11月25日，赛迪顾问发布了2021西部百强县榜单，四川省西昌市、彭州市、仁寿县等37个县（市）上榜，居西部地区11个省（自治区）首位，比榜单第二位的云南省多出21个县（市），成为最大“赢家”，进一步巩固了西部地区县域经济发展的龙头地位。

据悉，本次榜单评价对象包括四川、陕西、云南、贵州、广西、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏等11个西部省（自治区）（未包括重庆市）的除市辖区和林区、特区以外的县级行政区共计817个（包含109个县级市、580个县、76个自治县、49个旗、3个自治旗）。

在评价研究中，赛迪顾问县域经济研究中心通过政府公布的数据、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据，围绕高质量发展主题，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，结合新时期西部地区经济社会发展特点，从经济实力、增长潜力、民生福祉、绿色水平四大维度构建了包含21个指标的西部地区县域经济高质量发展评价体系，对西部地区县域经济综合竞争力进行全面评价与分析后，最终形成了2021年西部百强县榜单。

彭州市南部新城   (品鉴彭州供图)

榜单显示，2021年西部11省（自治区）中共有9个省（自治区）的县（自治县、市）进入西部百强县。四川、云南两省共占据榜单53个席位，超过总数的一半。其中，四川省37个县（市）登榜西部百强县，约占总数的四成；云南上榜数量达16个，位居第二。贵州、陕西、广西、新疆、内蒙古上榜数量依次递减，分别占11席、10席、10席、8席、6席。青海、宁夏分占一席，甘肃、西藏的县（市）均无缘进入百强榜。

值得关注的是，四川省此次共有37个县（市）荣登西部百强榜，较上年度增加了7个，将榜单第二位的云南省（16个县市）远远甩在身后，西部县域经济龙头地位不可撼动。

2021年西部百强县四川上榜县（市）分别为：西昌市（排名第8）、简阳市（排名第10）、彭州市（排名第12）、广汉市（排名第14）、江油市（排名第15）、金堂县（排名第17）、仁寿县（排名第20）、射洪市（排名第21）、都江堰市（排名第23）、宣汉县（排名第24）、崇州市（排名第25）、泸县（排名第26）、什邡市（排名第28）、南部县（排名第29）、邛崃市（排名34）、大竹县（排名第36）、峨眉山市（排名第37）、中江县（排名39）、三台县（排名40）、威远县（排名第41）、渠县（排名第44）、绵竹市（排名第46）、大邑县（排名第47）、富顺县（排名第52）、隆昌市（排名第62）、阆中市（排名第66）、安岳县（排名第69）、资中县（排名第70）、合江市（排名第71）、邻水县（排名第76）、岳池县（排名第78）、仪陇县（排名第80）、犍为县（排名第81）、武胜县（排名第87）、营山（排名第89）、荣县（排名第93）、夹江县（排名第100）。

俯瞰西昌市城区（叶昌云 摄）

梳理榜单发现，2021西部百强县中，部分省（自治区）上榜数量变动较大，强省强县态势明显。根据2019-2021年各省上榜数量分析，呈现强省愈强趋势。四川、云南两省上榜数量最多且呈现递增趋势，两年时间内，四川上榜数量增加7席，云南增加6席，随着成渝城市群、滇中城市群的蓬勃发展，及县域在经济社会发展的支撑作用愈发显现，川、云县域成为西部高质量发展的重要动能。贵州、陕西、广西、新疆、内蒙古上榜的西部百强县数量呈现递减趋势，内蒙古尤为严重，两年来上榜数量减半，从2019年的13席降为2021年的6席，下降态势明显。青海、宁夏入榜数量保持稳定，每年均有一个县（市）上榜。

各省（自治区）上榜位次分布显著不均。四川省上榜县（市）最多，在各个名次段内均有分布，在20-50名次段内分布最为集中；云南、陕西上榜县（市）位次分布相对均衡；贵州两极分化现象显著；广西上榜县（市）多数分布在50名之后，头部力量亟待壮大；宁夏与青海均只有一个县（市）入榜，但县（市）实力突出，位次靠前，尤其是宁夏的灵武市，位列15强。

仁寿县城北新城湿地公园（潘建勇 摄）

2021年西部百强县前十强中，陕西、内蒙古、新疆、四川分别占据2个席位，贵州与云南分占一席。内蒙古上榜两个旗均位于前5名，县域头部力量强劲。其中，四川省的简阳市首次入围前十强。

对于未来的发展，赛迪顾问县域经济研究中心相关负责人建议，西部地区县域要融入城市群发展，推动区域一体化建设。西部成渝城市群、呼包鄂榆城市群、兰州-西宁城市群经过多年发展，已成为西部大开发的重要平台，长江经济带的战略支撑，特别是成渝城市群已发展成为国内经济第四大增长极。与此同时，城市群周边县域发展迎来机遇。交通融入方面，加强公、铁、水、空建设，畅通完善与城市群核心区的交通网络，构建至周边城市的交通圈。产业融入方面，积极融入城市群产业部署，承接城市群高新技术产业生产配套环节、资本密集型产业加工制造环节转移，打造城市群产业协同配套基地。公共服务方面，接轨城市群中心城区基本公共服务标准，加大公共财政投入力度，推动本地区与城市群核心区的基本公共服务便利共享。政策支撑层面，推动与城市群核心区共同建立城市群一体化发展的政策和配套服务体系，加大土地、人才、财税、行政管理等政策扶持力度，推动建立城市群一体化发展互利共赢分配机制。

专家学者调研宣汉县域经济发展 （周淼葭 摄）

同时，要持续优化营商环境，构建一流营商环境体系。加快新型基础设施建设，推动建设“数字政务”，实现政务信息数据的管理创新、各类信息的资源共享与在线应用，为企业、市民等提供便捷、高效、透明的服务。积极对标国内营商环境典型示范县（市、旗），找差距、补短板，推动地区营商环境改善提升。坚持市场化、法治化、便利化原则，以审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好为目标，持续深化“放管服”改革，积极建设国内一流营商环境。

要加强县域品牌建设，提升县域核心竞争力。随着我国经济社会的发展与城市化进程的加快，县域之间已从硬实力竞争到软、硬实力兼顾竞争，从产品竞争到品牌竞争。县域品牌具有较大的凝聚力、吸引力和辐射力，已成为提升县域核心竞争力的重要因素。未来，西部各县（市、旗）要从旅游资源、城市地标、名人名企、风俗文化、概念文化等维度塑造城市形象与品牌，提升综合竞争力。