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绵阳市发改局赴佛山清远考察学习

发布:2019/02/25 15:53  作者:周淼葭  编辑:潘兴扬  来源:当代县域经济  阅读量:

2018129日至11日,绵阳市发展改革委党组书记、主任兰劲带领机关相关人员到广东省佛山市、清远市考察了推进区域协同发展的先进做法和成功经验,感到受益匪浅,实实在在地得到了一些启示。


在这次考察学习中,绵阳方面得到的启示很多,最深刻、最管用的有三条:


一是顶层设计至关重要。20181023日,习近平总书记亲临清远市考察调研时指出:“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,要下功夫解决城乡二元结构问题,力度要更大一些,措施要更精准一些,久久为功”。广东省委、省政府主要领导坚持每年到佛山、清远及其产业园区调研指导,并且持续发力,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。上级领导持之以恒的高度重视和精心指导,极大地提振了干部群众的精气神和积极性,为当地干什么、怎么干指明了方向和路径,给经济社会发展注入了强大动力,让他们思想更统一、思路更清晰、信心更坚定。


二是因城施策事半功倍。广东省在全国率先领悟到,区域协同发展是大势所趋,也大有可为。于是,早在几年前就开始先行先试、因城施策、大胆探索。针对广州与佛山两个发达地区唇齿相依、同风同俗、同根同源的特点,以创新体制机制为动力,以优化区域功能布局为引领,大力推进广佛同城化,通过基础设施全面对接、产业融合互补、公共服务深度协同等等举措,促进了经济要素自由流动、各类资源优化配置,实现了强强联手、抱团发展、错位发展。两市将按既定目标,到2020年合力建成全国同城化示范区和珠三角世界级城市群核心区。针对清远市与广州市、佛山市发展水平差距较大的实际情况,通过贫富携手,产业帮扶、一体化发展,合力打造出一个高水平、高质量、高收益的产业园,为清远当地加快经济发展夯实了基础、增添了后劲。现在,佛山、清远两市都已享受到了区域协同发展带来的红利。


三是着眼长远精诚合作。广佛两市共同推进同城化,没有患得患失、斤斤计较。广州作为副省级城市,与地级市谈合作,没有表现出高高在上的姿态,而佛山则是甘愿当好小弟,想广州之所想,积极参与广州的重大活动,着眼未来长远发展,主动协助广州建大平台、上大项目,不求短期利益,不打小算盘。所以,多年来两市的合作愉快而顺畅,达到了互利共赢的目的。他们的合作经历,印证了“大哥慷慨不吃亏、小弟俯首有回报”。在广州市对口帮扶清远市、推进广清一体化发展进程中,两市研究协商重大事项时,相互尊重、平等相待,在推动工作落地落实过程中,密切协作、相互支持。在他们的合作过程中,充分体现了“帮扶者豪爽大气、受援者感恩奋进”,这也是广清产业园建设生机勃勃、日新月异的原动力。


据此次考察学习所获,结合绵阳实际,绵阳发改局提出了如下建议意见:


一是提前谋划与成都同城化。绵阳市打造四川省经济副中心,与成都同城化发展是必然选择。建议在推动成绵一体化发展的进程中增强前瞻性,在交通基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享等各方面,着眼于未来发展需要,提前筹划成绵同城化。


二是积极推动绵阳市内同城化。建议在绵阳市中部平原河谷片区范围内,着重推进江油城区及绵江公路沿线镇乡,三台县北部永明、芦溪、花园3镇和北川永昌镇,与包括3个市辖区和4个开发园区在内的绵阳城区同城化发展。在编制“十四五”规划时兼顾交通、产业、通信、金融、社保等领域同城化布局,体现同城化需求,实行“三规合一”,切实增强统筹性和协调性。凭借这一区域发展基础最好、城镇化程度最高、商气最旺等诸多优势,加快推动产城融合,以产兴城、以城带产。要统一城市空间布局,推进城市轻轨、公交、大型数据平台等在区域内全覆盖,缩短交通往来时间,降低生产要素成本,方便居民生活,促进产业集群、人口集聚。着力提高科技创新能力,做强先进制造业和现代服务业,构建统一开放、竞争有序、充满活力的新型城市群。


三是实施区县之间对口帮扶。建议借鉴广清产业园建设经验,探索大车拉小车模式,在绵阳市范围内实行结对帮扶。根据地缘因素,由经济发展领先的地区与发展滞后地区结成对子,进行一对一帮扶。结对持续时间应与区域协同发展规划期保持一致(到2025年止)。在方式上,将当地财政收入1%支助给帮扶对象的同时,以产业帮扶带动为第一要务,并突出聚焦工业发展、招引重大项目等重点。各对子可确定各自不同的主攻方向。通过持续并肩作战,着力解决发展不平衡问题,逐步缩小发展差距。

 

(周淼葭)

 

 


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