党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

回顾过去十多年间，全面深化改革引领着社会民生的巨大变迁，就业、增收、就医、养老、住房，这些最关乎群众日常的领域，无不铭刻着改革的脚步和发展的力量。

随着全面深化改革向纵深推进，四川省资阳市雁江区聚焦民众日常生活中最关心、最直接、最现实的问题，多措并举、精准发力，以改革破难题，提升民生服务温度，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

构建社区服务综合体 激活基层治理新动能

社区作为基层治理的基础单元，在推动国家治理水平和治理能力现代化中扮演重要角色。近年来，随着经济社会的发展和城镇人口的持续增加，城市社区面临居民诉求多元化、社会问题复杂化等诸多挑战，推动基层治理提质增效、社区服务能力提升成为了当前各地急需解决重点难题。

就雁江区来看，社区经济实力不足、干部力量薄弱、阵地利用率不高等问题不同程度存在，加之新的经济形势带来就业、就医、就学、养老等问题，城市社区综合治理服务面临着巨大的压力和挑战。

为有效破解城市治理和服务面临的困难问题，提升社区治理能力、更好服务辖区居民，雁江区严格落实党中央和省委、市委关于党建引领基层治理的部署要求，结合本地实际，提出了以“聚人气、可持续、惠民生”为总体思路，按照“社区+国有企业+服务业态”操作模式，打造具有雁江特色的社区治理新业态—“幸福雁江”社区综合体。

在推进过程中，雁江区按照“整体谋划、不断优化，试点先行、逐步推进”思路，于2023年启动了莲花街道向阳社区“幸福雁江”社区综合体试点工作，在试点中逐步优化业态和经营模式，形成一套试点经验后，于今年在主城区四个街道全面推广，推动社区服务触角延伸至小区、覆盖到群众家门口，实现服务“零”距离。

截至目前，莲花街道向阳社区的综合体已于去年6月全面投用，资溪街道桂花井社区、宝莲街道半山社区的综合体已于本月正式投用，三贤祠街道四三一社区预计今年8月投用。

打造综合性服务场景 绘就“一老一小”幸福圈

“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，“一老一小”关乎民生，连接民心，承载着人民群众“老有所养、幼有所育”的民生期盼。“一老一小”事业发展得好不好，不仅事关当前、更事关长远。

雁江区60岁以上老年人占比23.2%，18岁以下未成年人占比16.4%，“一老一小”群体的养老、托育、就餐等需求旺盛。同时，随着经济社会持续发展，全龄人群对公共服务的需求日益增长。

如何破解“一老一小”民生难题？幸福雁江社区综合体项目聚焦辖区“一老一少”重点人群需求，通过“党建引领、政府引导、社区主体、业态支撑”，建设区域民生服务平台、资源聚合平台、经济发展平台，提供“基本服务政府兜底，民生服务多元输送，专业服务市场为主”服务模式，构建城市“15分钟养老服务圈”和“15分钟生活服务圈”，满足社区居民对美好生活的向往。

只有站稳人民立场，改革才能行稳致远。“幸福雁江”社区综合体项目重点围绕“一老一少”，提供针对集居家养老、社区日照、老年活动、休闲娱乐、康复理疗、儿童托育、便民服务等亟待解决的重难点为一体的多元化民生服务，让老人在关怀中快乐养老，儿童在玩耍中寓教于乐健康成长。同时，构建康养护娱“四位一体”的智慧社区服务体系，“一站式”打造“就近、普惠、信任、健康、便捷”的智慧社区全方位服务模式，助力辖区居民追求幸福健康美好生活。（文/图 雁江之声）