党的十九大报告提出“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”随着党对人大工作的新要求、民主法治的新进展和人民群众的新期待，人大代表履职领域越来越广，越来越深入。如何更好地行使代表权力，及时准确反映民意、集中民智、化解民忧、增进民利，对代表素质、代表作用的要求也越来越高。但目前基层人大代表闭会期间难以发挥作用的现状往往是：履职活动组织少，活动阵地不固定，想作为却无氛围。为此，雅安市雨城区人大常委会积极探索保障代表履职的新途径，不断加强服务管理，为提高代表依法履职水平、拓宽人大工作空间发挥了积极作用。

一是坚持党的领导，做好代表履职保障工作。区人大常委会党组积极主动向区委汇报工作中需要解决的问题。区委下发了《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》，区人大常委会据此制定了《雨城区乡镇、街道（新区）人大工作目标管理考核办法》，人大工作考核权重由原来的１．２分增加为现在的５分。此外，区人大常委会党组在研究乡镇人大工作重要问题时，邀请有关乡镇党委负责人参加。每个季度的人大片区工作会，邀请乡镇党委书记参加，了解乡镇人大工作存在的困难、问题，以便及时研究解决。

二是注重创新搭建载体，让代表各显其长。区人大常委会先后探索创新代表与选区、选民沟通联系工作机制，通过开展“回选区、访选民、听民意” “脱贫攻坚人大代表再行动”等活动；各乡镇、街道（新区）人大创新载体，依托“代表之家”活动阵地，搭建微信等网络平台，通过分批邀请代表列席乡镇人大主席团季度例会，开展代表小组定向视察、评议基层站所等多种形式，把人大代表履行职责、发挥作用的使命感和责任感体现在自己的日常工作和生活中，并使之经常化、制度化，代表参与乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护等的自觉性、主动性不断增强，有效解决了基层群众普遍关心的热点、难点问题，使代表作用得到充分发挥。在乡村振兴“四个我”活动中，涌现了一大批代表密切联系群众的先进典型。如：草坝镇组建的代表服务小分队，成为助推乡村产业发展振兴的生力军；多营镇在代表中广泛开展产业帮扶活动，在全镇唱响乡村振兴“好声音”。

三是规范服务和管理，为代表履职提供支持保障。区人大常委会从制度管理入手，不断创新代表工作机制，将代表履职情况按季度在平台（公示栏、展板等）公示，代表接访安排在平台公示，代表在乡村振兴“四个我”活动的岗位设置在平台公示，代表中的公职人员主动上报季度履职记实登记表等，接受社会监督。各基层人大结合自身实际，在代表工作上求突破，在实践中得到运用和推广，如：草坝镇人大主席团“代表＋Ｎ”（代表＋选民、代表＋精准扶贫户、代表＋产业示范园、代表＋项目、代表＋热点、代表＋六公开、代表＋述职测评、代表＋量化考核）工作法、人大姚桥新区工委“六联”（赶集日定点接访联系、邀请参加代表活动联系、参加相关会议联系、分散走访基层干部联系、网络交流互动联系、手机短信平台联系）工作法等，为代表依法履职提供更好的支持保障。

下一步，区人大常委会将紧密结合当前工作，进一步抓实乡镇人大规范化建设，推进人大代表履职监督平台建设。重点抓好代表履职档案、村居平台建设、代表小组活动、乡村振兴“四个我”活动、民生实事项目代表票决、代表述职、代表履职情况公示等工作，多措并举，创新模式，将代表履职监督工作推向深入。同时，建立代表履职的激励机制，建立健全不称职代表退出机制，充分发挥代表应有的作用。

         雨城区人大常委会主任 杨仕全