“旅游+农业”给县域现代农业的发展注入强劲活力。图为四川省华蓥市禄市镇凉水井村航拍的锦绣乡村    

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，党的十九大报告上，习近平总书记精准地总结出我国社会经济发展所处的历史时期，“攻关期”一词，道出了当前新旧动能转换的艰巨性与艰难性。

全国2800多个县域是新旧动能转换的主战场与决胜场，而县域的新旧动能转换尤其艰巨，尤其艰难。

县域应当如何迎难而上，在“攻关期”担当起新旧动能转换的排头兵？

实体给县域产业注入活力，转型升级动能转换亟待进行。图为宜宾县吉鑫制酒生产现场    

新动能是县域发展的倍增器

从过往县域经济发展的历程看来，新动能是县域社会经济发展强大的倍增器。新动能强劲的县域取得飞速发展，连年赶超，而旧动能占主导，创新活力缺乏的，旧动能停滞不前，甚至连年倒退。

2017年10月，四川省统计局发布了2016年四川省175个县、市、区经济综合评价排位榜，最热门的，莫过于十强县的争夺。这场争夺战如火如荼，争夺的结果，仍与新旧动能转换密切相关。

一个残酷的现象显示，四川十强县，越来越多地集中到成都手里。

2006年，成都仅有5席，而2016年，成都占到了7席。尤其引人关注的是，以前四川十强县被最发达地区成德绵囊括，而今宜宾市翠屏区成为一匹黑马杀入十强。

我们知道，成都区县占据十强县前端，与其天府新区瞄准产业中高端发力有力，而“翠屏现象”又说明什么呢？

从翠屏区这几年的发展历程来看，“翠屏现象”可归结为“转型发展”和“人才战略”。这几年，翠屏同样面临经济下行压力加大的严峻形势，可其紧扣国家和省市的战略，实施“三去一降一补”、三大发展战略，大力推进转型发展、创新发展、绿色发展，经济保持良好发展态势。

人才是转型发展的创新源泉。翠屏区的“人才战略”，以“思想大解放”为肇始，开展“解放思想大讨论”行动，随后，进行专家学者大拜访，企业与科研院所联姻，引进科研院校等。引进到宜宾市翠屏区工作的“985”“211”院校毕业的博士、硕士研究生，翠屏区分别发放20万元、8万元的安家补助；其他高等院校毕业的博士、硕士研究生分别发放15万元、5万元的安家补助。此间，硕士研究生等各类专业技术人才3800余名，五粮液与同济大学合作，建设同济五粮液产业研究院，为产业和企业创新发展注入强劲动力。

乡村振兴战略为县域动能转换提供了机遇。图为四川省通江县大兴乡贾家梁新村    

新动能来源于不断地创新

旧动能转换成新动能，如何转？在最近举行的“国研智库·新旧动能转换泉城论坛”上，国家财政部研究室巡视员汪义达说，新旧动能转换既有压力也有动力，必须加快推进。

可是，怎么转换困扰着不少县域施政者。国务院发展研究中心副主任隆国强对此提出了妙方：“我们既要盯住前沿技术的创新，同时也一定要盯住传统产业，这里面都有一个培育新动能的过程。”其中的关键是要处理好的前沿技术创新和传统产业升级的关系。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲一针见血地说，新旧动能转换不能有歧义，不是用新行业消灭旧行业，而是如何用新技术、新产业、新业态替代落后的技术、落后的产业、落后的商业模式。

新行业固然好，可在广大的县域，大部分是处于落后学习追赶的状态，更多的是旧技术、旧产业、旧模式，需要做的是以创新理念注入新的发展动能，譬如“互联网+”“电商+”“旅游+”“大数据+”“智能+”等等。

在供给侧结构性改革的背景下，山东省邹平县就走出了一条新旧动能转换的路子。

邹平县提出了两个口号：“存量变革”和“增量崛起”。

存量就是旧动能。邹平产家具，仅好生街道就有家具业户1000多家。传统家具制造是旧动能，邹平县引导传统的家具制造企业发展全铝、铝木等新型家具产品，很快，10多家企业前往广东、青岛等地进行学习考察，全铝家具生产线迅速投入生产。目前,全县有十几家家具企业开启了由传统木制家具向铝家具这一绿色环保无污染产业的转型步伐。

“增量崛起”则是推动动产业向高端高质迈进，全县瞄准建设“世界铝谷”，在县铝深加工产业园重培植建筑、交通、电子、包装、电器、消费品领域用铝等六大铝深加工板块，力争通过3—5年努力,形成5000亿级铝产业集群。

一“变”一“增”，邹平县新旧动能转换迅速推进，县域经济风生水起。

实体经济是县域新旧动能转换的核心，尤其是农业精深加工有极大的发展空间。图为四川红楼梦酒厂窖酒房    

实体是动能转换的核心

攻关期，应当把攻坚战瞄准何处？

党的十九大报告把实体经济放在重中之重，提出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向”。这意味着，发展并提升实体经济的质量和效益，是攻坚战的着力点。

中央为此提出了三个“变革”：质量变革、效率变革、动力变革。因而，实体经济亦将由以往的粗放数量型向质量效率型发展。

11月6日，四川省委全面深化改革领导小组第二十五次会议在成都召开，集中学习了党的十九大报告关于全面深化改革的重要论述，会议提出，进一步完善改革措施，认真谋划和推进新的改革，为经济社会发展注入强劲动力。

在四川，实体经济的发展已取得显著成效，尤其是在中高端等科技型产品领域进展迅速。以计算机、集成电路及微电子组件为例，据商务厅统计数据，今年1—9月份，出口以计算机、集成电路为代表的电子产品1061.17亿元，同比增长74.4%，占全省出口总量的58.7%。尤其是集成电路及微电子组件，出口达313.03亿元，同比增长429.1%，有线载波及有线数字通信设备出口62.63亿元，同比增长110.9%。

四川十强县之首的成都龙泉驿区，5年时间内汽车年产量从40万辆提升至110万辆，在汽配行业已经实现弯道超车，汽车零部件产业被授予“国家火炬龙泉汽车空调特色产业基地”。

产业是县域经济的强劲支撑，以实体经济为核心，加快新旧动能转换，才能持续不断地给县域注入强大的活力。以四川县域经济综合评价排位榜为例，此前，江油、什邡、绵竹、广汉、彭州等不同时期出现在十强之列，可现在却被越甩越远，而有强劲产业支撑的龙泉驿区，抓住中国进入汽车时代的机遇，推进产业升级换代，强大汽车产业，经济迅猛发展，排位连年提升，2006年第七位，2007年第四位，2008年第二位，且一直在第二位保持至2012年，并最终在2013年一举超过长期保持第一位的双流县。

实体不兴，经济不振。在这场新旧动能转换的攻坚战中，在五大发展理念的引领下，县域更当奋发有为，在社会主义新时代的历史时期，为实现中华民族伟大复兴贡献县域力量。

本刊记者 车文斌