浅析新时代如何以党建引领农信社高质量发展

资中农信联社  成金华

【摘要】在全党开展党史学习的背景下，农信社如何围绕业务抓党建，抓好党建促发展，依托党建政治保障撬动业务发展新动能，是摆在我们面前刻不容缓的重大命题。本文拟将阐述党的建设对推进农信社改革发展的重要性和必要性，客观分析农信社基层党建工作存在的主要问题，在此基础上提出下一步以高质量党建引领农信社高质量发展的新思路。

【关键词】党建工作  引领  农信社  发展

随着我国经济、金融体制改革的深入和经济市场化程度的提升，农村信用社目前正处于改革转型的关键时期，面临压力和挑战前所未有。农村信用社作为经营货币的特殊企业，需更加坚定的将党的建设融入到发展全局，贯穿到神经末梢。新形势下，完善农信社党的领导体制，加强党的建设，是关系农村信用社改革转型的大事，只有深入推进党史学习教育，从党史中汲取攻坚克难智慧力量，增强农信社党建工作，才能保证党和国家方针政策得以贯彻实施，才能推动农信社保持高效运转、全面可持续发展，为农村信用社改革、发展、稳定提供坚强有力的组织保障。

一、加强农村信用社党建工作的重要性和必要性

农信社作为农村金融主力军，是党和政府联系广大农民的重要金融纽带，是目前我国机构网点最多、业务规模最大、服务“三农”和普惠金融贡献最为突出的金融机构。多年来，农信社一直承担着重要的政策性职能和社会责任，如今，在全面实施乡村振兴战略的大背景下，农信社将更显其重要性。农信社拥有金融系统最大的一支党员队伍，农信社的特殊地位和作用，决定了其听党话、跟党走的光荣传统永远不能丢，忠心为党的政治本色绝对不能改。同时，紧密结合党史学习教育，加强党的领导，加强党建引领业务发展，既是农信社有效应对改革发展进程中各种内外部风险考验的迫切需要，也是农信社正确处理各种利益主体之间关系的根本保障，是农信社的固本之策。

第一，新时代党建工作新的特征

随着历史的不断发展前进，党建工作出现了一些新的特征。党对农信社的领导主要表现在政治领导、思想领导和组织领导三个方面，党组织发挥领导核心和政治核心作用，概括起来就是把方向、管大局、保落实。党组织承担的职责有了新的更高要求，农信社作为企业，以追求盈利为目的的同时承担社会责任，践行“服务三农、服务中小微企业、服务县域经济”的使命。这就要求党建工作和企业经营管理两手都要抓，两手都要硬，找准自己的位置，否则容易出现轻党建重业务的现象。农信社党组织在推动业务健康发展的同时，要充分发挥政治核心作用，引领农信社党建和业务共同发展。

第二，党建工作是全局发展的风向标

这是一个以光速往前发展的时代，接踵的挑战和蓬勃的生机，把社会经济变得如地下迷宫般的错综复杂。党建工作在面对形势多变的外部环境时，若适时调整思路、与时俱进，农村信用社的各项工作方能在党建工作的引领下，适应新环境、跟上新步调。在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，农村信用社要发展成为更加专业的现代金融机构，须把握大局，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进党风、社风净化，构建农信社党建工作新机制，方能带领农信社向更高、更远、更广阔的发展平台跃去。

第三，党建工作是业务发展的指南针

农村信用社作为农村金融主力军，既是党在乡村振兴战略中各项金融方针政策的宣传者和贯彻者，也是乡村经济发展的参与者和执行者。深耕“三农”是农信社不变的初心，厚植沃土是农信社永恒的使命。在党的指引下，农信社历经了70年的改革发展，经历了由弱变强的艰难蜕变，其产品也逐步由单一走向多元，从手工走向科技，从传统走向现代，并适应时代发展，创新推出了一大批适合农村和地方经济发展需要的金融产品，如蜀信e贷、福牛贷、血橙贷等。这都离不开党建工作对农信社业务发展的精心领引：引导其更好地贯彻落实国家经济金融方针政策，回归本源、专注主业、做实县域；为其发展谋划正确的方向、找准科学的定位、细分市场和客户，增强工作针对性和实效性；促使其金融职能的充分履行，为地方经济和区域经济发展提供更大的金融支持，深入群众百姓、走向田间地里，以信贷资源、普惠金融、便捷产品打通“三农”金融服务的“最后一公里”，让广大人民群众享受到更阳光、周到、便捷的金融服务。

第四，党建工作是凝聚人心的强磁场

中国有句古话：“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”银行经营的是货币，更是风险，倘若人心不齐，即便有万人，也是一盘散沙，无力谋发展。志同则心同，心同则力同，党建工作就是通过强化政治引领，用心用情，凝聚人心，让爱社如家，为家奋斗成为自觉。因此农村信用社党组织主动适应新时代党的建设新要求，校正心态、摆正姿态、调整状态，突出党的政治建设，坚持全面从严治党，层层示范，就等于将广大员工拧成了一股绳，聚齐众人智慧，便可助农信发展冲出一隅，迎来崭新而广阔的发展平台。

二、农信社党建工作中存在的主要问题

第一，对全面从严治党的思想认识不够到位

党建工作与经营发展蕴含着互为依存、互为因果、相辅相成、相得益彰的本质属性，各级党组织和领导干部应在思想认识上有质的飞跃。然而，部分党组织在思想上存在偏差，不能正确认识坚持党的领导的重要性，没有牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的正确观念；由于对全面从严治党重视程度不够，对全面从严治党主体责任认识不深刻，存在抓经营管理较多，抓主体责任落实较少的现象，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，工作基础不够扎实，制度落实不够严格，政治理论学习不够深入。

第二，基层党员队伍素质有待提升

一是有的基层党员干部履行职责不力，学习意识不强，对基础党建工作知识掌握不够，对中央及上级党组织的新政策、新制度、新要求学习不够，在推进全面从严治党工作时显得力不从心。二是党员思想觉悟参差不齐。部分党员干部党性意识不强，组织观念欠缺，导致不能与时俱进学习党的新思想，不能及时消化吸收党建工作的新变化、新要求，将自己困囿于单一的学习之中，思想得不到进步。三是共产党员的先进性在队伍中体现不够充分，个别党员对自己要求不够严格，不能时刻以共产党员的标准要求自己，宗旨意识淡化，工作作风不扎实，工作中缺乏担当和奉献精神，群众评价和认可度不高，共产党员的先进性没有体现出来。

第三，党建工作机制不够健全

近年来党建工作不断深化，新制度、要求越来越多，但基层党组织的学习、执行、推进、督办、考核等方面的机制滞后效应明显，基层党建工作机制还有待完善，有的基层党组织由于经营压力较大，在落实党的组织生活制度时打折扣、走形式。主要表现在：一是政治理论学习形式单一，读讲话、念报告等简单表面学习居多，研讨式、互动式、启发式学习开展不够，浅尝辄止，不求甚解，思想认识不够深刻，没有真正做到入脑、入心；二是开展党建工作流于形式，局限于学习上级文件、传达会议精神，与单位中心工作若即若离；三是党的制度建设存在随意性，“三会一课”等基本制度存在表面学习的现象，未能达到提高党员政治觉悟和工作水平，提升党组织战斗力的效果；四是党风廉政建设和反腐倡廉工作形式化，党内外监督机制不健全，未能坚持敞开大门、接受群众监督的要求。

第四，党建工作与业务经营“各唱各调”

由于党建工作主要起引领全局的方向性作用，具体体现在思想及精神层面的引领，具体作用是抽象难量化的，不似业务发展，以各项指标核算，这使得部分党员干部片面强调经济效益而忽视了党建工作，未能充分认识到它的重要性，认为只要干好工作，严守规章制度，不犯错误就行了。为此，大部分基层党组织将主要精力花在完成经营目标任务，追求经营业绩上，工作之余再抓一抓党建工作，形成抓党建与抓业务各吹各的号，各唱各的调的现象。部分基层党组织在促进党建与业务融合方面缺乏经验，缺少方法，推进效果不够理想，党建与业务融合有待进一步深化。

第五，党建工作未能与时俱进

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。农信社党建工作亦是如此，若固守陈规、手段单一、方法陈旧，党组织建设定是重形式轻质量，党员队伍教育培养定是重数量轻质量。有的党组织党建工作与业务工作脱节，为党建而党建的形式主义突出，探索党建工作新方法、新途径的创新意识欠缺，工作方法因循守旧，没有真正破解党建与业务“两张皮”的问题，党建工作实效不佳，对业务发展的引领作用发挥不够充分。党建工作未能形成一个有效的长期规划，组织内缺乏对党员的思想政治教育计划、目标，导致党员逐渐放低对自身的要求，党员的先锋模范作用也未能得以有效发挥，以致党建工作从根本上说基础较为薄弱。 

三、新时代做好农信社党建工作的措施和建议

第一，持续提升党的政治领导力，凝聚发展力量

党的十九大报告明确指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。历史和现实的实践都充分证明，坚持党的领导、加强党的建设是农信社高质量发展的“根”和“魂”，是农信社改革发展的强大政治定力，是农信社健康可持续发展的政治前提，是做好农信社党建工作的前提。一是要充分发挥农信社党组织的政治核心作用，提高党员素质，高度重视政治建设、思想建设，加强政治引领作用，对于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平最新讲话精神，以及党中央决策部署，要及时组织学习传达贯彻落实，确保以党的最新思想武装头脑、指导实践 。二是把政治建设摆在首位，坚决把“两个维护”落到实处。农信社各级党组织应树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，进一步增强使命感和责任感，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，压实意识形态责任制，以党的政治建设为统领，引领带动各项工作；要深刻理解把握党的大政方针中蕴含的历史机遇，主动融入地方党政决策部署，牢牢占据政策制高点。三是坚定不移的将省联社党委全面从严治党和推进改革发展的各项决策部署落实到位。积极履行社会责任，围绕国家发展战略，加大对实体经济的信贷投放，加大普惠业务推进力度，扩大金融服务覆盖面，不断提升金融服务的可获得性，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，支持国家经济健康、稳健发展。

第二，持续推进正风肃纪，全面优化政治生态

 一个风清气正的生态环境是改革发展的基础，也是凝心聚力的关键。强化政治生态重塑，提升党风廉政和反腐败建设质量，势在必行。一是要严格落实省联社党委、纪委关于深化落实党风廉政建设的要求，将纪律和规矩挺在前面，将清廉金融文化建设与合规文化建设相结合。通过定期组织学习廉政读本、开展主题党日、开展廉政讲座及开展领导班子讲授廉政党课等多种形式，持续强化党员干部的组织纪律观念，形成带头守纪律、讲规矩的好风气；二是认真抓好以案促改。坚持教育为先、预防为主，注重把案例资源转化为教育资源，用身边事教育身边人，不断增强廉政教育质量和效果，坚持以案促改，做好纪律处分“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态。三是要正确运用监督执纪的“四种形态”，抓早，抓小，防止小毛病发展成大问题。严肃查处违背中央八项规定精神、违反规章制度、违规发放贷款等问题，对发生严重违规违纪行为的党员要旗帜鲜明，敢于亮剑，要坚持“雷霆手段”，摒弃“菩萨心肠”，杜绝“高举轻放”，对违规违纪行为“零容忍”，保持高压态势，培育清明健康的政治生态。四是要赋予基层党组织监督党员思想、行为的具体职能和权力，明确基层党组织要承担对党员、干部违规违纪行为的监督和提出处理建议的职责，切实发挥基层党组织和广大党员的监督作用，增强基层党组织刀刃向内、自我监督的责任意识，形成党内监督的有效机制。

第三，持续抓牢战斗堡垒，提升基层党建组织力

一是严格落实“三会一课”制度，进一步推进党员队伍思想建设。不断创新“三会一课”的开展形式，在政治学习方面提倡和推广“研讨式”“开放式”“体验式”“参与式”学习，既要学原著、悟原理，也要勤思考、多交流，通过形式多样的学习活动培养和调动广大党员参与学习的主动性和积极性。二是开展形式多样的组织生活和主题党日活动，增强党组织的感召力、凝聚力和战斗力。主题党日活动要积极对焦党的最新决策部署，对焦农信社社会责任，对焦基层党组织建设实际，针对思想教育、整村授信、乡村振兴等方面开展丰富多彩的主题活动，让党员在政治学习和社会实践中锤炼党性，磨砺品质。三是深入开展党史学习教育活动，提升理论武装引领力。 要把学习贯彻重要会议和讲话精神与科学谋划推进“十四五”结合起来，与农信系统业务发展结合起来，并将学习成果转化为推动支农支小、扶贫扶绿、服务实体经济等务实作为，推动高质量发展超越；要依托“学习强国”学习平台，要充分利用身边的红色资源，通过学习研讨、专题培训、现场观摩、红色宣讲、主题研讨等形式开展“四史”学习，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

第四，持续加强党员队伍建设，汇聚基层党建向心力

农信社应坚持以党建为统领，创新服务方式，提高服务水平，通过不断加强党员队伍建设，充分激发党员模范带头作用，实现党建与业务发展的同频共振，互促共进。一是以打造高素质党员干部队伍为重点，增强党员组织纪律和政治纪律约束力，努力把支部党员的思想认识与基层网点建设、转型发展相统一，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。二是重视年轻积极分子的培养，注重从一线、基层职工中发展党员，优化党员队伍结构；三是注重党性教育。坚持多种方式加强对广大党员的政治理论教育，突出政治教育和政治训练，形成党员学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心，永葆党员队伍的先进性、纯洁性。四是强化监督管理。要建立完善党内监督、群众监督、舆论监督等全方位监督体系，加大对党员干部的八小时内外的全天候监督，对发现的苗头性问题及时纠正，对发现的违规违纪问题严惩不贷。五是发挥党员先锋模范作用，加大先进典型的选树力度，激发优秀党员发挥先锋模范作用，营造学先进、赶先进、创佳绩、争第一的良好氛围。

第五，持续加强顶层设计，探索党建共建新模式

一是要加强党建共建制度设计。要将共建纳入基层党建管理之中，加强顶层设计，完善体制机制，做到有章可循，在组织、制度、资源等方面给予保障，确保党建共建规范、科学、有效运行。二是选择合适的党建共建对象。与辖内各行政村、街道、企事业单位结对共建，以党建共建搭起基层党组织互助合作纽带，利用基层党组织优势延伸服务触角，有效搭建“党建+普惠金融”服务平台，推动党建与业务的深度融合，为地方经济发展、乡村振兴贡献力量。三是要改进党建共建的方法。在党建共建中要找准服务点、找准结合点、找准共赢点，不断丰富共建内涵，提升党建工作价值，以优势互补、资源共享、共同发展打开业务发展新空间，达到“1+1>2”的共建效果。四是要评价党建共建效果。根据合作对象的不同特点，相应的制定合理的共建模式。建立事中监督和事后反馈机制，认真评判共建效果，根据实际情况调整共建的内容、对象和方式方法，确保党建共建质量。五是要因地制宜共建。围绕地方特色产业、发展规划和村民金融需求，通过开展整村授信、金融知识讲堂、上门办理业务等，提供信贷资金支持，开展全方位服务，达到支持农民改善民生、发展生产及自主创业的目标，推动自身业务发展和地方经济发展同频共振。

第六，持续建立健全党建工作机制，强化基层党建执行力

农信社要以开展党史学习教育活动为契机，逐步加强自身建设，推进党支部工作的规范化、经常化、制度化。一是健全完善党建工作各项制度。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部不断完善自我、提升自我。二是抓牢抓实党建责任制，强化各级党员领导干部抓党建的意识和责任感，建立责任明确、一抓到底的党建工作组织架构，严格要求各级党委、基层党支部以组织生活会、“三会一课”、主题党日等方式，将制度学习常态化、全员化，引导全员形成学制度、懂制度、用制度的行动自觉；三是强化督导检查。严格按照“七抓七查”要求，按季度对基层支部“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等工作开展情况进行督查。四是强化考核，确保推动有力。进一步优化党建考核重点和细则，强化党组织书记主责主业意识，真正把基层党建工作抓在手上。五是纳入干部考察内容。干部提拔任用时，将业务工作能力、工作业绩与党建工作一起进行考察，能有效促进党建与业务工作的深度融合、共同发展。

第七，持续抓实融合发展，解决党建业务“两张皮”现象

党建工作做强了就是竞争力，做实了就是生产力，做细了就是凝聚力。党建与业务本为一体，农信社应将党建与业务工作深度融合，持续用力，将党建优势转化为发展优势，才能决胜发展“主战场”。一是以党建促优质服务，党员率先亮身份、树形象、做表率，“立身为旗”，在岗位上为顾客提供优质服务，办实事、解难题。二是以党建抓不良清收，以党委扛旗，支部领命、党员带头冲锋陷阵，同“钉子户”斡旋斗争。三是以党建送金融知识。各支部党员以身作则，积极开展存款保险、反洗钱、反假币等一系列宣传服务活动，用老百姓听得懂、听得进的语言，把金融知识送到千家万户，进一步提升广大群众的金融知识水平。四是以党建引领业务思路。各支部从实际出发，利用党建工作活动，学习、调研、讨论业务发展中的新问题，加强业务交流，学习先进经验、方法，促进业务发展；五是抓党建聚人心谋发展。通过党组织开展健康向上、丰富多彩的活动，增强员工归属感和获得感，凝心聚力，将党组织成员拧成一股绳，助力农信社优质发展；六是以党建工作强化责任意识，充分发挥党员先锋模范作用，带动党员勇担重任，做好服务三农、支持小微、助力县域经济发展的主业，着力解决党建业务“两张皮”现象。

第八，持续创新融合模式，提升基层党建引领力

新时代加强农信社党建工作，要坚持创新，但创新不能“天马行空”，要坚持问题导向、目标引领，必须紧跟时代步伐，既要实事求是，又要因地制宜。一是将党建工作与业务发展同步谋划。将党建与业务同安排、同部署，明确党建业务工作中应发挥什么作用，打通党建与业务管理两个回路，实现党建业务同频共振。二是党建工作与业务工作同步开展。安排业务工作时强调党建引领，安排党建工作时要有业务的成效展现，认真总结党建与业务融合情况，分析二者相互依存，相互促进的优势与不足，提炼典型和实践做法，使党建与业务紧密联系。三是业务安排与思想政治教育相对应，紧紧围绕目标和任务。充分发挥好思想政治工作的引导激励作用，像军队作战那样，加强思想教育的鼓动，搞好“战前”动员，明确任务，落实职责，增强斗志，鼓舞信心，切实解决思想问题，调动积极性和进取精神。四是党建文化与企业文化的展现相对应，坚持党建文化引领企业文化，统筹抓好党建文化与企业文化阵地建设，建立党建工作信息与文化建设互通平台，把展现党组织领导核心、战斗堡垒作用发挥，党员示范带动彰显，作为企业文化建设的主要抓手，实现党建文化与企业文化展现有机对接，真正做到“一名党员一面旗、一个支部一堡垒”，使农信社具有更高更强的市场竞争力。

参考文献：

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