实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要路径。在中央农村工作会议上，习近平总书记深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。雨城区作为雅安市主城区，具备枢纽通达、共建共享等区域优势，但典型“九山半水半分田”的山地区情依旧是最大的现实短板，农业农村底子薄、效益低、城镇二元结构、区域发展不平衡不充分等问题依旧是制约农业农村发展最大的瓶颈。实施乡村振兴战略既能打通产业融合壁垒，又能有效补齐城镇发展短板，整体提升农业农村发展水平；要补齐短板、破除瓶颈，推进农业农村现代化，就必须聚焦乡村振兴这一时代命题，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以市委建设全国绿色发展示范市为指引，坚持走“绿而美、绿变金”的绿色发展之路，壮大“三大产业”，统筹“四区联动”，做实“五篇文章”，加速释放生态效益，加快推动城乡融合，努力探索新时代乡村振兴特色发展的雨城路径。

壮大“三大产业”，涵养乡村振兴发展后劲

产业振兴是乡村发展的“定海神针”。必须将培育农业“三大特色优势产业”作为推动乡村振兴的重中之重，不断夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业加工及冷链物流“三大先导性产业”，探索构建现代农业产业发展体系。培育壮大茶产业。依托全区30万亩茶园，加快布局建设藏茶产业现代农业园区，促进茶产业规模聚集、全产业链发展，打响“雅安藏茶”“云台绿茶”两张名片。培育壮大林竹产业。依托全区40万亩林竹资源，布局建设西蜀熊猫竹海现代竹业产业园区，构建“基地+加工+销售+旅游”融合发展体系，做优做精“林竹经济”文章。培育壮大特色种养业。实施农产品加工“提质延链”行动，持续扩大生猪、食用菌、果蔬、雅鱼等绿色有机农产品种养规模，加快推进生产、加工、仓储、物流全产业链融合发展，打响“雨字号”农产品品牌。

统筹“四区联动”，构建乡村振兴融合格局

广阔农村是雨城发展的根脉所在。必须站在城市和农村是命运共同体的战略高度，分区分向定位主体功能，强化区域和城镇间发展统筹，探索形成互动共融发展格局。一核引领，做大中心城区。聚焦市委“两区四新城”建设，以中心城区为核心，加快老城区有机更新、新城区扩容提质，做大做强城市经济，辐射带动乡村发展，不断提升中心城区首位度。两翼齐飞，做强卫星城镇。以草坝、多营“两大卫星城镇”为重点，发展以“体育+”产业为主导，商贸物流、汽车制造、藏茶产业为支撑的绿色产业体系，就近吸纳周边村民就业。四域协同，做优文旅重镇。以上里、碧峰峡、周公山、望鱼“四大文旅重镇”为支撑，立足茶马古道和大熊猫“两大世界级资源”，用好用活碧峰峡国家5A级景区和天府旅游名县两个“金字招牌”，扶持打造一批特色精品民宿，不断增加村民收入。两极发力，做活农旅大镇。以八步、晏场为重心，大力培育茶叶、林竹、生态养殖等特色农业，发展壮大农旅融合新业态。

做实“五篇文章”，强化乡村振兴内生动力

优化制度供给是乡村振兴的动力所在。必须找准突破口、瞄准发力点，以改革创新为驱动，加快城镇要素均衡发展，探索构建城乡融合发展体制机制。做实“农业改革”文章。持续巩固农村集体产权制度改革成果，坚持把改革创新重点放到土地要素上，以放活土地经营权为重点，全面推进农村土地“三权分置”，积极推进土地流转。推动“小农经济”与现代农业有机衔接，鼓励金融机构将村集体经济组织纳入评级授信范围。做实“绿美乡村”文章。围绕“美丽雨城·宜居乡村”建设，加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设城镇一体化，全面推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，持续提升农村人居环境质量，实现村庄绿化与富民强村的共赢。做实“人才引育”文章。深入推进“雨城菁英”行动，强化与四川农业大学等高校战略合作，积极推进优秀人才创新创业扶持、实用技术人才培养开发等“六大计划”。结合新一轮村级换届，实施“归雁计划”、优秀农民工“三项培养”，回引储备一批优秀后备力量 ，全面推行“一肩挑”，让乡土人才“聚”起来。做实“治理创新”文章。深入推进平安乡村建设，健全“一核三治一监督”乡村治理组织体系。大力开展扫黑除恶专项斗争，加大对“村霸”和宗族恶势力的惩治力度。发挥道德教化作用，加快和谐村庄建设，提升农村幸福指数。做实“巩固拓展”文章。健全防止返贫监测和帮扶机制，引导已退出村向乡村振兴示范村转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（中共雅安市雨城区委书记 高福强）