内江市隆昌县普润镇发挥紧邻成渝高铁隆昌北及隆界快速通道的交通区位优势，积极运用农村产权制度改革成果, 通过“回家工程”培育新型农业经营主体，成功建设“花漫水乡”产业园等特色产业基地，探索了现代农业发展新模式，促进了县域经济发展，走出了扶贫攻坚新路子。

　　以“花卉苗木”为核心的“花漫水乡”产业园，由回乡青年创办的隆昌馥巍农业科技有限公司（以下简称馥巍公司），在普润镇汪家、张佛、陈东三个村投资兴建，是馥巍现代农业示范园区的一期工程，规划总面积5000亩，计划投资1.3亿元，目前已流转土地1822亩。其中，该镇汪家、张佛两个村为建档立卡贫困村，共有贫困户113户334人，共流转土地1100亩用于产业园建设，占产业园流转土地总面积的60%。

　　这一农旅结合的探索，不仅创新了公司与农户之间的利益联结机制，盘活了土地资源，发展了现代农业，还吸引了大量游客来此品花、赏花、赞花。同时，带动汪家村、张佛村农民走上了致富路，预计2016年农民人均可支配收入能突破6000元，两个村有望于年底脱贫“摘帽”。

　　馥巍公司在推进“花漫水乡”产业园区建设过程中，初步探索出“三统三引三确保”模式：“三统”即统一规划建设、土地整理、生产供销，“三引”即引导农户从事现代农业、第三产业和参加培训提升素质，“三确保”即确保土地高效利用、农民增收脱贫和公司农户双赢。其具体做法如下：

　　首先，公司加农户，实施“三个统一”。针对园区规模成片种植的果蔬秋葵、花卉苗木等现代农业产业项目，积极实行“三个统一”。

一是统一规划建设。“花漫水乡”产业园把产业发展、乡村旅游、扶贫开发相融合，突出高起点、前瞻性，致力于打造旅游观光、休闲体验、餐饮娱乐于一体的现代农业示范区。其规划设计由中国农业部农村事业发展中心和重庆农科院共同完成，共分为三期工程，近期通过紫薇、樱花、红叶李、黄花槐等花卉苗木的种植，营造良好的自然环境；中期规划通过水产特种养殖、设施采摘农业、休闲垂钓、亲子互动等项目，形成乡村休闲旅游产业；远期规划发展高端健康养老产业。

二是统一土地整理。严格按照产业园规划的总体布局和功能分区格局，将农户流转出的土地产业园负责统一规划、统一整理；按照因地制宜的原则，依山依坡，顺势而为，少填沟，不劈山，不浪费一分土地，不制造裸露的崖壁，通过增厚土层，改善耕作条件，实施地力培肥，改善土壤质量。

三是统一生产供销。产业园将整理后的土地无偿交给农户，统一提供种子、树苗、有机肥等，同时，由产业园统一回收产品并组织销售，不仅降低了农户的种植风险，还提高了农户的种植积极性，也让公司获得了利益。

其次，公司带农户，注重“三个引导”。针对园区内农户有一定生产要素、文化素质和生产技能，注重在“三个引导”下功夫。

一是引导农户从事现代农业。积极引导园区农户从事果蔬、花卉苗木种植，壮大产业发展规模。将在园区规划范围内的汪家、张佛、陈东3个村的60余户农户动员起来，充分发挥公司规模效应引导农户种植秋葵、太空蔬菜以及栽植紫薇、红叶李等花卉苗木，做大产业园区。

二是引导农户从事服务行业。在发展休闲旅游业时，公司积极引导农户自主创业，发展餐饮、住宿、副食经营、来料加工等第三产业，同时让农户积极参与土地种植、采摘等，参与企业生产经营，增加自身造血功能。

三是引导农民提升素质。公司邀请专家统一开展种植技术、职业技能、服务意识的培训，着力将园区内从事种植、服务业的农户培育成为新型职业农民，从而更好地服务公司发展及农户就地就近创业。

再次，公司联农户，实现“三个确保”。结合园区劳动力需求较大及贫困村农户收入增长迟缓、脱贫难的现状，建立公司联农户的利益联结机制，实现了“三个确保”。

一是确保土地高效利用。公司将流转的土地集中整理，统一规划，全部用于发展特色农业。同时，再引导周边农户结合园区发展种植果蔬、花卉苗木等，土地摞荒现象基本消除，土地效益明显提升。

二是确保农民增收脱贫。园区内农民有了三份收入：土地流转采取“先付款、后用地”的租金预付制，同时明确政策性补贴归农户，增加了财产性收入；公司用工在同等条件下向土地流转农户、贫困户倾斜，增加了工资性收入；鼓励有条件的农户依托园区发展第三产业，增加了农户经营性收入。

三是确保公司农户“双赢”。建立并逐步完善公司与农户之间的利益联结机制，有利于充分发挥公司的优势和农民的积极性，把市场和产业联结了起来，把发展与转型结合了起来，实现了农村面貌脱胎换骨的变化，公司产业平稳健康的发展。

（作者：四川内江市委改革办李智）