9月12日，四川省39个欠发达县域托底性帮扶工作推进会在成都召开。

四川省委书记王晓晖在会议上强调，四川省上下要深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，进一步统一思想认识，深刻把握省委谋划部署托底性帮扶工作的战略考量，强化全省“一盘棋”的大局意识和携手奋进新征程的自觉担当，紧紧扭住全省区域协调发展的最大短板，推动欠发达县域加快追赶、跨越发展，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章打下坚实基础。

帮扶对象的确立

此前不久，四川省委、省政府印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，明确提出推动欠发达县域加快追赶、跨越发展。这次会议的召开，标志着四川省先发地区、国有企业和民营企业与后发地区的结对帮扶正式启动。

区域发展不平衡是四川面临的一个突出矛盾，具体到县一级体现为“先发”与“后发”差距较大，比如四川既有一批全国“百强区”“百强县”，也有一批经济总量不足50亿元的县域。

雷波县

稻城县城风光

四川省采用人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入、财政自给率等3个指标进行综合测算，统筹考虑国家乡村振兴重点帮扶县政策要求以及综合平衡因素，最终确定出39个欠发达县。

这些县域主要集中在“三州”和川东北地区，其中有37个是过去的国家级贫困县，有20个属于革命老区，它们虽然在数量上占全省县（市、区）总数的21.3%，但去年地区生产总值仅占全省4.7%，可以说是四川发展基础最差、内生动力最弱、历史欠账最多的县域，是巩固拓展脱贫攻坚成果的突出重点，还是扎实推进共同富裕的最大难点。而且，这39个县绝大部分生态脆弱，自然灾害易发多发，面临较大的防范化解重大风险压力。

会议认为，对这39个县开展托底性帮扶，是从底线思维出发，紧紧扭住全省区域协调发展的最大短板，推动欠发达县加快追赶、跨越发展，确保在现代化建设新征程上不掉队、赶得上。

恩阳芦笋产业园区

剑阁县风光

精准高效推进结对帮扶

会议要求精准高效推进结对帮扶，最大限度凝聚各方合力。深化先发市县结对帮扶后发地区，统筹资源禀赋、发展条件和帮扶需要，落实好资金帮扶要求，加大干部人才帮扶力度，在产业发展、企业培育、市场开拓、劳务转移、飞地园区建设等方面开展帮扶合作，持续推进深度融合，促进共同发展进步。

充分发挥国有企业示范带动作用，以产业帮扶为主攻方向，深入推进“国企市州行”，强化项目对接和落地，带动产业结构转型升级，引导资本、技术、信息等各类要素向欠发达县域集聚。鼓励和引导民营企业与欠发达县域结对共兴，民营企业要紧扣结对县区位特点和资源优势，以产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶为重点，深入开展县企结对合作；结对县要在降门槛、破壁垒、优服务上狠下功夫，持续优化营商环境，为民营企业投资兴业开辟更大空间。

马边县打造的卡莎莎度假村

南江县光雾山景区

聚焦重点领域补短板强弱项，以超常举措推动欠发达县域加快振兴发展。要着力巩固脱贫攻坚成果，全面落实监测帮扶机制，大力促进脱贫群众持续增收，加快发展农村集体经济，持续强化民生兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。要着力培育特色优势产业，大力发展特色农牧业，合理有序开发特色资源，加快建设特色园区，努力把更多“小产品”做成大产业，持续把矿产资源开发做精、清洁能源优势做强、文化旅游产业做优，培育塑造支撑县域发展的强劲动能。

着力补齐基础设施短板，集中实施一批重大基础设施项目，加快提升交通内联外畅水平，全面提高水安全保障能力，切实增强城镇综合承载功能。要着力强化财政支持保障，充分激活金融要素，把有限的资金投放到最紧要的地方，最大限度发挥资金使用绩效。要着力守牢安全发展底线，持续筑牢生态安全屏障，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战；坚决维护社会大局稳定，系统提升防灾减灾救灾能力，落实落细安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，努力实现更高质量更加安全的发展。

四川省委副书记、省长黄强在会上指出，要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和王晓晖书记讲话要求，细化实施基础设施补短板项目落地推进方案，推动重点项目尽快开工，倾斜支持完善县域基础设施配套，坚决避免闲置浪费。细化实施支持因地制宜发展产业行动方案，结合实际有力促进三产融合发展，做深做实“土特产”文章，大力发展文旅产业，加快重要资源开发利用。细化实施防止规模性返贫系统帮扶措施，完善防返贫监测帮扶机制，帮扶国有企业要布局建设一批重大产业项目，鼓励支持民营企业参与振兴发展。细化实施“托底性帮扶十条”职责任务清单，持之以恒抓好落实。守牢安全、生态、耕地、政府债务“四条线”，不断夯实县域高质量发展基础。（文/图 周淼葭）

附：39个欠发达县域名单

广元市：青川县、剑阁县、苍溪县

乐山市：马边县

南充市：营山县、仪陇县

达州市：万源市

巴中市：恩阳区、通江县、南江县、平昌县

阿坝州：金川县、黑水县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县

甘孜州：道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、稻城县、得荣县

凉山州：盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县