笔者结合井研联社实际，就县级联社纪委如何实现“三转”及履职，浅谈个人的一些见解及认识，以供大家参考借鉴。

 一、责任明确，履职到位，才能有所为

从事任何一项工作，首要的是明确自身定位，定位准才能责任清。纪委的权力是党章赋予的，这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这也是我们农村信用社纪委、纪检监察部门职责定位的根本依据。作为以服务“三农”为宗旨的农村信用社纪委、纪检监察部门而言，转职能、转方式、转作风，同样也是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进的工作要求。“三转”的实质是要求县级农村信用社纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。

这些年，县级联社纪检监察部门围绕工作职责做了大量工作，取得一定成绩。但是，随着农村信用社业务及综合管理工作领域的拓展，也做了不少分外的事，有些该干的事却没集中精力干好。职责不清、工作发散，就会种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位。权力意味责任，责任就要担当。责任清才能敢担当。县级联社纪委、纪检监察部门必须明确自己的职责，分清责任，聚焦主业，把该担的责任担起来。就县级农信社而言，协助县级联社党委做好党风廉政建设和反腐败工作、抓好执纪监督问责是县级农信社纪委、纪检监察部门的主业，这方面干不好，别的工作干得再热闹也没用。

“三转”是中央、各级党委政府及上级行业部门要求、形势使然。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然多发，纠正“四风”、防止反弹任务艰巨，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。就县级农信社而言，如果县级农信社纪委、纪检监察部门不能做到聚焦中心任务、守住职责定位，监督责任就难以落实。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易，但是必须转变。县级农信社纪委、纪检监察部门只有认真履行好工作职责，聚焦聚焦再聚焦，不断深化“三转”，强化监督执纪问责。

二、明确“两个责任”的关系，认真履行好纪委监督责任

履行监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。

以前一段时期，纪检监察干部工作中的一些表现曾一度影响监督责任的有效性。比如：有的纪检监察干部怕得罪人，对监督畏首畏尾，看到问题和没有看到一样，听到反映和没有听到一样，得过且过，监督缺位。有的纪检监察干部乐于从事其他业务，党风廉政建设反成了副业，种了别人的田、荒了自己的地。这背后反映的其实是不愿监督、不敢负责。还有的纪检监察干部总是强调客观，动不动就说级别太低、权威不够、牵制过多，工作面广人少，抓不过来，把应承担的监督责任推得一干二净。负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。县级农信社纪委、纪检监察部门，只要抓住重点，深入下去，干出成绩，切实履行监督责任，就一定能增加纪检监察工作的权威性。

农信社纪委是农信社党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督执纪问责。县级联社纪委（纪检监察部门）要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。作为县级联社纪委书记及纪检监察部门，要抓住辖内突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。对反映辖内管理干部、特别是党员干部问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和县级联社党委报告。同时要加大对违反中央八项规定精神、省委、省政府十项规定和省联社十五项规定贯彻落实情况做好监督检查，对典型案例深入剖析，举一反三。

没有问责，责任就落实不下去。党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。要加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查，问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。对县级农信社来说，辖内党风廉政建设出了问题，特别是出了区域性、系统性问题，县级联社党委书记、纪委书记及相关责任部门难辞其咎。面对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，作为县级农信社纪检监察干部，要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上，积极、主动深入到工作中去。

三、县级联社纪委（纪检部门）如何进行“三转”

就县级农信社而言，农信社纪检监察部门转方式也不可能一步到位。同样要根据形势和任务变化，不断深化体制机制改革，推进组织制度创新，改进方式方法。

一是转职能必然要求转方式。过去我们的工作发散有余、聚焦不足，管了不少不该管的事，而真正的本职和要害又没有守住。从现在起，县级联社纪委、纪检监察部门必须根据上级要求、形势任务和实践需要，转变工作方式。

转方式首先要创新体制机制、改进方式方法。要以上率下，一级管好一级，一级带动一级，层层传导压力。没有问责，责任就是空转。开会动员千遍，不如问责一次。下一步，要突出问责。只有在管理辖内内抓反面典型严格问责，才能真正把主体责任和监督责任落实下去。

二是转方式要善于抓细节、抓具体，一步步把工作做实做深。我们坚持一个节点一个节点抓，看住看似平常的一件件小事，以点带面、小中见大，推动全辖政风、行风及工作作风整体转变。运用新媒体新技术，发动群众监督“四风”，加大执纪查处和公开曝光力度，取得实实在在的成效。今后要把违反中央八项规定精神、省委省政府十项规定、省联社十五项规定等作为党纪审查重点，执纪监督、强化问责，坚决防止“四风”反弹。

三是要明确转职能、转方式、转作风是紧密相连的。转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。转职能需要转方式来支撑，转方式要以转变思想观念为前提。职能转了，方式转了，最终还要体现到作风转变上。要深刻领会“三转”的内涵，更加科学有效地履行职责、担当责任。切实转作风，关键在于敢担当。

农信社纪委、纪检监察部门转职能、转方式，必须靠优良的作风作保障。作风不转变，转职能、转方式就很难到位，成果也难以巩固。打铁还需自身硬。纪委作为监督执纪机关，没有优良的作风，就无法履行自身的职责，无法完成相应的工作任务。

农信社纪检监察部门不是保险箱，纪检监察干部不是生活在真空中，社会上存在的普遍性问题，我们纪检监察队伍中一样也都会有。有的干部不敢担当、不敢监督，遇到问题绕着走，不想干、不作为，怕得罪人；有的作风漂浮、虚躁，抓工作不实，调查研究不深入；有的不在基础工作上下功夫，汇报工作空泛表态，没有具体内容，研究问题不弄清来龙去脉，对问题的症结说不出子丑寅卯，工作计划缺乏实践支撑；有的领导不善于和干部群众谈心交心，不愿意倾听意见建议，掌握不了活的思想、工作和生活情况；有的政绩观不正确，以办大案论英雄，不注重抓早抓小、日常监督，对典型案例缺乏深入剖析，不去查找体制机制上存在的漏洞。作风上的问题，哪怕是一丁点，都会制约纪检监察职能作用的发挥，作为县级农信联社的纪检监察人员的我们，同样决不能等闲视之。

作风建设是具体的，不是抽象的。离开了在具体事项上的点滴转变，一切“学习贯彻落实”都是苍白无力的，都是空喊口号。改进作风要把自己摆进去，从自身做起，以上率下，开短会、讲短话、不空谈，加强基础工作，强化日常管理，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

改进作风的要害和关键在于责任担当。权力就是责任，责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。县级联社纪委书记、纪检监察干部既要自身正、过得硬，又要在管理中严字当头、敢抓敢管，领好班子、带好队伍。决不能只知道要权力，却把自己的责任抛到九霄云外；不能把改进作风停留在讲话中，遇到问题不敢瞪眼、不敢挺身而出。在自己履行好职责的同时，要把责任压下去。在管辖范围内，对违反相关规定问题的责任人员就要依规追责，让每一个干部员工都把责任真正担当起来，坚决克服思想上的不想监督、不敢监督和作风上的不深不实等突出问题。

己不正焉能正人。转作风、树新风，纪检监察干部要做表率。上级要求做到的，我们纪检监察干部首先要做到；上级明令禁止的，我们坚决不做。只要我们统一思想，付诸行动，随着形势和实践的发展不断深化“三转”，纪检监察等就一定能取得新的更大成效。

四、强化监督 严格执纪 严肃问责

监督执纪一致都是党的纪律检查机关的职责所在。经过几十年来的艰辛探索和历届中央纪委的不懈努力，党风廉政建设才取得今天这样的成效，纪委必须履行好监督职责的定位也就不会这么明确。与时俱进是我们党的理论品质，党的事业是不断发展的，“三转”恰恰是对过去的继承和创新。把“三转”放到历史中去看就会发现，形势发生了变化，我们的任务必然要变化。今天，历史的接力棒传到我们手里，面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，面对党要管党、从严治党的艰巨任务，我们就要有敢于监督、敢于红脸这份责任担当。

“三转”就是要往监督执纪问责上转。党的十八届三中全会决定指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。农信社纪委是农信社党内监督的专责机构，我们要善于把握形势，根据现阶段的任务，把县级联社纪委的职责具体化。监督执纪问责，这三者互相联系、互相作用、浑然一体，体现了新形势下农信社纪检监察部门的职责定位。农信联社纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，强化监督、严格执纪、严肃问责。

并不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。严明政治纪律和政治规矩，加强执纪检查，增强党的观念和组织纪律性，维护党的团结统一。扭住“四风”不放，一个节点一个节点抓，广大群众参与监督，持续释放执纪必严的强烈信号。紧扣“四个着力”发现问题，发挥巡查督导作用。对反映辖内干部员工问题线索大起底，规范线索管理、分类处置，严格审查程序和审查纪律，提高质量和效率。

县级农信社纪委是监督纪律执行的，维护好各项纪律是农信联社纪委（纪检监察部门）的根本任务。如果农信社干部员工都能够守得住纪律，农信社在各项业务经营及综合管理上就不会出大问题，也不会出现大的风险事件（案件）。因此，我们只有攥紧拳头，把监督执纪问责的责任担起来，不断健全和强化农信社内部监督，为农信社稳健经营、健康发展保好驾、护好航。

(作者：余永明 职务：四川井研县农村信用合作联社监事长)