乘风破浪再扬帆  砥砺奋进正当时

——写在中国共产党雅安市雨城区第五届代表大会第五次会议召开之际

2020年与2021年的交汇点上，除了有时间的倒数，还有“十三五”规划的圆满收官和“十四五”规划的良好开局，更是“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

时间来到2021年，我们重新站在梦想的起点上。全面建设社会主义现代化雨城新征程号角已经吹响，新的航程就在眼前。

矢志奋斗，开创跨越发展新局面

“十三五”时期是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动雨城高质量绿色发展再上新台阶具有里程碑意义的五年。

这五年，雨城的改变有目共睹，不断加快推进转型升级，经济实力显著提升；深入推进改革创新，发展活力充分释放；突出抓好产业培育，产业结构不断优化；厚植绿色生态本底，城镇环境持续改善；加快城镇发展步伐，城镇面貌焕然一新；倾力办好民生实事，人民生活明显改善；强化民主法制建设，社会保持和谐稳定；着力加强党的建设，执政能力不断提升。开创了转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。

奋斗，护航经济健康发展

2019年12月4日，四川省委书记彭清华调研位于雨城区草坝镇的雅安文教新城时提出：“体育产业是大产业，光靠举办赛事、运动康养是不足以支撑整个体育产业链的，只有大力发展实业才能盈利。例如：体育服装、用品、器材制造销售，好好规划布局，打造体育产业集群，形成可循环、可持续的发展模式，这样才能支撑整个产业链。”

“体育+智能”“体育+器材”“体育+服装”“体育+用具”“体育+食品”“体育+高新材料”等“大体育”产业绿色经济发展模式成为雨城区经济的新引擎之一。

5年来，雨城区坚持以新发展理念为指引，破解发展难题，厚植发展优势，一场关系雨城发展全局的深刻变革全面开启——创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。从绿水青山中寻找“金山银山”，从转型升级中探索三个产业的结构优化。

城乡居民人均可支配收入分别达40775元和17566元；决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就；“十三五”规划主要指标总体如期实现，重大战略任务和重大工程项目全面落地见效；与峨眉山、洪雅、荥经结成“三山联盟”，与锦江、龙泉驿达成友好协议，雨城“朋友圈”不断扩大；茶叶、林竹等特色优势农业稳步发展；传统工业转型升级，2020年实现规模工业总产值85.9亿元；服务业发展提质增效，重点建设服务业产业园，成功引进入驻企业84家；现代物流产业蓬勃发展，西康汽车产业园提质扩容，雅安无水港凤鸣物流园建设快速推进；成功创建四川首个体育产业创新试验区，成功引进多家企业入驻，四川国际赛事中心项目、金熊猫体育制造加工园项目落地建设，体育产业蓄势待发；万达广场、国盛商贸城、川西国际农博城“三大城市商业综合体”建成投用，欧式风情街、正黄美食街区、熊猫美食走廊“三大特色街区”实现提升；成功创建碧峰峡国家5A级景区和“天府旅游名县”，“十三五”期间，全区旅游接待游客4897.2万人次，实现旅游总收入438.05亿元。

奋斗，守护人民安居乐业

从波澜壮阔中走来，始终一步接一步，步履沉稳、坚实、坚定。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这句殷切叮嘱，深深镌刻在雨城区广大党员干部心中。5年间，成雅铁路正式通车，雨城正式步入了高铁时代；成雅快速通道、雨名快速通道等项目加速推进，金鸡关互通、大兴二桥建成通车；农村公路总里程达856.539公里。路通人和！

5年间，以九龙水库为代表的数十个供水提升工程圆满完成，老百姓喝上了放心水；95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，农村卫生厕所普及率达90%，居住环境进一步改善；城镇新增就业2.77万人，累计扶持创业带头人461人，带动就业3220人；城乡居民基本医疗制度不断完善，贫困人口家庭医生签约服务率、参保率均达100%；把教育作为头等大事来抓，新建、改扩建和维修改造学校67所；川西医养中心东区建成投用，区人民医院通过三乙评审，医疗卫生资源配置持续优化；举办“年猪节”“端午龙舟赛”等文艺系列活动90余场，文化惠民工作扎实推进；文旅融合、农旅融合遍地开花，不少群众守着家就吃上了“旅游饭”；安居乐业成为标配，追求更好的生活成为人民群众的一致追求，群众获得感、幸福感、安全感持续增强……

2021年3月19日，青江街道孝廉社区志愿服务队走进小区，居民杨学芬看到“红马甲”摆上了“地摊”，抱着菜板，拿上菜刀就来到了一楼。志愿者帮忙理个发、磨个菜刀、刨个菜板，花了不到一个小时，却解了杨学芬一个多月来的担忧。“给他们打100分。”杨学芬毫不犹豫为志愿者服务打了满分。

这样的志愿者服务，早已与雨城区群众息息相关。    

奋斗，保障社会不断进步    

雨城区工商联荣获全国“五好”县级工商联称号；河北派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”；青江街道石马社区被评为全国“扫黄打非”基层示范标兵；雨城区人民法院被最高院确定为“长江上游生物多样性司法保护实践基地”；“未成年人110指挥中心”被最高检评为未成年人保护社会治理十大典型案（事）例……

这些“国”字号殊荣背后，是进步，更是幸福。

5年来，雨城区基层治理工作再上新台阶。“四治一支撑”优化社会治理模式，“区域共建大联防”构建区域共建新体系执行到位、成效显著，受到省委书记彭清华肯定。

5年来，党的建设进一步加强，执政能力不断提升。宣传思想和意识形态工作不断加强，融媒体中心“掌上雨城”手机客户端上线投用；“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著；用好“书记讲党课”“领导干部读书班”等学习载体，分类开展政治理论培训3000余场次；为担当作为干部晋升职级612人次，表扬奖励表现突出人员1285人次；约谈批评慢作为干部33名，问责不胜任现职干部51名；严格落实议案促改、警示教育工作，坚持不懈落实中央八项规定精神，认真做好历次中央、省委巡视反馈意见整改工作，充分发挥政治巡察利剑作用。五年来立案查处660件692人，给予党纪政务（政纪）处分604人，挽回国家经济损失1500余万元。营造了风清气正的良好政治生态。

回望极不平凡的来路，眺望指引复兴的征程，“责无旁贷”成为奋斗路上最嘹亮的号角，为逐梦新征程凝聚强大力量。

人民至上，危急关头更显担当

2020年是极其不平凡的一年，全区经济社会发展经受住了新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害的双重考验，在市委的坚强领导下，雨城区委团结带领全区广大党员干部群众，聚力冲刺“赶考”，疫情防控、暴雨洪灾和脱贫攻坚“三场战役”中不断开创新局面，圆满完成各项发展任务，为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲

疫情防控阻击战，必胜！

一切为了人民，一切依靠人民。2020年这个特殊的年份，更加彰显“人民”二字的分量。

新冠肺炎疫情肆虐之下，雨城区将疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动突发公共卫生事件I级响应，第一时间筹措防疫专项经费，第一时间构建起横向到边、纵向到底的“四级联防联控体系”，仅12天时间实现确诊病例“清零”。同时，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在全市率先建成医用口罩生产线，出台支持企业复工复产16条措施，规上工业企业全面复工复产，生产生活秩序快速恢复。

危急关头更显担当，困难面前更聚人心。经过三次战疫的检验，有理由相信，在各级党委政府的坚强领导下，完全有信心、有实力战胜一切困难。

暴雨洪灾保卫战，必胜！

“只要党旗在，水口一定会好起来。”洪水褪去，雨城区草坝镇水口村临时党总支书记李洪祥看着堆满村庄的淤泥，声音沙哑却掷地有声地说。

2020年8月18日凌晨，受暴雨影响水口村外河道水位不断上涨，倾盆雨夜，李洪祥带着水口村党员干部挨家挨户唤醒熟睡的群众。

那个雨夜，草坝镇党员干部无人入眠，他们与水位赛跑，顺利完成草坝镇数千人的转移安置工作。

面对“8·11”“8·18”两次百年难遇特大暴雨洪涝灾害，雨城区委、区政府果断决策、科学应对，第一时间组建突击队、志愿服务队201支，救援力量9691人次，妥善转移安置受灾群众7255人。

用实际行动诠释着“人民至上、生命至上”的内涵。

脱贫攻坚战，必胜！

行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难……

随着一个个难题解决，这片土地上的笑脸越来越多。雨城区曾经的38个贫困村，除了熟悉的人，其他焕然一新。崭新的路、崭新的家、崭新的面貌。

“我的命运因脱贫攻坚而改变，我的梦想因此而实现。”雨城区青江街道张碗村脱贫户谢远富一边忙着照看猪崽一边自豪地说。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”一处处山乡巨变，绘就了雨城山河锦绣的时代画卷。

脱贫摘帽不是重点，而是新生活、新奋斗的起点。

经过数年的接续奋斗，雨城区打赢了脱贫攻坚战。雨城区3561户11046名贫困人口“一超六有”全面实现，贫困发生率从2014年的6.47%将至0。

从摆脱贫困到乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家。变化的是形势和任务，不变的是梦想和使命。

聚势谋远，构建绿色发展新格局

今后五年，是雨城抢抓国家重大战略机遇、积极投入成渝地区双城经济圈建设和川藏铁路建设等国家重大战略深入实施的关键时期，市委建设全国绿色发展示范市的目标已经确立，雨城发展的战略动能将更加强劲；畅通国民经济循环带来区域经济布局和对外开放格局加快重塑，为我们推进东西区域合作、加快产业承接提供了重大机遇，雨城发展的战略位势将更加凸显；国家推动引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加，相关政策红利密集释放，对应项目资金接踵而至，雨城发展的战略支撑将更加有力。

“未来五年，雨城完全具备了突破发展、后来居上的外部环境和内在潜力，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大作为。”雨城区相关负责人表示，“同时，我们还必须清醒认识到，我区发展不平衡不充分问题仍然较为突出，农业不优、工业不大、服务业不强，资源优势不匹配，协调发展不足等问题依然存在。”

这些问题汇聚成一张新时代雨城考卷，作为“赶考者”必须答好。

必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平；必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉；必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措；必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。

雨城锚定建设绿色发展先行示范区“一个目标”，围绕建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地“三个定位”，做大茶叶、林竹、商贸物流、绿色工业、康养旅游、体育+“六大百亿产业”，夺取“国家全域旅游示范区”“全省乡村振兴先进县”“全省县域经济发展进步县”“三项殊荣”。

通过抓好推进绿色经济倍增、推动城乡全面融合、坚持全域开放发展、突出绿美生态保护、聚焦改革创新驱动、抓实民生福祉增进、加快治理效能提升、深化固本强基聚力八项重点工作，打造全市“块头最大、结构最优、实力最强”的县域经济核心增长极和动力源。

当雨城“十四五”画卷铺展开来，一幅更高质量、更有温度、更富活力的发展图景跃然纸上。

这份施工图中，新发展理念贯穿始终。这份时间表中，新发展格局更加清晰。

“新起点、新征程、再出发，奋斗必将是雨城区广大党员干部应有的状态。”雨城区相关负责人表示，驶向“十四五”的航程，雨城区把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，破浪前行、使命必达！

这个春天，希望之光照耀雨城！

（胡月）