泸州地处川南，是云贵川渝结合部区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市，长江、沱江、赤水河在境内交汇，全市幅员面积1.2万平方公里，户籍总人口504万人，下辖三区四县。泸州市是国家历史文化名城、中国酒城，还拥有全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等城市名片。今年前三季度，实现GDP总量1995亿元，居全省第6位；全社会固定资产投资同比增长5.4%，居全省第12位；地方一般公共预算收入153亿元，规模保持全省第3位。泸州市江阳区位列全国百强区89位，泸县入选四川省全国百强县培育县，古蔺县获评全省县域经济先进县（农产品主产县）。

打破行政区属思维

重构县域发展版图

2021年，泸州市第九次党代会提出实施“一体两翼”特色发展战略，并成立市委、市政府主要领导挂帅的指挥部，搭建专班推进，促进全市7个区县打破行政区属地思维，重构相互促进、互为依托、合理分工、互利共赢的县域经济发展新模式。一是中心城区合力做强城市能级。江阳区、龙马潭区、纳溪区三个中心城区组成“一体”，突出提升城市能级和核心竞争力，打造支撑新时代区域中心城市建设的核心增长极。前三季度，“一体”实现GDP总量1099亿元，占全市GDP总量的55%，形成全市经济增长的主支撑。江阳区连续两年（2021—2022年）上榜全国投资竞争力百强区。二是东翼地区合力打造开放前沿。泸县、合江县两个川渝毗邻县组成“东翼”，充分发挥川南渝西融合发展桥头堡作用，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。前三季度，“东翼”实现GDP总量572亿元，约占全市总量的29%。与重庆联合打造的泸永江融合发展示范区核心区，建成成渝地区双城经济圈产业合作示范园区2个，联动重庆市永川区、江津区共同打造“巴蜀鱼米之乡”100万余亩，辐射带动全市设置“跨域通办”专窗136个，将158项“跨省通办”、311项“川渝通办”、226项“省内通办”事项全部纳入受理。三是南翼地区合力提升区域发展水平。叙永县、古蔺县两个乌蒙山区县组成“南翼”，充分利用丰富的红色资源、良好的生态本底、独特的气候优势，打造助力新时代区域中心城市建设的特色发展带。前三季度，“南翼”地区实施红色文化传承、优质酱酒、山地避暑康养等重大项目102个，完成投资近200亿元，支撑“南翼”固定资产投资平均增速达到7%以上，高于全省、全市平均水平。

坚持工业强基理念

强化县域发展支撑

始终坚持“工业强县”理念，指导区县逐步调整“小而全”的产业布局模式，引导区县立足本地资源要素特征和产业比较优势，聚力打造县域特色支柱产业，形成百亿以上县域主导产业。一是做强传统优势产业。深入实施产业生态链链长制，建立市县两级工作专班，设立产业发展专项资金，开展县域经济百亿主导产业培育行动，引导区县加快传统优势产业转型升级及产业链培育，形成县域经济主要支撑。泸县建筑业年产值超过500亿元，江阳区、龙马潭区、泸县白酒年产业产值超过300亿元。二是培育特色接续产业。紧扣省、市重点工业产业培育方向，立足各区县的资源禀赋和产业基础条件，引导区县在成长型产业中择优培育特色接续性产业。江阳区装备制造，龙马潭区新材料产业年产值均超过50亿元，叙永县成功引进四川理文竹浆纸全产业链项目成为其农副产品精深加工产业“链主”，有望在2025年前形成百亿县域主导产业。三是提升产业平台能极。全力推进园区品牌争创，提升园区产业承载能力。泸州高新区跻身全国百强高新区，泸州高新区电子信息特色园、泸州白酒产业园区获批全省首批“5+1”重点特色园区，合江临港化工园区、泸县神仙桥化工园区被认定为省级化工园区。江阳区白酒包材、泸县神经系统医药制造、高新区传动装置制造等3个产业集群成功入选四川省中小企业特色产业集群（第一批）名单。四是壮大市场主体。按照大集团大企业跨越升位、中小企业“专精特新”发展思路，分层分级建立重点企业培育库，并以培育库为载体，健全完善市级部门横向协同、市县（园区）竖向联动的培育工作机制，培育壮大优势特色企业，今年以来，共有101户企业进入2023年度省级专精特新中小企业公示名单，8户企业进入国家级专精特新“小巨人”企业公示名单。

开展分道助跑行动

打造县域发展标杆

结合落实省委、省政府关于加快强县培育，打造县域发展强队的指示精神及泸州市实际，重点扶持基础好、潜力强的区县分不同赛道领跑冲刺，成为泸州市县域经济高质量发展的领头方队。一是培育全国百强标杆。针对区县发展制约因素及短板，制定实施支持江阳区争创全国百强区11条政策措施，支持泸县争创全国百强县12条政策措施，从资金、土地、项目管理、招商倾斜等方面给予江阳区、泸县“一县（区）一策”重点支持；培育以来，市级财政转移支付两区县近7亿元，支持两区县发行债近70亿元，全力保障两区县重大项目用地需求，基本实现应保尽保。江阳区全国百强区排位由92位提升至89位；泸县力争明年进入全国强县序列。二是争创全省县域先进。建立市、区县协作机制及补短措施定期分析制度，对标全省县域经济先进县考评指标体系，分析各区县完成情况，聚市级16家部门合力指导考核指标靠前的区县锻长补短，积极争取达到全省县域经济先进县表彰标准。2018—2020年，龙马潭区连续三年获评全省县域经济先进县（强县），2022年，古蔺县获评全省县域经济先进县。三是打造革命老区示范。支持产业特色鲜明、红色资源丰富的革命老区县率先振兴，打造老区振兴标杆示范。近两年，对古蔺县上报的重大项目用地指标需求应保尽保，助力其县域主导产业—酱酒酿造产业不断发展壮大，2022年酱酒酿造产业年产值突破200亿元，古蔺县被中酒协授予“世界美酒特色产区·中国酱酒之乡”称号；首次进入西部百强县。（文/泸州市发展和改革委 何昕蔚 石娜）