郡县治，天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展，习近平总书记更是亲自接见全国优秀县委书记并在多次重要会议中谈到县域治理，为在新时代推进县域工作高质量发展提供了根本遵循和强大力量。近期，中办国办联合印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这是中央首次对“县城”出台文件，充分显示了县城和县域在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。地处河南省东部的宁陵县，是一座有着源远流长人类文明和两千多年县制史的历史名城，被誉为中国葛天文化之乡、歌舞之源、中国酒文化之乡、中国长寿之乡。近年来，宁陵县全面贯彻新发展理念，立足县情，做好“花天酒地”文章，推动县域经济高质量特色发展。

何谓“花天酒地”？地区发展特色

谈到花天酒地，大家可能想到纸醉金迷的虚影浮华，但宁陵的花天酒地却代表着浪漫、洒脱、诗意和悠远，蕴含着生态的宜居、产业的活力和发展的动力。关于“花天酒地”，传播比较广的解释是“花天”和“酒地”，梨花的天下和美酒的产地，也是宁陵县最为显著的两大特色。

关于“花天酒地”，还有另一种解释，就是从四个方面来看宁陵发展，涵盖比较全面，也彰显了特点。

所谓“花”，就是梨花，代表着“梨产业航母”和“素色的花海”。宁陵致力打造“万顷梨园”，现已有22万亩酥梨种植基地，年产酥梨6.5亿公斤，年产值突破10亿元，占一产产值的近三成，被称为中国酥梨之乡，也是国家梨产业技术体系示范县。同时宁陵正以酥梨产业和梨园旅游生态链延伸为抓手，通过举办梨花节和采摘节、打造梨花小镇和康养旅游、探索县长直播带货和数字赋能等，打造“春赏花、夏乘荫、秋品果、冬观枝”的四季美景，带动形成涵盖生产流通开发各环节的酥梨产业集群。

梨农为梨花授粉

所谓“天”，就是葛天，代表厚重的葛天文化和宜居的人文新城。宁陵上古时期为葛地，华夏音乐、舞蹈的始祖葛天氏在此繁衍生息，创造了为后人称道的“理想之世”。2019年，为了改变老城区面貌，宁陵下定决心推进四湖改造，征迁200多万平方米，引入优质专业机构，开始运营被称为宁陵城市建设史上一大创举的葛天文化城项目。2021年，文化城建设总承包项目第一标段中标额达24亿元，在全省都是引人关注的大项目，足可见其决心之大。以此为标志，宁陵城市建设迈上快车道，迎宾公园、永乐公园等一批精品公园依水而建，城区主干道等一批公共设施提质升级，宁陵县城的“颜值”开始出现质的飞跃。

张弓酒窖

张弓酒厂工人在翻酒曲

所谓“酒”，就是张弓酒，代表着独特的河南特产和响亮的文化品牌。“东西南北中，好酒在张弓”，马季老先生的代言词至今仍令很多人耳熟能详，前段时间更是因被韩国一艺人记错26年而顶上热搜头条，足以看出其背后见证的历史与影响。中国国家地理标志产品张弓酒据传起源于夏末，后被商王赐名，其产地张弓镇也因此得名。1975年，张弓酒厂成功研制38度白酒，开了全国低度白酒之先河，被誉为“张弓美酒，低度鼻祖”。虽然因南北酒厂“闹分家”等原因，张弓酒的发展经历了低谷和波折，但目前张弓酒厂年生产曲酒能力仍能达5万余吨，拥有亚洲最大马鞍型酿酒车间。宁陵也正在借“豫酒振兴”的东风，通过酒厂改制重组等方式，着力传承千年酒史再振张弓雄风。

所谓“地”，就是宜居地，代表着享有盛誉的长寿之乡和富有灵性的一方水土。宁陵是全省第二个中国长寿之乡，境内生态资源良好，土壤富含硒，水中富含锶，空气中富含负氧离子，有“中原巴马”之称。2021年，宁陵县百岁以上老人占比为17.4/10万，是世界长寿之乡标准的2.32倍。现在宁陵也正依托自然资源优势，大力发展富硒富锶农业产业园和大健康产业，培育“梨花小镇”民宿群，打造生态养生示范区和全省居家养老服务试点县，以长寿品牌盘活长寿经济，建设令人向往的长寿福地。

此外，如果从延伸的角度来看，“天”还可以代表电子信息产业和电商数字营销。宁陵建立了163个电商服务站点，培育了7家大型电商企业和430多名电商带头人，在电商产业园之外，也正规划建设占地千亩的电子信息产业园。“地”还可以代表畜牧养殖和复合化肥。牧原宁陵公司已在宁投资30亿元建成26个养殖基地，投资5亿元建成占地104亩的饲料厂，年出栏生猪150万头、年产饲料60万吨；被称为“中国肥都”的宁陵已引进史丹利等复合肥企业20家，形成年产能1000万吨、年营业额100亿元的复合肥产业集群。可以说，“花天酒地”不仅是宁陵的文化品牌，也是拉动宁陵经济社会发展的“四个轮子”，是宁陵高质量发展之路的独特优势、关键动力和鲜明印记。

何等“花天酒地”？整体发展效能

宁陵县特别强调项目为王的工作导向，而“花天酒地”就是王牌中的王牌，在这一发展体系牵引下，宁陵的整体发展不断迈上新的台阶，也正在逐步形成县域发展的宁陵样板。现如今，宁陵是何等的“花天酒地”？

一是综合实力取得新跨越。“十三五”期间，宁陵地区生产总值由2015年的95.1亿元增加到2020年的187.9亿元，翻了近一番，2021年更是达到了192.8亿元，攻破200亿元大关胜利在望，这在普通的县一级中殊为不易。这期间，宁陵全社会固定资产投资年均增长11.98%，一般公共预算收入年均增长11.4%，增速均高于全省全市平均水平。特别是宁陵的第三产业增加值由32.1亿元增加到84.3亿元，五年增长1.62倍；社会消费品零售总额增长78%；城乡居民人均可支配收入增长53%。现在的宁陵二三产占比已达84.2%，城镇化率五年提高了11.53个百分点，达42.5%。

二是城乡建设展现新面貌。“十三五”期间，宁陵着眼县域发展的硬环境，全力推进城乡基础设施建设。一方面着力解决困扰城乡的交通物流问题，完成了县内多个客运站和农村1000多公里道路的新建改建工程，并通过新增和优化城乡客运等方式，实现了乡镇通车率100%、行政村通车率98%，大大提升了城乡居民的生活便利度。同时推进货运枢纽站场和农村站场建设，完善县、乡、村三级物流节点网络，形成电商与物流互动共促的新局面。另一方面着力解决困扰城乡的居住品质问题，完成了多条国道涉宁陵段和县内主干道的升级改造，建成了一批高标准城市公园和高品质居住小区，已通过省级园林县城验收。特别是以葛天文化城项目为突破口，大力推动宁陵县城形象跳变跃升，现在相关控制性详细规划已经完成，不少配套工程已经竣工，主体工程也正全速推进中。

三是乡村振兴迸发新活力。一段时间以来，宁陵累计投入40余亿元致力脱贫攻坚，通过产业扶贫等途径，实现了6.7万人全部脱贫、106个贫困村全部出列，近五年建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。宁陵正加快全面推进乡村振兴，打造以“宁陵酥梨”“白蜡条杆工艺”“梨园醉”“果源贡”等为代表的农特产品，建成了国家农业科技园区，形成了以陀螺、藤编、葫芦烙画等为代表的艺术品产业，摘得了“国家级电子商务进农村综合示范县”荣誉，循环农业、康养经济、生态旅游等正蓬勃发展，宁陵广大的农村地区已然展现出不一般的热度。

何成“花天酒地”？主要经验启示

通过近年来的持续努力，宁陵已经走出一条值得借鉴研究的高质量县域发展之路，而究竟是什么造就了今天的“花天酒地”，我们又能从宁陵发展中得到什么启示呢？主要有以下六点。

一是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势。纵观宁陵的发展，始终坚持党对一切工作的全面领导，“花天酒地”也一直由宁陵县委大力推动并作为对外宣介的关键主题。宁陵始终贯彻党的理论和路线方针政策，站在全国、全省、全市的大局中来谋划宁陵发展，特别是把市委提出的“商虞宁一体化”战略作为宁陵未来发展的奋斗目标和核心牵引。宁陵正采取一系列举措打造“商宁”半小时通勤圈，推动宁陵与空港经济区一体化发展等，抓紧实现县域发展质的提升。宁陵还特别重视将党的领导压实到最基层，以“五星”支部创建活动为抓手，县级党员领导走到每一个村了解党建引领基层治理工作，推动党的领导在宁陵落地生根、开花结果。

二是发挥地区特色。任何理论都要和实践相结合，任何战略机遇都要和地区实际相共振，任何目标愿景都要和时代进程相统一，只有这样才能“顶天立地”，做好“上”和“下”的衔接。宁陵始终能够结合地区特色，创造性地谋发展、抓落实，把自身资源禀赋发挥出最大价值。宁陵县结合“花天酒地”的历史沿革和地区禀赋，不断深化其品牌内涵、引领价值和产业带动作用，比如围绕万顷梨园不断深化全产业链、价值链、创新链的泛梨产业集群和文化事业。事实证明，宁陵从自身深挖资源禀赋，依靠地区特色转化出了强劲活跃的内生动力和源源不断的发展活力。

三是传承历史文脉。历史忠实地记录着过去，也能给现在和未来提供智慧和参考。宁陵高度重视葛天文化研究和葛天文化主题的城市形象塑造，在城市建设各方面也始终重视文脉和风貌的保护。在推进移风易俗的过程中，宁陵也能做到不盲不乱，重视乡史和村史的传承和保护，近年来已对全县364个行政村、1084个自然村的历史文化进行深度挖掘，编印出版了《宁陵县村史》，追溯和留住了宁陵乡村源远流长的历史。特别是宁陵近年大力挖掘、保护、宣传、传承、发扬“老坚决”精神，这是带领宁陵治沙造林的潘从正留下来的最宝贵财富，宁陵严肃认真开展纪念园改造和“老坚决”干部学院建设，激活蕴藏于历史的力量，汇聚起全县上下团结向前的奋进伟力。

四是服务现实需要。所有的谋划和工作都不能脱离现实，也必须要服务现实。宁陵发展县域经济能在谋划长远发展和追求特色品牌的同时，着眼现实发展需要和阶段特征需求，做好价值平衡和工作平衡。比如，作为中国长寿之乡，宁陵自然重视自然资源的保护，更是重视其和泛梨文化叠加带来的生态旅游和长寿经济。最轻松的状态当然是走“后花园”之路，但是人民群众的“钱袋子”等不起，地区发展也等不起。宁陵在做好污染处理和生态保护的前提下引进了原本令一些居民担忧的复合肥和大型畜牧企业，但后来的事实证明，这些企业的到来不仅激活了宁陵的经济热度、保障了居民的就业，也在群众需要时坚决履行社会责任，为宁陵发展带来更多可能。

五是主动开拓创新。地区发展必须主动出击、开拓创新，作为普通的县一级，要想为县域发展谋得更多可能性更应当如此。宁陵近年来在不断创新发展思路的同时，更是在招商引资上彰显出更加主动的精气神与执行力。前不久，宁陵县委书记的招商日记火爆网络。短短的7天时间里，县委书记率队外出招商，至北京、浙江、湖南等六省市与36位企业家和商会负责人洽谈，形成预招商金额58亿元。从宁陵县委县政府的报道来看，在大江南北高密度招商洽谈已是常态。当前宁陵也已组成长三角、珠三角、京津冀3个驻地招商工作组和76个工作专班，强调在招商引资上要有“抢”的意识和拼劲，不难看出其抢抓机遇推进跨越式发展的决心和力度。

六是促进民生福祉。现代化的本质是人的现代化，发展的目的归根结底是为了人，必须让人民群众共享改革发展的成果。近年来，宁陵不仅大力推动各项民生保障和民政事业发展，同时着手解决困扰群众多年的大事难事，即四湖改造，并在其基础上开发建设葛天文化城，宁陵群众更是把这一工程称为“百年民生项目”。宁陵现已投资20余亿元用于四湖区域内的道路、管网修建和水系景观建设，葛天文化城完工后，也将从根本上改变老城区人民的生活环境。宁陵为了民生福祉敢于碰硬的态度和行动，广大群众和社会各界都看在眼里，这样的党委政府展现了担当作为和人情温度，也能凝聚起最深厚的信任、最广泛的支持、最持久的力量。

宁陵县人民路夜景

在看到成绩的同时，也应当认识到宁陵仍然存在经济总量还比较小、产业层次还不够高、城镇化发展还不够全面、公共服务供给还不够平衡、个别干部专业能力和服务意识还有待加强等现实问题，这些都需要党委政府花更多精力去研究解决。放眼未来，相信宁陵一定会坚持既有的好思路和好做法，在“花天酒地”特色品牌和发展体系牵动下，创造出县域高质量发展的新样板，提供与时代同步伐的新经验。（作者单位：中共上海市青浦区委办公室，宁陵县融媒体中心供图）