2016年8月23至25日，由民盟中央、政协四川省委主办，四川省县域经济学会协办的2016绿色经济遂宁会议在四川省遂宁市举行，四川省县域经济学会会长、省政府参事张成明在作《以绿色发展为内生动力 推动县域经济科学发展》的主题演讲时表示，要筑牢绿色发展底线，明确绿色发展目标，激活绿色发展动力，让县域在全省创建生态文明、倡导绿色生活中发挥引领作用。

四川省政府参事、四川省县域经济学会会长张成明在2016绿色发展遂宁会议上作主题演讲

张成明说，绿色是和平、生命的象征，代表着发展和延续，人与自然相生相息。党的十八届五中全会首次明确将“绿色发展”作为我国“十三五”建设的“五大发展理念”之一提出。最近，四川省委相应出台了《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》。《决定》指出：“推进绿色发展、建设美丽四川，是落实‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局、践行新发展理念的重大举措，是适应经济发展新常态、加快转型发展的时代要求，是满足全省人民对良好生态环境新期待、全面建成小康社会的责任担当，是筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的战略使命。”

张成明说，四川丰富的绿色资源主要集中于县域，这为我省县域经济的绿色发展提供了得天独厚的条件。县域经济是构建四川省多点多极支撑发展格局的底部基础，是统筹城乡发展的主战场，是全面建成小康社会的重要支撑。作为国民经济的基本单元，县域经济发展关系到改革发展稳定的大局，其强弱直接影响着国民经济的兴衰。没有县域经济的大步跨越、提速上档，就没有国民经济的实力攀升、财力增长；没有县域经济的结构优化、转型升级，就没有国民经济的脱胎换骨、强筋壮骨。坚持绿色发展，将是我省县域经济可持续发展的内在要求和必然选择。

国家有要求，人民有需要，客观有基础，因此，走绿色低碳、“天人合一”的可持续发展之路，构建科学的县域绿色产业体系，是顺应时代发展的必然趋势；打造生态美、产业兴、百姓富的绿色可持续发展之路，是推动县域经济科学发展的有效路径。

张成明提出，首先要筑牢绿色发展底线。他认为，绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，以效率、和谐、持续为目标的经济增长，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。生态环境是人类生存的重要保障，是人类社会发展不可逾越的基本底线。习近平总书记明确地指出：“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”

四川省县域经济拥有绿色发展的资源优势，同时也承载着“在保护中发展，在发展中保护”的重要责任。因此，要抢抓绿色发展机遇，将资源优势转化为经济优势，助推县域经济可持续发展。

具体来讲，要抓住“五个重点”、推进“五个体系”建设：一是以发展循环经济为重点，推进生态体系建设；二是以加强资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；三是以生态保护和恢复为重点，推进秀美山川的生态环境体系建设；四是以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；五是以环境管理能力和环境基础设施建设为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设。

明确绿色发展目标

张成明表示，要明确绿色发展目标，把绿色可持续、特色有支撑作为县域新型城镇化发展的方向；要使县域在全省创建生态文明、倡导绿色生活中发挥引领作用；要努力实现生产空间高效、生活空间宜居，发展城镇化绿色空间新格局，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

县域绿色发展应遵循自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律，不断加强农村经济、政治、文化、社会和生态建设，注重自然层面和社会层面、形象美与内在美的有机结合。从而，逐步提高县域城乡居民生活水平，在让群众共享生态文明发展成果的过程中，体验人与自然的和谐之美，提升生态审美趣味，收获满意度和幸福感。树立生态文明理念，结合生态美学观，生活方式绿色化，才能实现人与自然，环境、经济与社会的协调发展。

加快推动传统产业升级，释放新产业、新业态发展动能，推动县域经济从粗放向创新和绿色双轮驱动转变；要深挖绿色经济潜力，提高资源综合利用效益，形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的发展理念；要深挖优秀传统文化和地域特色文化，结合县域绿色资源优势，建设幸福美丽新村，提高群众的幸福指数，把生态比较优势转化为生态竞争优势，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。

激活绿色发展动力

张成明表示，要从三个方面来激活绿色发展的动办。

一是发展绿色生态农业，推进产业转型升级。重农固本，是安民之基。四川是农业大省，农业生态化是现代农业的重要标志。发展生态农业不仅有利于加快传统农业向现代农业转变，优化农业产业结构，而且有利于提升农产品质量安全和市场竞争力。结合微循环生产模式，提高农业资源综合利用效率，形成有机农业生产、农副产品精深加工、乡村旅游三产互动的多元化发展态势。推动生产与生活、养殖业与种植业的生态循环发展，实现农业多元化、村镇景点化、农民多业化、资源产品化，形成各具特色的专业生产带，打造县域特色品牌名片，提高地方知名度。

二是发展循环清洁能源，加快新型工业化进程。四川是清洁能源大省，水能、太阳能、风能等可再生清洁能源主要分布在广大县级区域，尤其是水电资源装机容量位列全国第一。要科学有序开发清洁资源，探索水电、风电、光伏发电与精准扶贫对接的有效途径，创新清洁能源开发模式。助推县域绿色技术发展，发展适宜各乡镇的节能低耗、低污染的绿色工业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源效益显著、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型资源产业化道路。

三是发挥绿色资源优势，壮大特色旅游产业。四川旅游资源相当丰富，要坚持打好“绿色、生态、特色”三张牌，通过合理规划、科学开发，运用县域绿色资源，发挥养眼、养身、养心、养神的乡村旅游特性，打造农业观光、水湖景观、森林氧吧、野外探险、养生休闲等旅游项目，开发包括养生休闲项目、农家乐、特色旅游产品等旅游产业链和产业集群，带动经济发展，扩大就业平台，增加群众收入。

张成明强调，绿色发展潜力无限，绿色发展任重道远，我们深信，在各级党委政府的强力推动下，在社会各界的密切配合下，绿色发展必将成为我们经济社会发展的主旋律。

（当代县域经济记者 卢锦根）