随着市场经济的不断变化，农商银行的发展节奏已经从追求规模发展转变为高质量发展，通过优化结构，分散风险，夯实基础工作，改善客群，推广与时俱进的线上金融服务来实现高质量发展，高质量发展离不开市场，对于县级农商银行来说，如何融入地方建设，与地方经济发展保持同频共振将决定农商行发展质效。

一、为什么要与地方发展同频共振

（一）同频共振是农商行市场定位要求。农商行始终坚持“以农为本”的服务宗旨，坚守立足县域、服务三农，服务小微和实体经济的市场定位，农商银行的奋斗目标与地方经济发展目标和方向是契合的。地方经济的发展离不开一个强有力的金融机构形成金融支撑。

（二）同频共振是三大主力军银行的建设目标。四川农信打造三大主力军银行是指打造成为一支农村金融主力军银行、智慧金融主力军银行和地方金融主力军银行。

1. 要建成农村金融主力军银行，必须要求农商行在三农领域积极做好县域三农的支撑，为精准脱贫、乡村振兴扮演好相应的主力军银行的关键角色。

2. 要建成智慧金融主力军银行，必须以县域市场需求为前提，根据县域经济发展和客户需求，创新推出适用的、便捷的、新颖的智慧银行产品及服务。来有效满足县域经济发展需求，最终以实现高使用率、高覆盖面、高市场占有率来衡量智慧金融主力军银行分量。

农商银行打造的乡村金融综合服务站 

3. 要建成地方金融主力军银行，就是要坚守市场定位，将每一份金融资源都用于本土经济需要。这要求农商银行一方面对已出现的金融需求进行最大限度的支持，另一方面还需要积极汇报沟通，争取地方经济建设的参与度，主动扮演为地方政府形成经济金融支撑的角色，不断稳固地方金融主力军地位。

（三）同频共振是防范化解风险的需要。一是农商行需要政府主导来维护县域诚信环境，打击老赖，对部分逃废债务行为形成震慑，帮助金融机构清收不良资产；二是地方政府肩负防范化解系统重大风险的责任，同频共振可以促进银政合作，信息共享，增进互动，必要时特定事项特定研究，共同防范各类风行，维护地方金融稳定。

（四）同频共振是高质量发展的需要。一是农商行可以借力地方政府，通过协助处置不良资产，注资入股等形式来持续优化农商行资产；二是农商行发展本地业务，需要政府资源倾斜、公职人员协助，政策支持带来稳定增长；三是县域经济发展是我行保持发展稳定可持续的源头；四是融入县域经济，做实地方主力军银行，可以保持强有力的竞争实力，巩固主力军银行地位；五是地方政府也期望农商行发展之后，通过反哺市场，回报社会，有效促进市场经济再发展。

二、双方实现同频共振的基础

（一）地方政府重点工作蕴含农商行发展机遇。地方政府的重点工作主要包括五个方面：一是项目投资方面，注重投资拉动、项目带动和资金撬动，以快速稳步推进项目，早日完工投入使用为目标。二是产业发展方面，注重强化农业基础，夯实工业支柱，加快服务业发展，以实现一二三产业融合，促成产业兴旺多面开花。三是城乡建设方面，注重完善城市功能，加强城市管理，搞好乡村建设行动。以实现城乡一体化，城乡资源互相流动，保持同步发展速度为目标，四是改革开放方面，注重抓好重点改革，进一步优化营商环境，深化川渝毗邻地区协同合作。以改革解决历史问题，为发展创建新环境，新条件。五是民生改善方面，注重持续打好污染防治攻坚战，办好民生实事，强化基层治理。以解决民生实事，提升群众满意度为目标。

（二）农商行重点工作可与地方政府工作同步推进。

一是银政合作，加大项目融资，推动各大项目加快建设速度，提早投入使用，造福县域。二是银企合作，加大产业融资，推动产业保持高效运转，并通过减肥让利，帮助企业渡过难关。三是融入城乡，加大城乡支持，通过统筹城乡两大市场，做细做实基础服务，提升服务质效，促进建设目标有序实现，四是主动担当，勇当改革标兵，在各个改革领域做实地方主力军银行身份，推动改革开放取得实效。五是勤加思考，坚定支持民生，通过不断创新产品服务，全面满足县域民生金融需求，推动民生领域大幅改善。

三、如何实现与地方经济发展同频共振

（一）坚定政治站位，同步加强自身建设。一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实省市县委政府关于金融方面决策部署，并用政治眼光观察和分析经济社会问题。二是坚持文明服务。动接受群众监督，广泛听取客户意见建议，不断创建文明服务窗口和站点，提升顾客满意度。三是坚持正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争保持全省一流，争取“四连冠”。坚持节支增收，过“紧日子”，务实解决群众反映的突出问题，把问题矛盾处置在初始阶段。

（二）加强汇报沟通，争取重大项目合作。一是仔细梳理县域重大项目。重点围绕基础设施、民生工程、成渝地区双城经济圈建设等大项目和围绕乡村振兴、文旅融合的新项目，加大融资力度。二是全力支持项目带动的产业融资需求。围绕辖区内水库、桥梁、道路、车站及其配套、交通枢纽建设，做好重大项目带动的产业融资对接。三是主动为政府排忧解难。充分发挥地方金融机构的作用，主动争取运用金融资金助推重点项目建设，解决地方政府“钱慌”局面，促进县域经济快速发展。

（三）坚持服务县域，持续加大产业融资支持。一是加强农业基础建设资金支持。重点加大县域对农业基础设施建设，粮食，生猪的支持。加大农业园区的信贷支持力度，一方面帮助打造精品园区各类硬件，一方面全力支持园区农业企业、新型农业主体，与公司达成链条合作的农户，支持县内各大农业园区争创建各级示范园区。重点支持县域优质食用菌、水果、粮油、生猪企业。二是以本土金融力量夯实工业支柱。重点支持县域重点企业，受困企业、新入园企业和技改升级企业。打造绿色经济产业园建设，帮助成功创建全省新型工业化产业示范基地。三是加快服务业发展。以各类特色消费贷款，刺激本地个体工商户，加大消费市场投入和提升，帮助本地居民创业，繁荣本土服务业经济，打好文旅服务这张牌，支持文旅服务业创业，带动文旅经济发展。

（四）扎实扩面强基，统筹抓好城乡建设支持。一是完善城乡金融功能。加大县域金融自助服务站点建设，合理建设乡村金融服务站，彻底打通城乡金融服务的最后一公里，打造普惠银行和现代银行。二是全面开展扩面强基工作。利用脱贫攻坚基础设施、产业培育、利益联结等成果，与乡村振兴有效衔接，通过做实扩面强基工作，夯实金融基础工作，做实三农资金支撑，以高效的三农金融服务工作全面推动乡村实现强势振兴。

（五）履行责任担当，积极做好农村改革先头兵。一是找准重点改革中的自身位置，在供给侧结构性改革和“三权分置”改革，土地流转，土地承包经营权抵押融资等方面不断完善风险保障金机制，用好政策，做好改革试点，提炼试点经验。做好改革成果的全面推广；二是进一步优化营商环境。共同打造优质文明服务环境，为群众办实事，办正事，通过减费让利、降低融资条件，精简审批环节等方式，最大限度利企便民。三是深入研究川渝毗邻地区协同合作模式，重点研究《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》以及已经细化形成一批重点项目，借鉴他行经验，抓住地方政府在项目推进中的机遇，主动参与，与政府共同打造的一片合作产业园区。

（六）适度反哺县域，全力满足民生领域资金需求。一是协助打好污染防治攻坚战。支持企业防污减排的改造升级的资金需求。二是办好民生实事。支持民生项目建设，发放民生贷款。研究农民工金融服务模式，打造农民工金融服务平台，策划好接农民回家的“冬暖行动”和送农民工返岗“春风行动”。推广特色创业贷款，支持农民工返乡创业。三是维护金融稳定，防范金融风险。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战。重点分析内外形势，加强不良贷款清收，调整信贷结构，客户结构，不断夯实资产质量，管控操作风险，以稳定高质量的状态与地方政府经济稳步发展同频共振，以金融稳定支持地方稳定。

文/四川蓬溪农商银行课题组 许虎  邱赢  陈敏