为深入推进金融精准扶贫工作，达州农商银行创新探索出“助力金融扶贫•一村一农信员”帮扶模式，着力帮助贫困户增收脱贫，取得积极成效。

四川省达州市地处秦巴山区集中连片特殊困难地区，是非常典型的经济欠发达地区，贫困发生率远远高于全国、全省平均水平。当地外出务工人员较多，留守人员以老弱病残为主，无法有效参与产业和基础设施建设；部分贫困户无合适产业项目，难以找到有效脱贫路径；偏远山区基础金融设施薄弱，扶贫开发任务十分艰巨。面对此种情形，达州农商银行紧密围绕市委市政府关于新时期脱贫攻坚的决策部署，切实履行服务“三农”社会责任，积极探索创新扶贫模式。今年7月，主动对接市委组织部、市扶贫和移民工作局，联合开展“助力金融扶贫·一村一农信员”活动，为贫困群众送温暖。

四级联合，共促活动推进

“一村一农信员”活动由市脱贫攻坚领导小组办公室统筹，市委组织部、市扶贫移民局和达州农商银行联合印发该项活动实施方案，并纳入全市脱贫攻坚“5+2”帮扶力量，以政治事业感充分调动达州农商银行各方力量参与到全市脱贫攻坚工作中来，形成脱贫攻坚的强大合力。

按照实施方案总体要求，该行所辖一级支行主动对接各区委组织部，因地制宜细化创新扶贫开发举措。如：该行达川支行与达川区委组织部联合印发农信员实施方案，开展贫困户争优创先评比奖励工作，旨在进一步激发贫困户奋进意志，力争早日脱贫。

农信员由银行和所在乡镇党委共同管理，严格执行每周到村工作不低于2天的规定，并定期向乡镇党委汇报工作进度，同时寻求必要的支持和协调帮助。如：矫正关于金融扶贫政策舆论导向失当的现象、协调辖内新型农业经营主体和专合社加入扶贫攻坚力量等问题。

达州农商银行基层党支部与贫困村党支部签订共建协议，以党建为引领，克服各自短板，共促扶贫大计。充分利用当地村官人熟、地熟的特点，帮助该行开展农户、企业、个人评级授信，收集信息，了解产业，清收不良贷款等工作，有效缓解部分新调去农信员因环境陌生而存在服务瓶颈的制约。

四项重点，关怀群众冷暖

助力产业发展，着力解决部分群众缺资金短项目的问题。由于缺少项目，部分贫困户缺乏脱贫致富信心，存在畏贷、惧贷现象。驻村农信员进院入户实地了解全村农户生产生活情况，100%建立信息档案，全面摸清底数。耐心细致为贫困户讲解金融扶贫政策，充分利用农信系统的资源优势，帮其“牵线搭桥”寻找致富项目，确保有劳动能力、有发展意愿、有贷款需求的农户（含建档立卡贫困户）的申贷获得率100%，并做到从申请到放款不超过2天时限。仅8月份，农信员共发放1240笔扶贫小额信贷共计3657万元。截止8月，该行现有扶贫小额信用贷款余额4.09亿元，比年初增加3.38亿元。

主动对接企业，着力解决扶贫信贷资金缺乏承载主体的问题。在当地乡镇党委、村委的协调下，该行主动对接周边新型农业经营主体和专合社，对其实行信贷利率优惠，能吸纳一定数量贫困家庭成员就业，具有良好辐射带动效应。自“一村一农信员”活动开展以来，该行先后建设“一村一果园”、“光伏产业园”等项目，惠及300余贫困户。

今年9月，该行于全市银行业机构率先推出基于企业纳税信用考量的“蜀信·税农贷”信贷产品，贷款额度最高可达2000万元，使用央行扶贫再贷款资金的，利率最低可至4.35%。于启动会当天向四川三圣宫食品有限公司、达川区雏鹰青花椒种植专业合作社分别发放税农贷1000万元、50万元，共计带动贫困户355户。

全面普惠金融，着力解决农村金融服务缺位的问题。一是帮助拓展农副产品销售渠道，建设、使用“蜀信e﹒惠生活”、微店、淘宝店等平台以帮助农副产品信息上架、营销、交易，让村民足不出村，即可享受普惠金融服务。二是以“农民夜校”、“走街串巷”为工作载体，定期开展强农惠农政策以及防电信、网络诈骗，反洗钱、反假币等金融知识宣讲。自该项工作开展以来，累计举办农民夜校、“坝坝电影”90余场次宣教，得到当地老百姓的普遍称赞。三是重新选址，优化金融机具布设，提升服务效能和辐射面。截止8月末，共计为辖内196个贫困村投放助农取款自助设备222台，新设便民金融服务点23个。

做好示范建设，致力于塑造脱贫致富带头模范效应。一是创建“金融扶贫示范村”，促进产业带动和致富带头人示范效应，让贫困户看到产业发展的希望。二是通过村党支部、村委会加强扶贫贷款口径宣传、协助收回到期贷款、帮助清收逾期贷款等工作，提高村民珍惜信用的意识，建设良好的村社信用环境。对优先建成的信用村,对其集体经济组织实行信贷优惠政策。三是对被评为市县级以上优秀党员、先进工作者的党员适当提高授信额度,实行利率优惠,帮扶发展产业,充分发挥其先锋模范带头作用,带动贫困户脱贫致富。

四大举措，保障扶贫成效

达州农商银行坚持“四大举措”，确保“一村一农信员”工作取得实效。一是印发了《达州农村商业银行股份有限公司“助力金融扶贫·一村一农信员”专项考核办法》，将农信员工作纳入综合目标考核，与年度绩效考核和评先评优挂钩，并将考核结果作为员工升迁及干部任免的重要依据。二是组织开展“农信员驻村”工作专项督查，明察暗访，保障公坨有序推进。三是不定期召开“农信员驻村”推进会，并参观先进工作示范点，交流经验，共同进步。四是专设“百姓之声”收件箱，收集基层群众最真实的声音，充分考虑他们的需求和意见建议。

脱贫攻坚道路漫漫，且看“农信员军团”如何扬鞭策马，不断探索扶贫新路径，为贫困群众送去多些温暖。

(作者朱勇系达州农商银行党委书记、董事长，郑家宝系达州农商银行党委副书记、行长，贾勇系达州农商银行党委委员、纪委书记、监事长）