源源不断地到成都。一方面督促成都市修改规划，允许金牛区根据需要建设冷链物流；另一方面成都荷花池中药材专业市场上收成都市管理，其配套的冷链物流由附近的新都区提供配套建设。同时，对中药材冷库建设的地价给予优惠，建设资金政府给予部分补贴。

三、做好“四大”产业布局

一是做优中药材“大品种”。省委省政府要建立工作协调机制，中医药管理局牵头，农业农村厅、经信厅、商务厅、财政厅、成都中医药大学和一些药企、医院、大药房积极配合，开展中药材良种繁育，推进中药材标准化，做好中药材交易收储，做大中药材市场化流通，做强中药材精深加工。年产值在5亿元的中药饮片厂，要加大科研投入，设备改造换代，向中成药生产升级转化。对经营较差中药饮片企业推进大企业并购，或重点做趁鲜加工。到2027年，中医药综合值突破3000亿元，其中中药材种植产值突破1000亿元、中成药及中药饮片工业企业产值突破1000亿元、中医药流通贸易额突破1000亿元（其中成都荷花池中药材市场销售、仓储、物流突破800亿元，超越安徽亳州中药材专业市场）。

二是做强医药工业“大生产”。工业是第二产业，起着承上启下的作用，抓住了医药工业的牛鼻子，就抓住了整个医药产业的发展。四川医药工业的优势在化药工业，潜力在生物药、中成药生产，短板在医械工业。对上积极争取医药、医械生产许可；对内积极整合医院、学校、金融、财政等资源；对下加强指导，营造良好营商环境，提高企业的市场竞争力。同时，推进制药企业并购重组。成都市东南建设化药及医械产业集群、西北建设中药及生物药产业集群。随着生物萃取和提取技术日趋完善，加快生物人药和兽药的研发生产。

三是做大医药“大流通”。加强医药产品批发业务，加大医疗机构市场拓展，对接国家、省医保局，做好医院医药医械集中采购，探索基层医疗机构终端营销，布局医药产品零售业务，积极拓展OTC市场，并购医药零售企业，开展药品销售“新零售项目”。构建战略物质储备中心，建立和实行应急物质储备动态管理机制。

四是布局医疗“大健康”。积极布局大健康产品，党参、杜仲叶、灵芝、天门冬、川贝母、川芎、川牛膝、丹参、冬虫夏草、天麻、生姜、汉源花椒等药食同源产品广泛运用，申报“川麦冬”等药食同源产品。探索康养服务，推广集名中医坐诊、中医推拿保健、针灸理疗、药膳、药浴温泉汤池及主题酒店、医药保健和医药产品为一体的康养服务。积极推广安全又保障的医美服务。开展“大健康”知识普及教育。建设医药公园，开发康养旅游产业。进一步做好公立医院、民营医院业务拓展和服务范围，为更多患者带来福音。