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当代县域经济网 /2017第十期

速度中江:经济转型创出政企租售新模式

发布:2017/09/30 20:36  作者:肖开丰 叶书英  编辑:车文斌  来源:《当代县域经济》杂志2017年10月刊  阅读量:

走进已经试运行近3个月的宽窄印务有限公司,3条生产线上,来自德国、意大利的“洋盘”生产设备马力十足,原料、生产、加工……这些不愁销的烟盒将覆盖全川。“这个设备是德国进口的,全球也不超过4台,在印刷的精度、速度,稳定性,印刷工艺等方面都是领先的水平。”指着正在生产的一个设备,宽窄印务副总经理邓小东介绍说,这是租来的,而东家正是中江县国有公司——中江凯投。

 

政府融资平台出资建,企业先租再回购——这是中江县域经济与有着国企背景的宽窄印务的创新合作模式。新模式实践出了中江项目建设的新速度,折射出中江转型发展的力度。

 

“跑”出项目建设新速度


2016年8月8日签订协议,2016年12月开工建设,2017年5月建成试运行……从开工建设到试运行,宽窄印务项目仅用了6个月的时间,建设周期降低到了行业平均水平的1/8,跑出了烟草行业项目建设“新速度”。


一直以来,中江县始终秉持“大抓项目、抓大项目”的理念,按照四川省委“四个一批”、德阳市委“五个一”工作机制,大力构建县级领导带头抓、抓到底,责任部门主要抓、抓具体,相关部门协同抓、抓落细的项目责任落实体系,坚持量体裁衣、一企一策,积极创新项目推进机制和建管模式,以最惠的政策、最优的服务、最大的力度,主动唱好招商引资开场戏、项目服务重头戏、项目落地压轴戏“三场大戏”,打了一场项目建设翻身仗。


“中江拥有烟草印刷的传统优势,这是我们考虑的因素。”邓小东表示,另一个重要原因则是看重在引入宽窄印务过程中,中江县委主要领导多次亲自带队前往四川中烟总部接洽招商事宜,仅用时4个月就完成了宽窄印务签约工作。


中江县在宽窄印务项目落地过程中深入实施“挂图作战”模式,将项目服务关口前移,针对项目建设所需立项、环保等审批手续,相关职能部门分别落实专人负责,真正做到了提前谋划、提前部署,做到了主动服务、全方位服务。按照《中江县重点项目“容缺预审”实施方案》相关规定,在宽窄印务项目审批过程中,按照并联审批模式,指定县重点投资项目代办服务中心代办其全部审批事项,实现了“一窗受理、分送部门、并联审批、限时办结、协调督促、跟踪服务、容缺预审、一窗发证”一条龙服务。

 

“闯”出政企合作新模式


一子落,满盘活。中江县按照“品质为本、效率优先、互信合作、互惠互利”的原则,主动在合作机制、建设主体、租赁方式等方面进行大胆创新,形成了“甲方投资建设、乙方先租后买”的项目建设新模式,仅6个月就实现了宽窄印务项目投产运营,开创了县域经济与国企合作新思维和新模式。


——合作机制创新。中江县委、县政府和宽窄印务共同成立项目建设协调小组,对建设方案、施工、竣工验收、投产等过程均进行联合会审和确认,县领导和相关部门负责人均加入项目建设协调小组,负责协调解决印务项目规划、建设、租赁、回购、经营等工作中的具体问题,并共同办理相关审批手续,全力推进项目落地实施。


——建设模式创新。针对烟草项目审批时间较长的情况,中江县和四川中烟在合法合规的前提下,授权中江县国有公司——中江凯兴建设投资有限公司作为项目投融资和建设的主体,负责按照宽窄印务关于“印务项目”工期、技术及质量等要求进行设备采购、安装和基本建设等工作,促成了宽窄印务项目以最快速度建成投产。


——租赁方式创新。中江县和宽窄印务约定在项目竣工验收合格后,先由宽窄印务进行整体租赁,用于四川中烟卷烟商标包装印务业务经营;宽窄印务在约定期限内对项目形成的固定资产进行分期或整体回购。此种建设模式实现了最大力度推动项目落地,最大限度降低项目前期投资成本、最快速度推动项目运转盈利的有机统一,确保了地企双方合作共赢。


此外,中江还坚持把供给侧改革贯穿宽窄印务项目建设始终,通过盘活国资、优化产能、降低成本等综合举措,为宽窄印务增强市场竞争能力、产品供给能力、企业盈利能力奠定了坚实基础,突显了推进供给侧机构性改革的新力度。

 

“趟”出县域创新改革新高度


大胆创新,为宽窄印务项目实现了“六个一流”,即一流建设模式、一流发展速度、一流技术设备、一流社会责任、一流企业保障、一流基层党建。


宽窄印务在中江县委、县政府的支持和引导下,坚持高标准起步、高起点定位,引进先进技术、完善管理制度,倾力打造绿色、自动、数字化的一站式标杆印刷企业,以实际成效诠释了全面创新改革新高度。


租用价值8000万元的数台国际领先硬件设备,采用最新应用的检品机设备节省近百名劳动力,使用先进系统将原来制版所需2天的时间缩短至1小时……宽窄印务以技术设备革新提升企业实力,坚持把推进技术改造,提升生产技术水平作为企业发展的“生命线”,大力度全方位实施企业技改工程。


中江印务还以生产体系完善增添发展动力,坚持把生产管理创新作为企业发展的原动力,多管齐下推动企业生产管理水平提档升级,完善技术管理体系,完善生产管理体系,完善员工创新体系……一系列的举措成了企业发展的“助推器”。


落实到基层、落实靠基层。中江县不遗余力加强基层党组织建设,为国有企业等各类组织发展安上了“红色引擎”, 宽窄印务也不例外。宽窄印务始终把党支部建设摆在企业发展的突出位置,以“建一流支部,争一流业绩,创一流企业”为目标,坚持“三个高标准”推进企业党建,为企业发展提供了坚强的政治保障。      

                       

肖开丰 叶书英

 


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