5月29日，市场监管总局聚焦经济主体关心的重点问题制定了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024版）》，并向社会公开征求意见。《重点举措》10个部分，共有40条具体措施，包括，加快完善市场监管领域优化营商环境制度规则，营造便利规范的市场监管领域经济主体准入退出环境，维护公平有序的市场竞争环境，严格规范市场秩序，推进严格规范公正文明执法，强化质量基础设施支撑和标准引领，筑牢安全底线，提升营商环境国际化水平，持续优化政务服务等。

当前，在全球经济一体化和贸易自由化为主流趋势的背景下，各国都在积极吸引外国投资,促进国际贸易和技术合作。优化营商环境是吸引外资的重要手段。对企业而言，营商环境的改善可以提升企业竞争能力和创新能力，吸引更多的资金、技术和管理经验，推动新质生产力发展，促进企业优化结构、提升效益。企业和各类经营主体对营商环境极为敏感，强烈期盼地方政府通过提供更高效、便捷的服务，减少不必要的干预和束缚，为企业经营发展铺平道路。此次发布并征求意见的“优化营商环境40条”，正是在这一背景下针对制约企业发展的若干突出问题所采取的举措。

国家、省级层面一直高度重视优化营商环境。《当代县域经济》记者注意到，此次颁布的“优化营商环境40条”体现了以下几个方面的特点：一是强调法制化。所谓“法治是最好的营商环境”，营商环境的优化需要系统思维、要注重顶层设计，这就需要立法先行。文件对加快完善登记管理制度、公平竞争制度、市场秩序制度、“三品一特”制度等方面的法律法规提出了明确要求，让政府对企业的管理与服务在制度的框架下运行。二是强调公平竞争。开放公平是促进企业健康发展的良好环境，文件强调对各类所有制企业一视同仁，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，营造鼓励有序竞争的市场环境，文件对健全公平竞争制度机制、加强反垄断和不正当竞争监管执法作了规定。三是强调国际化。在坚定不移推进高水平对外开放的当下，推动相关制度规则对接国际通行商事规则，对吸引外资来华营商，打造“投资中国”品牌具有积极意义。文件要求优化外商投资企业登记管理，明确支持自贸试验区和自贸试验港对接国际高标准经贸规则，探索推出优化外商发展环境的措施。

此外，文件还就通过质量基础设施支撑优化营商环境作了专门规定。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要措施，文件要求推动标准、计量、认证认可、检验检测等要素继承融合，提升质量基础设施服务效能，发挥好质量在推动城市可持续发展中的作用，培育一批质量强县、强区、强镇。

事实上，《当代县域经济》记者在四川多地走访调研了解到，很多县域在优化营商环境方面，都根据当地发展条件、产业企业发展实际，企业经营者发展需求，作了不同程度的探索。达州市开江县根据地域特点，在辐射开江县东南片区六个乡镇的县域副中心任市镇设立“五大中心”，将县城的部分服务功能复制延伸到片区中心，其中“行政审批中心”，承接县行政审批局下放的256项行政审批权限，极大的方便了片区各类经营主体办理业务。雅安荥经县为更好的服务来荥投资兴业的企业主，安排一批退居二线的领导干部担任企业的定点联络人，发挥领导干部熟悉政策、有影响力的作用，帮助企业破解发展难题。达州市高新区，部分企业主遇到难题会直接跟党政一把手打电话，一些紧迫的诉求，就是通过该途径得到解决的。这些体现县域良好营商环境的做法受到群众好评。

此次“优化营商环境40条措施”是对近年来经营主体关注和反映的一些影响营商环境的共性问题、突出问题的回应，其法制化、市场化、国际化等导向，体现了新形势下优化营商环境的新要求，不少举措对于提振国内企业整体经营信心起到积极作用，或将给实体经济注入的又一针强心剂。（文/黄世涛　编辑/车文斌）