改革开放以后，我们党提出社会主义现代化建设“三步走”战略，领导全国各族人民，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，实现了从温饱到小康的历史性跨越，正在决胜全面建成小康社会。

从解决温饱、达到小康再到决胜全面小康，改革开放40年的历程，也伴随人民生活的日新月异。教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方方面面的变化，让群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，人民对美好生活的向往正在逐步实现。

大力推进教育改革

不断满足人民对优质教育的需求

今年9月开学季，雨城区四小教育集团汉碑校区新生入学报名场景火热。这个需要靠摇号才能就读的学校，前身是姚桥镇中心小学。

从乡镇小学到城区名校的嬗变，固然得益于城市建设的大步前进，更得益于雨城区全面深化教育领域改革，实施“集团化办学”。 

通过“总校区+分校区”（名校+弱校、名校+新校）领办模式，雨城区将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为教育集团，被领办学校挂领办学校校牌，双方统一办学方略、育人目标、教育教学管理等，实现先进理念、优质资源、科学方法、优质品牌的共享。

“首次在全区试点集团化办学，成立雨城四小教育集团，设‘一校两区’，是为了进一步整合教育资源，推动义务教育优质均衡发展，扩大优质教育覆盖面。”这是雨城区教育主管部门的初心。

随着2016年雨城区四小教育集团的组建，原姚桥镇中心小学成为集团的“家庭成员”。在雨城区四小的领办之下，汉碑校区教育教学质量得到有效提升，成为社会好评、家长认可、学生喜欢的好学校。

　　实践证明，教育集团化改革在提升薄弱学校办学质量、缓解“择校热”等问题上有巨大作用。更令人欣喜的是，今年国家还出台政策支持引导“教育集团化”。

在这样的背景之下，雨城区实验小学教育集团也成立了，由实验小学领办雨城六小。“今年我们扩大试点范围，逐步实现城区学校融合发展，未来还将考虑推进城乡学校结对，扩大优质教育覆盖面，满足人民群众需求。”雨城区教育局相关负责人表示。

如果说集团化办学不断满足人民优质教育需求，那么学校体育区域整体推进改革则提升了学生的综合素质。

2015年，雨城区被省教育厅正式确定为全省29个学校体育区域整体推进改革试点县之一，全力做好改革的推进机制、教师队伍、条件保障、评价体系，全区中小学大力实施体育艺术“2+1”工程，形成了各具特色的校园大课间活动；积极开展省、市、区级阳光体育示范学校、校园足球特色及示范学校创建，推动学校特色发展。

尤为振奋的是，在践行“差异化办学”理念时，雨城区二中采取体教结合的特色办学模式，近年来培养出何林耘、姚云骢等多名全国、世界冠军，2016年被省教育厅命名为“四川省二级示范性普通高中”，实现了从薄弱学校到示范特色学校的跨越提升。

公立医院综合改革

着力解决看病贵、看病难

近年来，看病贵、看病难成为老百姓的心病，敏感地牵动着社会神经，也直接推动着雨城区医疗领域改革的力度和速度。

而今，走进雨城区人民医院（雅安市第二人民医院），就诊者可以通过医院的微信公众号进行挂号、预约、缴费等，有效缩减了就诊者在医院排队、缴费，排队、检查等往返跑的时间。

通过精细化管理，为大家提供优质服务是公立医院综合改革的题中之义。

雨城区人民医院积极优化服务模式和服务流程，尤其在门诊诊疗中，实行预约挂号及叫号服务，实行错峰、分时段诊疗，简化了就医手续，切实缩短了群众的候诊时间。

公立医院改革，着力点在于保障公立医院的公益性。 

早在2012年10月，作为我市首批试点医疗单位启动药事服务改革，雨城区人民医院取消基本药物15%加成，且在2013年1月全面取消所有药品15%进销差价。截至2017年底，这项政策让医院总体让利患者2576万元左右。

进医院就诊少排队、花少量的钱享受更优质的医疗服务，是每个患者、每个人、每个家庭的基本愿望，也是公立医院推进综合改革的价值取向。

早在2016年，雨城区成立以区人民医院为龙头，雨城区妇幼保健计划生育服务中心、雨城区24个乡镇、2个社区卫生服务中心及区域内多家民营医疗机构共同参与的雨城区医疗联合体，探索医疗机构分工协作模式，推动建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医制度。

“不管是基层首诊，还是分级诊疗，县级公立医院都是关键环节。”雨城区人民医院相关负责人表示。

一方面，雨城区人民医院作为县级公立医院的龙头，要着力推进优质医疗资源和患者“双下沉”，实现基层首诊以缓解本身和上一级医疗资源的不必要浪费。

另一方面，县级公立医院又要加强自身建设，着力解决基层医疗机构转诊到医院的患者。

为此，雨城区人民医院除了在精细化管理、队伍建设等方面“苦练内功”，还积极推进“互联网+”，建立远程会诊中心，与国内、省内一流医院开展远程治疗合作，让市民在家门口享受到更加优质的服务。

与此同时，雨城区还积极推进医疗资源走入千家万户。自全面开展家庭医生签约服务以来，截至2017年底，全区共组建了家庭医生团队163个，签约人数190624人，家庭医生签约服务覆盖率达到52.03%，重点人群签约人数为93444人，签约率81.35%。建档立卡常住人口签约人数为11263人，签约率100%。

唐小末