自去2018年年4月，浙江省湖州市南浔区与四川省广安市广安区建立东西部携手奔小康结对关系以来，两地深度对接、强化合作，开启了区域合作新篇章。 

党政重视，密集对接互访

两地均成立扶贫协作和对口支援工作领导小组，区委、区政府主要负责同志加强组织领导、把关重要环节，推动工作高效开展。一年多来，广安市与湖州市、广安区与南浔区党政主要领导、分管领导28次率团互访，建立联席会商机制，市区两级签订36项合作协议，形成全方位、多层次、宽领域的协作格局。

规划先行，制定协作计划

两地深入对接，系统编制了《南浔广安东西部扶贫协作三年行动总体方案》，以及《东西部扶贫协作沿渠江农业产业扶贫项目示范带规划》《东西部扶贫协作干部人才交流“四个一百”三年行动计划》《南浔区—广安区东西部扶贫劳务协作三年行动方案》等专项工作计划。整合南浔区6300万元财政援助资金，实施了一批产业扶持、劳务协作等帮扶项目，研究制定项目资金管理细则，强化过程监管，确保援助资金发挥最大效益。

扶智提能，深化人才交流

坚持扶贫与扶智相结合，实施《东西部扶贫协作干部人才交流“四个一百”三年行动计划》（交流挂职干部100人、培训小平故里执政骨干100人、培养农村致富带头人100人、双向互派专业技术人才100人），南浔区选派3名优秀干部援助广安区，47名专业技术人才为广安区提供技术帮扶，其中，南浔选派6名骨干教师赴广安开展送教活动，南浔医疗专业技术人员举办技能教学4期，培训300余人；广安区选派27名干部赴南浔挂职，并分批次组织115名党政干部赴南浔培训和跟班学习，60名校长和教师插班参加南浔暑期专题培训班，推动了广安区干部思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。

      三产联动，促进经济发展

两地充分发挥特色产业和体制机制优势，全面推进一二三产业联动发展。

——以“湖羊入川”工程为引领，带动发展现代农业。两地共同规划了涉及10个乡镇、覆盖70平方公里的农业产业扶贫示范带，按照种养循环的理念，重点实施“湖羊入川”工程，规划建设石笋等3个万头湖羊养殖基地，以及龙安柚深加工、柠檬、中药材、淡水鱼果蔬种养、中蜂养殖6个产业扶贫基地。2018年整合帮扶资金2961万元，实施8个农业项目，新建、扩建产业基地8900余亩，带动3100余名贫困人口增收。2019年投入资金4553万元，实施产业帮扶项目9个，计划养殖湖羊1100头，并配套发展柠檬、中药材、青脆李等种养循环产业，目前正加快推进项目建设，建成后可带动1800余名贫困人口脱贫增收。

——以南浔广安东西部扶贫产业园为平台，助推培育新型工业。南浔广安东西部扶贫产业园规划用地500亩，总投资12.5亿元。产业园探索并实施国有企业建设民营企业经营、国有企业与民营企业混合所有共同经营、民营企业自主建设经营等建设运营新模式。目前，占地200亩的核心区项目分别由南浔区国有企业——城投集团和交投集团分两期建设，其中一期4、5号楼8月底可竣工，1、2、3号楼正开展基础施工，现已引入沃克斯电梯、世友木业等企业发展。

——以浔栖江南度假区农旅结合项目为示范，促进发展旅游服务业。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，引入浙江民宿发展经验，南浔旅投集团充分挖掘广安区丰富的山水田园资源和人文特色，投资2000万元建设浔栖江南度假区旅游示范项目，打造集康养、体验、游乐为一体川东渝北高端民宿群，并带动周边贫困群众发展乡村旅游增加收入。目前，度假区正进行民宿内外装修，以及景观基础设施建设。

拓展延伸，加强劳务协作

——搭建就业信息平台。两地建立用工需求和求职信息交流机制，每周互换用工和求职信息，利用相关平台发布岗位信息4053个。南浔区组织57家用工企业赴广安区举办扶贫专场招聘会10场。广安区在重点乡镇开展东西部扶贫协作劳务招聘70余场。

——开展职业技能培训。搭建就业扶贫基地（企业），大力实施定向式、订单式、按需式劳务输出，促进技能培训与就业创业无缝对接。已累计举办家庭就业技能培训班66期，培训贫困人口1800余人次，培养致富带头人125名。

——落实就业激励政策。研究出台就业激励政策，对到南浔就业的贫困人口给予最高2万元的就业扶贫补助，精准对接需外出务工的贫困人员，引导鼓励贫困人口到湖州、南浔或就近就业，目前已送5批82名贫困劳动力赴南浔就业。

——做好就业稳岗服务。成立南浔—广安劳务协作工作站，明确专人负责沟通协调广安在南浔就业的贫困人员生活、工作情况，并将其纳入南浔区总工会服务保障范围，促进5000余名贫困劳动力在浙江等东部地区稳定就业。

凝聚合力，携手奔康

两地卫健、教育、人社、组织、发改、工商联等单位先后签订合作协议，相关镇村、学校、医院等25个单位陆续结成帮扶对子，因地制宜开展合作帮扶。两地共同研究出台动员社会力量参与帮扶的意见，南浔区广泛发动企业等社会力量捐资助学，建立贫困家庭教育帮扶基金，已累计捐款捐物430余万元帮扶广安区；浙江巨人控股、世友木业等61家企业与广安区59个贫困村签订帮扶协议，帮助贫困村脱贫增收，形成党政机关、基层组织、社会企业多方联动帮扶局面，加快了两地携手奔康进程。（文图/ 肖春艳 廖小兵 张国盛  余丹）