浙江省衢州市柯城区作为柑橘主产区，存在着柑橘产业规模散乱、品质不高、产业结构不优等突出问题。去年以来，该区针对区情实际，开足“政策引领、技术支撑、项目推进”三大引擎，全力打响全区农业主导产业供给侧改革“攻坚战”，力促柑橘产业“增效益、提品质、优结构”。目前，全区已淘汰三低橘园2.31万亩、改造低效橘园1.73万亩，新培育家庭农场126个；谋划实施柑橘产业项目13个，总投资额达15.12亿元；推动柑橘销售价格从普通3元/斤涨到“精品”5元/个，促进橘农户均增收1353元。

以“政策”为引领，增强规模效益

“因势利导”加强财政扶持。2015年衢州柑橘遭受严重冻害和低价滞销，让广大橘农损失惨重。该区抢抓“两大机遇”，在全市率先出台《柯城区柑橘产业转型发展实施意见》《柯城区柑橘产业转型发展资金管理办法》等一系列文件，加大对设施栽培、橘园改造、品种改良、退橘还种等方面的财政扶持力度，鼓励适度规模经营。同时，在科学整合涉农资金基础上，积极争取上级资金1.3亿元专项扶持柑橘产业，极大激发经营主体的转型活力。

“多方参与”创新金融模式。积极探索创新金融担保机制，成立柑橘产业联合社，组建融资担保服务公司，探索建立了“公司+联合社+社员”的联合担保模式，通过“橘融通”贷款，目前已为149家柑橘加工出口经营主体融资1.1亿元。同时，区政府连续3年统筹安排1500万元项贴息资金，用于创新“政府贴息、银行信贷、保险参与”的金融扶持新模式，撬动了1亿元信贷资金。

“多元流转”促进规模经营。探索创新以产量定租金、村集体统一流转统一出租等流转方式，减少投资主体与农户直接沟通可能出现的矛盾，千方百计加快橘园流转。建立土地流转周转金制度，由财政拿出专项资金，作为土地流转储备金，对协助橘园流转的行政村，给予村集体每亩200元的工作经费。同时，按照依法、自愿、有偿原则，通过转包、出租、转让、入股等多种橘地流转形式，增加离乡、外出务工等橘农收入。目前，全区已流转橘园1.67万亩，柑橘规模经营比重由之前的3%提高至目前的15%。

以“科技”为支撑，提升产品品质

“引优汰劣”改良品种。针对该区柑橘繁育混乱、品种不一、椪柑籽多等问题，与华中农业大学合作，建成全国第四个邓秀新“院士工作站”，启动“无核椪柑优良品种的引进与推广”项目，引进无核椪柑原种苗木500株，从源头上抓种苗建设。同时，依托“院士工作站”，建立柑橘良种繁育中心，先后引进“爱媛”、“甜橘柚”、“沃柑”等20余种优质柑橘并试种成功，目前推广种植达3700余亩。

“多方取经”转变理念。加大“走出去”力度，定期举办柑橘转型发展培训班，组织柑橘主体赴台州临海、福建永春等地，学习柑橘管理、精品果园建设、规模经营、品牌打造等方面的成功经验，推动橘农开眼界、转观念。目前已举办培训班9期，培训柑橘经营主体1240 人次。

“精品建设”改善品质。坚定不移走精品柑橘之路，在柑橘主产乡镇成立30支疏改技术服务队，推动柑橘“精品园”建设。按照柑橘标准化生产要求，通过推广“三疏两改”、统防统治、绿色防控等技术，持续深入推进柑橘品质提升工程。目前，全区建立华墅园林、航埠莫家等柑橘精品园25家，其中新增市级示范柑橘精品园5家，2017年“精品柑橘”售价达到每个5元以上，开启了衢州柑橘“论个卖”的时代。

以“项目”为抓手，优化产业结构

“连片开发”筑牢产业平台。针对该区柑橘产业结构不优的短板，结合“一县一带”和“五连片”开发，以“打造精品果园，推动融合发展”为目标，谋划实施柯城区柑橘产业集聚区、“两溪”片区柑橘提升（国家发改委已立项）、柑橘产业融合发展试点（农业部已立项）等3大省部级重大产业平台建设，筑巢引凤，为招引大项目谋好局、部好篇。

“国资先行”完善基础设施。成立衢州市田园开发有限公司（注册资本金17000万元），作为国资投资建设运营平台，专业实施基础性、公益性项目投资。目前已在石梁镇和姜家山乡分别建立2个130亩的柑橘出口加工园区，总建筑面积39880多平方米，建设标准厂房18栋，引导柑橘加工主体入驻产业园。同时，引进一套国内最先进的光电无损探伤分级选果机，大大提高柑橘分级的水平档次，促进柯城柑橘远销印尼、马来西亚、俄罗斯等多个国家市场，成为全省农产品出口的一个亮点。

招商引资促进“三产融合”。结合“全域旅游”建设，着力招引以柑橘产业为主的三产融合项目，计划通过三年时间建成集柑橘全产业链、美丽田园风光、浓厚浙西乡村风情为一体的“农旅文药”融合示范区。目前，规划3020亩总投资3.8亿元的“中澳柑橘风情园”项目已开工建设；投资8.5亿元，以中药材种植、研发为主，同时结合药材花卉观光、中医药科普教育、健康旅游休闲等内容的“浙八味道地药材主题公园”项目被列入省中医药健康旅游示范项目，并已开工建设；立足柑橘产业，从柑橘育苗、种植到延伸做大产业链的“农法自然柑橘生态园”项目已完成可行性研究报告。