精准发力主动作为  服务乡村振兴战略

——关于农信服务乡村振兴战略的思考

一、充分认识、牢牢把握实施乡村振兴战略的重要意义

习近平同志在党的十九大报告中提出了“实施乡村振兴战略”。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，是以习近平同志为核心的党中央结合时代发展新形势新要求，对“三农”工作作出的一个新的决策部署。推进乡村融合发展，实施乡村振兴，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

实施乡村振兴战略，是解决社会主要矛盾的重要举措。“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”是我国社会主要矛盾。工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，城乡发展不平衡、乡村发展不充分，是我国当下社会主要矛盾的突出表现。从决胜全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国，提出乡村振兴战略，是十九大对当下我国所处时代状况的深刻判断，是解决这一新的社会主要矛盾需要实施的重要举措。

实施乡村振兴战略，是推进城乡融合发展的有力抓手。“城乡融合发展”在十九大报告第一次提出，明确了农业农村优先发展，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为城乡融合发展的总要求，把乡村的发展与城镇的发展作为了一个有机整体，不再仅限于从乡村本身思考乡村的发展问题，体现了我国城乡关系发展思路从“城乡二元”到“城乡统筹”、再到“城乡一体”、最终到“城乡融合”的根本转变，确立了全新的城乡关系，强调了城乡发展的有机联系和相互促进，城乡关系发展思路与时俱进。实施乡村振兴作为战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，必将进一步激活城乡融合发展。

实施乡村振兴战略，是符合全省农业发展实际的根本举措。

实施“乡村振兴战略”新发展理念，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展的方向，明确了乡村发展新思路。四川加快从农业大省向强省跨越步伐，西充县是全省农业发展的典型县，近年来农业农村发展迅猛，取得了显著成效，但也仍存在着乡村发展短板突出、基础设施供给不足、生产条件落后等现象，特别是传统文化消逝、农村空心化、农业兼业化等问题日益加剧，已经严重阻碍农业农村事业进一步发展,实施“乡村振兴战略”已经迫在眉睫。

二、准确研判、积极抢抓实施乡村振兴战略重大机遇

党的十九大以来，国际国内经济形势发生了重大变化，国家宏观政策取向进行了深刻调整。坚持农业农村优先发展，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。乡村振兴战略描绘了农村发展新蓝图，中国乡村将迎来重大发展机遇。产业大发展、大繁荣必将形成新的金融需求，涉农金融机构作为支持“三农”发展的主力军，大大拓展了施展拳脚的空间，尤其是对奋战在农村发展的第一线的农信，更是蕴藏着新的希望和目标。

一是创造了新一轮涉农金融市场机遇。国家对城乡融合发展的重视，必将带来农村的繁荣和经济社会的跨越式发展，必将对发展普惠制涉农金融，鼓励涉农金融创新，丰富涉农金融市场的层次和产品有大量的需要和需求，农村金融发展大有可为。特别是实施乡村振兴战略，对四川这样的农业大省，对以“服务三农”为宗旨、以农村金融为主阵地的四川农信而言意义重大，影响深远。农信的发展理念和思路，完全符合乡村振兴战略的发展方向和目标，政策红利必将加倍释放，农信发展前景广阔，更应抓住新一轮创新机遇，加快服务理念、服务方式、金融产品等方面的创新，提高运营能力和风险控制能力，增强金融企业创造价值的持续能力，为提升全省的金融市场竞争力作出新作为。

二是指明了新一批金融产品服务方向。金融服务乡村振兴战略的关键因素是金融产品和服务的创新。实施乡村振兴战略，就必须巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权”分置制度。 “巩固”“完善”“深化”等关键词为今后金融产品服务明确了方向。农信要主动对接战略调整，以客户需求为中心，积极探索制定适合农村基本经营制度、土地“三权”分置制度、“两权抵押” 、农村新型经营主体、生态农业等信贷政策，开发适应客户生产经营周期、方式和规模等方面需求的金融产品。

三是培育了新一批金融需求主体。乡村振兴战略，必然发展多种形式的适度规模经营，培育大量新型农业经营主体。家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体带来农业生产组织形式的变革创新，订单农业、“龙头企业+合作社+农户”等形式促进农业综合生产能力逐渐提高，带动力强、有品牌和竞争力的新型农业经营主体不断催生，经营体系、生产体系、产业体系将发生重大改变，金融需求主体由单一的农户转变为各类新型农业经营主体，这对改善和优化四川农信业务结构提供了历史性机遇，但也对四川农信的风控能力提出了更高要求。

四是促进了新一轮农信客户结构升级改善。随着乡村振兴战略实施，乡村的宜居、就业等吸引力将大幅提升，将吸引大批优秀人才、有志青年农民工返乡创业，农村人口结构的迅速优化调整，对现代金融需求明显提高，农信要从金融服务环境、服务方式、服务渠道、服务手段等方面，全面提升金融服务水平。

三、勤思善谋、抢先作为实施乡村振兴战略着力重点

为乡村振兴战略提供有效的金融服务，是银行业积极支持供给侧结构性改革、服务实体经济的重要内容。四川农信要全方位对接乡村振兴战略的全部内涵，从制度创新、产品创新、科技服务、普惠金融等多方面抢先作为，服务乡村振兴战略的实施。

一要在“两权”抵押贷款上抢先作为。实施乡村振兴战略，农村土地经营权、承包权将更加明确，农民宅基地确权颁证进入市场化将加快进程，将让农村、农民分享城镇化过程中的土地增值收益，将进一步深化农村集体产权制度改革，加快确股确权，进一步发展农村股份合作社，壮大集体经济。四川农信要尽快出台农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款的配套措施，更新现有的信贷制度，扎实推进“两权”抵押贷款的试点工作。在支持深化农村土地制度改革上，主动对接承包地“三权”分置和第二轮土地承包到期后再延长30年等政策，因地制宜推广土地承包经营权抵押贷款，探索创新土地经营权反担保、组合担保、“农地+农户+合作社”等担保和服务模式，以信贷资金引导、支持土地经营权有序流转, 促进农业规模化经营和集约化管理。在支持农民住房财产权贷款试点上，围绕农村集体产权制度改革要求，稳妥推广农房（宅基地）使用权抵押贷款等业务，有效盘活乡村资产，增加农业生产经营资金来源，促进乡村壮大集体经济和农民增收致富。

二要在创新农村金融服务产品上抢先作为。农业的产业化发展是乡村振兴的关键环节，核心是要提高农业产业的整体竞争力，大力推进农业产业化经营，形成产业集群，提高农业全产业链效益，这必将催生更多的家庭农场、专合社、农产品加工等新型农业主体。面对多样化的客户群体，要更好地满足不同客户群的需求，更好的支持支持现代农业发展和乡村三产融合，迫使我们要紧扣优势产业、品牌农业，紧盯产业链条、新兴产业业态，为他们量身定制信贷产品。例如,西充农商银行结合县域产业发展实际推出的“金桔贷”、“香桃贷”、“土地承包经营权抵押贷款+”等新型产品。在信贷服务方面，要根据具体情况制定专门的评级授信和贷款管理办法，并不断优化业务流程，加大有效信贷投放，提高信贷投放效率。

三要在加大科技投入上抢先作为。新形势下，新技术、新业态和新模式被引入到农业产业发展，订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式加快发展，农业产业经营组织方式发生了深刻变革，科技金融服务能力急需新提升。要支持智慧农业发展，因地制宜开展商标权、专利权等知识产权质押贷款业务，支持科技研发、农产品物联信息追溯等平台建设。要支持农业科技运用，加强与基层农技推广服务机构合作，创新推广农业设施、农机具抵押贷款业务，促进农业新品种、良种等推广运用，提升农业科技转化能力。要推进乡村移动支付普及，加大移动支付在乡村地区的推广力度，改善乡村支付服务环境，满足农村客户线上线下不间断金融服务需求。

四要在推进“三农”普惠金融上抢先作为。国家不断加大“三农”的普惠金融政策支持，政策红利不断释放。要抢抓政策机遇，支持农村实体经济发展，加强有效信贷投放，将信贷资源向县域农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业生产经营主体倾斜。要持续深化小微金融服务，深化银政企合作，主动对接政府有关职能部门，大力支持小城镇的产业发展和功能培育，加大对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等小微企业的信贷支持力度。要加大对返乡农民和大学生创业的金融支持力度，重点支持科技园、创业园和孵化园的建设。要支持乡村生产性基础设施建设。加大对高标准农田建设、农田水利、高效节水农业、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，创新推广财政补贴资金质押贷款、应收账款质押贷款、水利机具抵押贷款等融资模式，改进农业生产条件。要支持乡村生活性基础设施建设，主动对接乡村饮水安全、清洁能源、道路交通等基础设施建设项目，创新开发特许经营权、收费权、股权质押等专项金融产品。要支持改善乡村社会公共服务，积极构建广覆盖、多层次的便民服务网络，提升乡村社会公共服务便利性。  

五是要在培养新型农村金融服务队伍上抢先作为。事业发展，关键在人。四川农信服务乡村振兴战略的关键也在人，十九大报告首次提出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，这一新要求是对整个“三农”工作队伍最大的鼓舞和鞭策，我们要注重从优秀大学毕业生和社会人爱中外部招引，引进专业对口、热爱“三农”的高素质、优秀人才引进“三农”工作队伍，要加强对现有农信干部员工的教育培养，提升贴近“三农”、熟悉“三农”、服务“三农”的意识和能力，不断弥补人才、知识和技能方面的短板，助推“三农”实现新发展。

西充农商银行党委书记、董事长黄海涛