抓好城市基层党建工作，事关党在城市执政根基巩固，事关改革发展稳定大局。日前，全市城市基层党建工作经验交流座谈会暨2017年全市第三次基层党建工作现场会召开，为切实加强和改进城市基层党建工作再安排、再部署，力争通过城市基层基础工作的扎实开展，为加快建设美丽雅安、生态强市提供坚强组织保证。

那么，城市基层党建工作到底怎么干？我市城市基层党建工作如何开展？城市基层党建又有何成效？近日，记者走进雨城区，分享了他们关于城市基层党建工作的好故事好声音、好经验好做法。

“以街道社区党组织为核心，有机连接单位、行业及各领域党组织，通过组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，积极构建‘一核三治一化’新型社区治理和服务体系，初步形成社会化、法治化、智能化、专业化的共建共治共享城市党建工作新格局。”在全国、全省城市基层党建工作会议精神的引领下，雨城区突出“三个聚焦”，充分发挥党组织领导核心作用，注重资源整合，推动城市基层党建常态化开展，打造区域化共建共享共治格局新格局。

商圈党支部组织开展义诊活动    

聚焦建强组织，充分发挥党组织领导核心作用

坚持把加强党的建设作为推进城市基层治理和基层建设的根本遵循，发挥党组织坚强堡垒作用，强化政治引领和组织引领，形成上下联动“一盘棋”。

健全“四级联动”组织体系。着眼强化街道（新区）党工委领导核心地位，健全完善街道（新区）建“大工委”、社区建“大党委”、网格（院落、小区）建党支部、楼栋建党小组“四级联动”的党组织体系，以上带下，以上促下，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立4个街道区域化党建工作指导委员会，探索“社区—辖区单位—群团组织—企业商铺”“四位一体”共建共治机制，构建完善党领导下的社区治理格局。

社区党支部开展法治宣传    

创建“星级组织”晋位争优。着眼提升基层党组织组织力，不断夯实基层党组织战斗堡垒。开展基层党组织“五星争创”评星定级，实施“星级”建设、“梯级”管理，按照“正排抓典型，倒排抓帮扶”的原则，对五星级党组织进行工作创新指导，注重示范推广；对四星和三星级党组织加强工作督导、强化上档升级；对二星和一星级党组织实施帮扶指导、强化整改提升。今年分层级在城市社区评选出“五星级”党组织6个、“四星级”党组织20个、“三星级”党组织30个、“二星级”党组织15个。

开展“五个精准”管理服务。提升党员教育管理精细化和智能化程度，通过强化“互联网+”党建平台，建立“雨城先锋”智慧党建平台，开通“红雨伞”党员教育管理工作站，“线上+线下”双渠道对党员实施“五个精准化”管理服务，培育壮大“四讲四有”合格党员队伍。精准化寻找，让384名失联党员登记“回家”；精准化识别，核准和掌握社区4332名党员身份信息；精准化教育，“线上”开设9个专题学习栏，“线下”开设17个“市民文明学校”、17个“社区学校”，实现党员分领域、分类别、全覆盖“因材施教”；党员精准化管理，创新党员“线上”“线下”双积分管理，规范党员“管考评”；党员精准化服务，集中开展“大家访”“双报到”、交心谈心、走访慰问等活动80余次，拆除党员与党组织“隔音墙”，建立17支党群志愿服务队，打通党员服务群众“末梢堵塞”。

社区党支部为社区高龄老人集体过生日    

聚焦多元参与，打造区域化共建共享共治格局

整合资源，构建党建引领多元主体齐抓共管、综合联动的共治自治法治“三治一体”社区治理新格局。

创新楼栋党建抓自治。将社区划分为社区、院落、楼栋三级网格，探索构建“社区党组织—大院（小区）党支部—楼栋党小组”三级网格化体系，组建大院（小区）党支部，楼栋党小组，引导大院（小区）开展自我管理、自我服务。汇集大院（小区）党员“微能量”，践行“我为群众做件小事”微承诺，从大院（小区）党员中推选出400余名社会事务“两长六员”，引导社区内居民成立物业管理公司，开展贴近、服务、团结群众行动，带领居民人人参与治理、人人互帮互助、人人共促和睦。

　　探索商圈党建促共治。探索在姚桥商圈成立全市首个商圈党支部，以“同一个商圈、同一个梦想、同一份责任、同一份荣耀”为目标理念，按照“党建引领发展、服务创造价值、公益凝聚你我”总体思路，整合区域内企业资源，健全社区大党委领导、商圈党支部主导、志愿服务队参与的“三级联动”服务体系，以组织孵化、党员双找、教育培训、人才培养、政策解读、法律援助“六项服务”助力商圈发展，通过环境保护、扶贫济困、助老爱幼、诚信经营、促进就业“五大公益活动”彰显形象风采，形成“365”商圈党建工作机，构建“党商社企群—五位一体”的商圈党建新格局，实现区域共治共享、商圈繁荣发展。

　　实施网格党建强法治。推动“综治网格”与“党建网格”双网合一，实行网格党组织成员与网格员交叉任职，依托社区“综治中心”，加强矛盾纠纷调处室、警务室、心理疏导室建设。组织68名“三官一律”、100余名“两代表一委员”进网格，延伸服务群众线，拓展服务群众功能，一站式化解群众苦恼，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

社区党支部组织开展文艺活动    

聚焦要素保障，推动区域化党建工作常态常效

坚持加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　 治理协调推进。以街道党工委为主体，充分发挥街道区域化党建工作指导委员会作用，指导社区党组织统筹社区下辖党组织、驻区单位党组织和“双报到”党组织，成立区域化党建联席会17个，搭建“党建共商共筑”交流平台，共商党建发展，共议党建大事，共论党建经验，协调推动区域党建工作纵向联动、横向互动、齐抓共管。

育强服务力量。每个社区按6人的标准配强社区专职工作者队伍，夯实服务骨干力量。大力实施“四个一批”工程，选育专业化社区工作者42名，着力建设一支素质优良、结构合理、群众满意专业化队伍。发挥驻区单位党组织、“双报到”单位党组织党员干部作用，组织成立“580志愿服务队”等各类志愿者队伍17支，建强志愿服务队伍。

丰富活动载体。探索建立“社区、社会组织和社工人才”三社联动机制，推进“契约管理”志愿服务进院落，与结对党组织签订共建协议21个，梳理“双向服务”项目400余项，以契约形式固化双方互助关系，定期、定点、定向到社区（院落）提供志愿服务、便民服务。实施“菜单定制”特色服务进家庭，建立社会组织群团服务中心、党群服务中心17个，引进青青村社、青年公益、三雅公益等8家社会组织入驻，通过制作“服务联系卡”，定制服务菜单，广泛吸收驻区单位、社会组织开展日间照料、物品代送、家庭教育等特色服务，切实做到服务群众“零阻隔”。

  （唐小未 本刊记者 周淼葭 潘兴扬）