县域经济既是城市经济与农村经济的连接点，又是三次产业的交汇区。当前，四川县域经济中的产业低端、创新不足、人才匮乏和路径依赖等掣肘逐渐显现，县域经济正在经历“成长焦虑”和“转型阵痛”。四川县域经济要高质量发展，取决于产业发展的高质量，其“芯片”是核心技术、核心产品。这样，县域的农业、工业、服务业才会呈现盎然生机，才会蓬勃发展。研发和打造县域经济的“芯片”，没有诚心是不行的；要有匠心，才能沉下心来；县域经济的结构调整中，要有做事业的耐心；把产品产业做到极致，县域经济基础才能牢固，这就是信心。

四川县域经济发展的基本方略

天府之国，鱼米之乡，农业安邦。无农不稳，农业供给侧结构性改革是四川稳中求进的重要基础之一，是农业提质、农民增收、农村添绿的关键性举措。四川应该以“高产、优质、高效、生态、安全”的路径，进一步将调结构、提品质、促融合、降成本、补短板作为农业供给侧结构性改革的重点，通过农业科技创新、农业科技推广、农业科技园区建设，提升农业的技术水平和发展质量。以三次产业融合加大农业的竞争力，在持续改善农业基础设施和装备条件的同时，统筹推进适度规模经营、产品有效供给、产业融合发展、科技成果应用、品牌建设与市场开拓、农村电商与农产品物流、生态治理与保护。四川县域要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度，实施化肥农药使用量零增长行动、推动农业废弃物资源化利用无害化处理，强化环境突出问题治理等。要根据我省平原县、丘陵县、盆周山区县、川西南山区县和川西北高原县的不同资源、气候和区位条件，全力推进乡村振兴战略，擦亮四川农业金字招牌，凸显四川绿色有机大农业的 “米袋子”“菜篮子”“肉丸子”等效应，实现四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在工业领域，四川要以不同经济基础，在坚持市场导向和资源禀赋优先前提下，在新产业、新业态、新技术领域加大投资力度，找准县域经济的支点，以重点产业突破撬动县域经济的高质量发展。要大力发展民营经济，以制定县域“十四五”规划为契机，将有限的资源要素集中配置到少数比较优势产业，以形成相对较大的产业规模，培育出经济高效和具有竞争力的产业群、产业链，形成县域经济发展的支柱产业。一方面，县域要推动“老树发新芽”，与大中城市经济协同配套；另一方面，抓战略性新兴产业发展，培育新增长点，促产业优化升级；抓动能转换，向创新、品牌质量、新业态和新模式要新动能，促县域经济的质效提升。同时，要注重在支柱产业的“前向”“旁侧”和“回顾”效应，重在补链、延链、扩链、聚链、强链下功夫，形成高质量发展的规模效益，实现“以特取胜”。

在互联网+背景下，现代服务业对于县域经济的带动作用日益凸显，四川县域如何在新时代下取得突破，实现县域经济结构的调整，提升县域经济发展的质量和效率，现代服务业发展至关重要。为此，四川要进一步完善县域公共基础设施，着力补齐短板，大力发展与一产二产融合生长的新经济和现代服务业，提升县域经济服务生产和促进消费的能级。

注重保留天府之国的绿色本底

四川县域经济的高质量发展要注重保留天府之国的绿色田园山水本底。城镇绿色田园和山水在新型城镇化的进程中，不仅发挥了原有农业生产的功能，而且有助于改善城市的生态环境，让绿水青山永驻。德国、法国、英国等欧洲国家的绿色都市农业有效地解决了城市化、工业化快速发展而带来的资源紧张、生态恶化、景观破坏等环境问题，因此这些国家都十分注重都市绿色田园的保留，更加重视乡村自然环境的改善、农业资源的节约和生活质量的提高。理论与实践证明，为四川农村添绿和保留城镇绿色田园山水，无疑会让四川的父老乡亲看得见山，望得见水，记得住乡愁。不仅会促进四川县域经济的高质量发展，而且会让四川更美丽。

县委书记在发展中的“首位担当”

县委书记作为县域的“一线总指挥”，就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观、地位观、政绩观，追求崇高而远大的理想。县委书记既要站高谋远，又要真抓实干；既要当好“头雁”，不忘初心，坚守政治本色，又要用好干部、带好班子、管好队伍；既要善于“弹钢琴”，又要解放思想，主动“理旧事”。

县域经济的高质量发展，县委书记站位谋事的“首位担当”至关重要，既要立足本地又要跳出本地，瞄准行业科技前沿，善于借用“外脑”，大胆引智引技，不求所有，但求所用；不求所在，但求所得，通过创新与区域协同，完善体制机制，以新理念、新技术、新设备、新模式，促进县域经济的高质量发展。（杨继瑞 西南财经大学成渝经济区发展研究院院长，四川区域协调发展研究智库主席、成都市社科联主席，教授、博士生导师）