德阳，这座镌刻着改革基因的城市，因“三线建设”而生，因“重装制造”而强。2023年12月，在四川农商银行系统深化改革的浪潮中，德阳农商银行以“市级统一法人”焕新起航，书写了与地方经济同频共振、推动自身高质量发展的精彩答卷，打造出市级农商银行改革发展的“德阳模式”。

一、因势而谋：战略选择与主动融入

经济决定金融。德阳是国家“三线建设”的核心承载地之一，自1983年建市以来，便集聚国机重装、东方电机、东方汽轮机等能源装备制造龙头企业，铸就了“重装之都”的工业根基；新时代，作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，德阳拥有国家高新技术企业492家、“专精特新”企业248家、科技型中小企业1150家，总量均居全省前列，正加快建设“中国装备科技城”，兼具产业结构、交通区位及经济发展优势。在成德同城化加速推进、城乡融合深化发展的背景下，多元化的金融需求正催生新的发展机遇。

在四川农商银行系统“市级统一法人”改革中，德阳农商银行市级统一法人改革与常规化险改革不同，被赋予特殊使命——在工业化城镇化较高地区探索体制机制创新，推动金融资源整合，在巩固“三农”服务传统优势的同时，构建市级农商行新优势，牢牢守住农村主阵地，全力开拓城区新战场，为全省农商行系统转型升级探索一条新的可持续发展道路。

二、聚势而强：多维赋能的数字跃升

（一）跃升的数字见证制造业蓬勃生机。德阳某应急装备制造企业，崭新生产线正在调试，3000万元“设备更新贷”加快了企业转型步伐；绵竹某机械制造企业，2000万元授信让精密零部件装进“大国重器”。作为地方金融主力军，该行各项存款余额1516亿元、贷款余额785亿元，分别较改革前增加21.07%、11.02%，存贷规模在全市24家银行机构中率先“撞线”2000亿元。制造业贷款余额110亿元，较改革前提升13亿元，占比攀升至14%，意味着每7万元信贷资金就有近1万元注入制造业领域，精准浇灌着重装产业链的每个环节。

（二）兴旺的乡村振兴画卷正徐徐展开。广汉的粮食烘干生产线，中江丹参芍药农业产业园，罗江柑橘农产品加工厂，什邡食用菌大棚.....19亿元涉农贷款增长、21.8亿元“天府粮仓”贷款化作春风雨露，滋养着10.27万户新型农业经营主体的希望田野。作为农村金融主力军银行，累计支持151个现代农业园区3.15亿元，11个乡村建设项目1.87亿元，“10+3”产业体系贷款5143户、36.41亿元，金融活水让乡村振兴的美好蓝图转化为现实图景。

（三）普惠之光点燃中小企业发展引擎。2100家小微企业的生产线迸溅着智慧创新的火花，534家高新技术、“专精特新”和科技型中小企业奏响产业升级的韵律.....62亿元小微贷款净增，沉甸甸地诠释着普惠金融主力军银行的初心使命。制定“智改数转”企业专属金融服务方案，配套“智数贷”产品，为162家转型企业提供37亿元资金支持。开展“专精特新”“添金助力·向新而行”专项金融服务活动，园区企业用信较改革前增加35户、10.46亿元。

（四）沉甸甸的荣誉彰显责任担当。坚持党建引领发展，荣获四川农商银行2024年度党建先进单位；在德阳市政府对金融机构考核中名列A组“榜首”，成功入选“四川省服务业百强企业”，荣登“2025德阳企业50强”“德阳50强服务业企业”双榜单。从央视戏曲春晚到央视秋晚，从德阳之春·中国东方艺术季到世界川菜大会，一系列国省级重大文化活动中，“四川农商银行 四川人民自己的银行”品牌愈发响亮。荣誉背后是实干担当赢得的党政认可，是真心服务换来的群众口碑。

三、拓势而新：“物理整合”到“化学反应”

德阳农商银行的改革既注重发挥人缘地缘、渠道团队、灵活机制的传统优势，又积极培育服务能级、竞争能力、专业实力等新增优势。“统不失灵、大不舍微、强不忘本”，这种既传承农商行本色，又彰显地方产业底色的改革路径，正是解锁“德阳模式”成功的核心密码。

（一）党建引领与蓝图规划相结合。以高质量党建引领高质量发展，该行将党的领导深度融入公司治理各环节，通过“党建入章”、完善“三重一大”决策机制、明确党组织前置研究讨论程序等，确保改革发展始终沿着正确方向推进。将党建与战略深度融合，制定《三年（2024-2026年）发展规划》，明确“1219”总体发展战略，锚定奋力把德阳农商银行建设“规模、质量、效益”领先的地市级标杆农商银行目标，为改革发展提供了清晰的“规划图”和“施工图”。

实施强党建、强支部、强融合战术，按照支部建在支行、建在部门要求，优化调整全市党支部结构，推动组织力与战斗力全面提升。将党建与经营深度融合，催生了“千人千村计划”“红色信贷”“积分贷”等一系列“党建+金融”特色业务模式。“千人千村计划”选派154名挂职干部下沉园区车间、田间地头，做产业升级“参谋者”、企业发展“助推者”，占全市金融挂职干部的75%。“红色信贷”累计为246户非公评星定级企业投放贷款61亿元，被列入2025年中组部、四川省委组织部推广复制项目；“积分贷”以村民自治赋能金融服务，为2912户家庭授信金额2.26亿元。“党建+金融”推动高质量发展模式成为德阳的闪亮名片。

（二）改革创新与坚守传承相结合

改革之道，在于传承与创新的辩证统一。该行按照“先立后破、守正创新”的思路，重塑体制、机制、流程，持续巩固传统优势，加速培育新增优势，在“变与不变”中探寻最优解。

组织重构展现新气象。构建“市行、一级支行、二级支行”三级管理体系，实现市级统筹“中枢指挥”，区县经营“灵活作战”的高效运转架构。人员配置全市“赛马”，选优增配35名科级干部，48名内管行长下沉二级支行，220余名骨干充实营销一线。机关组建匠心独运，结合德阳县域经济相对发达的特点，创新采用三批遴选211人的“整建制”重组，让全市各支行的优秀人才资源实现优化配置。改革后，管理、专业序列发展“双通道”促进人岗适宜、多元发展；容错纠错机制为创新担当撑腰，“支行大讲堂”“轮岗交流”“跟班学习”开拓视野、促进能力提升，年轻干部在“上挂下派”“递进培养”中快速成长，团队风貌向上向好，焕发出前所未有的生机与活力。

机制重塑释放新活力。通过信贷管理、会计运营、财务审批、资金运营等集中运营管理。厘清划分市县两级业务流程和职责权限，实施“一类一策”差异化授权，兼顾市行统筹性和支行灵活性，提升市场响应速度。统一全市信贷文化和风险偏好，推行“贷价同审”“包片审查”，对大额贷款实施提前介入和会前讨论，建立限时办结和审查台账定期反馈制度，使审批效率大幅提升。依托省行数据科技平台，借助外部专业机构力量，探索建立可视化、精细化绩效管理系统，切实驱动降本增效，有效激发内生动力。

（三）内聚合力与外拓营销相结合

改革的核心是服务效能提升，该行坚持“内外兼修”，推动资源向一线倾斜、服务向客户聚焦。

内部“一盘棋”聚合力。领导班子挂包支行，深入基层调研，开展班子、部室、支行三个“一对一”交流研讨，收集到87条来自基层的“建言献策”，让每位员工都成为改革发展的思考者和实践者。构建发展共同体，在省行“九个好”基础上，实行“首问责任制”和审批事项“限时办结制”，开展“机关服务提升年”活动，形成基层吹哨、部门报到的协同模式，让机关真正成为支行的坚强后盾。

外部“一张网”拓市场。建立市行“总对总”和一级支行“点对点”“对公+个人”双向联动营销机制，通过上下联动、公私联动、横向联动、协同推进“多找客户、找好客户”。改革以来，该行与市委组织部、市人社局、市财政局等10余家市级单位、金融同业机构全面开展战略合作；成功落地德阳最大市属国企德阳发展集团40亿元综合授信，德阳制造业企业剑南春10亿元授信及省重点项目抽水蓄能30亿元授信。通过“省市联动”营销，打破国有大行垄断格局，连续中标德阳市本级社保基金财政专户和住宅专项维修资金专户，实现了“5+N”账户营销取得重大突破，极大提振了营销信心。

（四）全域统筹与特色深耕相结合

2024年春，德阳农商银行启动“全域授信”三年计划，2000余名干部员工、1400余名金融联络员组成129支先锋队，走进项目园区、企业车间和田间地头，全力逼近市场边界。通过“全域授信”，11.59亿元“农房增信贷”盘活农村“沉睡资产”；22.25亿元“惠薪行动”支持装修、教育、医疗等民生需求；“惠企行动”精准滴灌企业37亿元……“四千精神”的实践成果，写在德阳农商银行的发展答卷里。该行小微企业、公司机构、个体工商户、公职人员、农户贷款余额分别较改革前净增15亿元、23亿元、15亿元、5亿元、14亿元，成为德阳经济“稳增长、惠民生”的重要助力，获得省市党政领导肯定性批示。

在“全域授信”总框架下，各支行立足区县产业禀赋，深度融入地方发展。城区支行重点聚焦装备制造、医药食品等支柱产业。广汉支行深耕工业集群与特色火锅产业链，为54家火锅食材企业提供4.8亿元资金支持；中江支行突出服务农业全产业链，涉农贷款余额达83.09亿元；什邡支行强化对烟草、中药、川菜等特色产业支持，向279户特色产业农户累计投放6.22亿元贷款；绵竹支行围绕酒类产业做深做透，全年投放酒业贷款2.3亿元，服务剑南春等酒企及其配套企业37家。“全域统筹与特色深耕”的服务模式，让金融活水精准浇灌到每一条产业链。 “全域授信”让“重装之都”的制造业根基更稳，更让“天府粮仓”的现代农业更有活力。

四、乘势而上：改革深化与服务升级

做“重装产业”的深耕者，聚焦德阳“制造强市”战略，加大对智能制造、工业互联网、绿色制造等新兴领域的支持力度，助力“德阳制造”向“德阳智造”跃升。做“城乡融合”的链接者，抓住成德同城化机遇，深入推进“全域授信”，支持新型农业经营主体和乡村特色产业发展，优化城区服务网络，提升综合化、专业化服务能力，满足新市民、新消费、新业态的多元化金融需求。做“改革创新”的探路者，勇当全省市级农商银行深化改革的“排头兵”。在完善公司治理、提升治理效能上持续探索；在优化资产负债结构、提升精细化管理水平上寻求突破；在构建更具市场竞争力的绩效薪酬管理体系上大胆实践，在数字化转型、提升客户体验上打造新优势，持续输出可复制、可推广的“德阳经验”，为四川农商行系统贡献更多德阳智慧、德阳力量。

走过千山万水，仍需跋山涉水。未来，德阳农商银行将继续以“重装之都”为舞台，以四川农商行“深化改革20周年”为新起点，从“三线建设”的精神中汲取力量，向着建设“规模、质量、效益”领先的地市级标杆农商银行稳步迈进，在守正创新中谱写农商银行高质量发展新篇章。（文/德阳农商银行 范中伟）