农信事业是党的事业。作为党领导下的金融系统的重要组成部分，始终坚持党的领导、加强党的建设，不断铸牢四川农信的“根”“魂”是顺应新时代新发展理念的必然要求，是推动自身业务融合发展的基本前提和根本保障。2021年是十四五规划的开局之年，更是我们朝着第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，也是四川农信坚持“持续健康发展”基调向着高质量发展爬坡过坎、转型升级的奋进之年，作为四川农信的一份子，内江农商银行如何实现改革发展新目标？无容置否，持续以全面贯彻从严治党为统领，加强党的建设为落脚点和归宿点，发扬钉钉子精神，因地制宜，一张蓝图绘到底，打造党建与业务融合发展新模式，以党的建设为高质量转型发展保驾护航、行稳致远。

一、领会新要求：“三大要求”悟深悟透筑牢党建引领的“根”“魂”

（一）强化党建引领是助推改革发展的必然要求。内江农商银行第一家网点诞生于1953年，经过近70年的发展，走过了一条波澜壮阔的奋进历程。改革开放以来，党中央国务院大力推进农村金融体制改革，将农村信用社推向了全新的发展阶段。在党的坚强领导下，两区农信社成功组建农商行，走上现代商业银行的发展道路，资产规模、经营实力、品牌形象大大提升，成为农村金融不可或缺的主力军银行，得到了社会各界的充分肯定。截至2020年12月末，全行存款规模184亿元，贷款规模131亿元，监管等级2C级，是全省系统5家2C级农商行中的唯一一家城区农商行；年缴纳各项税收1亿元左右，连续两年被评为全省系统“先进农商行”“提档升位先进集体”，支持小微企业发展优秀金融机构等称号，是名副其实的农村金融主力军银行、地方金融主力军银行和普惠金融主力军银行。这些成绩的取得得益于党的建设全面加强，得益于全行基层党组织的不懈努力和广大党员表率作用的充分发挥。坚持党的领导、加强党建引领是内江农商银行的“根”和“魂”，是全行过去及未来发展的关键优势所在。

（二）强化党建引领是履行三大责任的根本要求。作为地方性法人金融机构，服务“三农”及小微是党和政府赋予的神圣职责，是坚守市场定位、回归发展本源的初心与使命，更是自身持续健康发展的安身立命之本和竞争优势之源。农商银行肩负着落实党和国家农村金融政策的重要使命，坚持支农支小和服务地方经济发展是农商银行始终不变的宗旨和定位。全面履行经济责任、政治责任和社会责任，充分发挥农村金融、普惠金融、地方金融三大主力军作用，是农商银行的使命和光荣，更事关发展大局和社会稳定。因此，农商银行始终坚持党的领导，坚持把党建工作作为其生存和发展的基础工程，将建立现代公司制度和完善法人治理与强化党的领导和党建工作同业务发展有机结合起来。

（三）强化党建引领是农商银行适应新时代发展的内在要求。按照内江农商银行“十四五”发展规划，内江农商银行将全面推进“合规银行、智慧银行、主力军银行”建设，全面提升核心竞争力，打造现代一流标杆银行。要实现这个目标，必须通过加强党建引领，充分发挥党委领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，将党在思想、组织、作风等方面的政治优势转化为发展动力，确保战略规划顺利实施。而从农商银行自身看，当前农商银行正面临着互联网金融冲击、同业竞争加剧、风险防控压力加大和自身结构不优等诸多挑战，改革发展处在了爬坡过坎的关键时期，必须加强党的建设才能确保农商银行正确的发展方向，唯有加强党的领导才能披荆斩棘、勇立潮头。

二、把握新问题：“四不到位”制约基层堡垒作用发挥

党的十九大通过的《党章》中明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”，将党的基层组织建设提到了前所未有的高度。但在农商行的党建实践中，面对新形势新挑战和新压力，仍然存在党建引领和党支部作用发挥不到位、成效不明显、亮点不突出的问题。

（一）党建责任落实不到位。一方面，部分基层党组织履责不够到位，责任压力逐级递减，监督执纪逐级弱化，过分强调农商银行的特殊性和经济属性，对党建重视不够、抓得不严、不实。另一方面，考核和压力传导不到位，对各基层党组织党建工作的指导有限，工作部署和考核多停留在文件上、资料上，党建工作内容更多是程序性的收缴党费、发展党员、组织学习等。

（二）党内组织生活不规范。绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党委关于党内组织生活的各项规定，紧密结合自身实际，切实加强党员经常性教育。但客观上也有部分基层党组织主题活动流于形式，组织生活不健全，个别支部“三会一课”形同虚设，党员大会作用不明显、支委会职能不突出等问题;有的以业务宣传代替活动开展、以制度上墙体现工作成效等，组织生活缺乏政治性、感召力和吸引力，没有很好的发挥基层组织凝聚人心的作用。

（三）党务干部作用不凸显。因党务干部均面临“一身多职”的现象，部分党务干部存在工作懈怠，主要表现在以下四个方面：一是政治站位不高“不愿干”。部分党务干部认为抓好自身工作落实和任务完成是首位，加上对党务干部的考核激励未完善，对于担任党务干部视为额外的工作，不愿担当作为。二是党建业务不熟“不精干”。部分党员对落实党建工作标准低、对党建知识不熟、政策把握不准，导致党建工作推进缺乏动力。三是工作作风不优“不实干”。少数党务干部身份意识淡薄，把自己混同于普通群众，“工作业绩一般、责任担当一般、群众评价一般”，未能充分体现党员的先进性，先锋作用发挥不到位。

（四）党建与业务融合不紧密。习近平总书记曾强调“各级各部门党委(党组)要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”。要坚持党建和业务两手抓，两手都要硬。但通过调研，部分党员干部未能充分认识到党建工作的重要性，片面地以为农商行的工作主要是完成经营目标任务，一味追求经营业绩，有“重经营、轻党建”的状况，党建工作只是被动地去做，与业务发展存在“两张皮”的问题，没有发挥好党建工作统揽全局、推动各项工作的作用。

三、提炼新经验：“四大融合”助推党建业务融合发展

始终坚持党对四川农信事业的坚强领导是全行上下必须坚持的基本原则，面对党的建设中存在的问题和薄弱环节，一年来，总行党委积极担当作为，围绕制度建设、活动固化、激励考核等方面建立完善机制，将党的建设与业务发展有机融合，找准融合发展的着力点和结合点，引领高质量发展纵深推进。

（一）统一思想与考核激励融合，提高党建工作政治站位。党务工作者思想上的重视、学习上的积极、行动上的自觉是做好基层党建工作的前提条件。一是强化思想觉悟提升。组织党员干部认真学习习近平关于党的建设重要论述，引导广大党员树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，推动全面筑牢党的建设向基层传导延伸，形成上下齐抓共管的鲜明导向。二是优化考核机制。 将基层党组织党建工作考核与业务经营目标考核“双挂钩”，考核结果与全体员工绩效薪酬挂钩，有力促进 “一岗双责” 履行， 将党建与业务深度融合，按照“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，坚持业务党建一起抓，以党建引领业务高质量发展。三是支部书记赋能。重新选配调整了一批党性修养好、组织能力强、群众认可度高、甘于奉献担当的优秀负责人为党支部书记，同时积极探索为支部书记赋能，适度提高支部书记的薪酬系数，赋予支部书记对支部辖内片区网点的管理权和指导权，实现支部保垒作用和网点资源的整合。

（二）顶层设计与基层实践融合，强化基层党建政治领导。基层党建的创新，需要良好的顶层设计与基层党务干部的担当实干，为解决党建工作不规范的突出问题，总行党委制定《党委领导班子成员履行“一岗双责”管理办法》《关于落实党的组织生活制度的意见》《2020年党支部“主题党日”实施方案》等意见办法10个，为各级党组织提供简便易行的操作指南，并对基层支部活动开展时间、频率等进行固化，使党务工作定有标准、干有方向、评有依据，有效防止各层级抓党建思路不清、抓手不多、载体不优、成效不好等问题。

（三）党务工作与业务发展融合，打造业务前沿特色支部。围绕将支部阵地建立在业务最前沿的思路，把党建创新与重点业务有机结合，实现“共建、共享、共进”目标，推进党建与重点营销的深度融合，实现在支部组织活动中营销业务，在业务营销中开展组织活动。一是推进“党建+”三级联建模式。通过总行支部与市级党政部门、国企党建联建，一级支行与区级党政部门联建，网点与镇、村（社区）党委联建的三级联建模式，把农商行支部延伸到地方党政、重点部门、重点企业和镇、村（社区）的党建共建中，延伸业务营销触角、增进工作深度融合。截止目前已开展市级部门联建1个、区级部门联建4个、重点企业支部联建1个、镇、村、社区联建12个。二是推进“一支部一品牌”创建活动。紧紧围绕农工业园区、重点商圈、大型市场、产业基地等服务内容，开展支部品牌创建申报，推动打造一批“美丽乡村”“银企之家”“示范园区”等党建示范基地和业务营销突击队、不良清收攻坚队、整村授信服务队等支部品牌，使党建品牌的创建成为助推内江农商行改革发展的“动力工程”“民生工程”“服务工程”和“效益工程”。三是推进“一名党员一面旗帜”争创活动。持续开展创先争优活动，在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”中，通过“晒成绩、亮承诺、作表率”评议活动，优先给党员分责任、压重担，树立一批“岗位服务标兵”“营销攻坚标兵”“合规守纪标兵”“奉献敬业标兵”“志愿服务标兵”等先进党员典型，彰显党员的先锋本色。今年，累计评选营销标兵20名，服务标兵10名。

（四）党建督查与作风整顿融合，提升基层党建政治能力。正所谓“管在精细，赢在执行”，深入查找党建工作中存在的问题，过程督导不到位是不同程度党建工作流于形式的重要原因。一是建立工作反馈机制。各层级党组织按年制定党建工作计划和党组织开展时间计划表，对活动开展情况进行实时发布动态到工作交流群和工作备案，通过图文并茂的方式还原活动内容，避免了闭门造车、活动流于形式的问题。二是建立检查督导机制。强化对党建工作的日常动态检查与督导，通过现场检查指导和信息反馈，及时掌握基层支部党建工作开展情况，查漏补缺、取长补短，增进全行上下党建工作交流与互促互进。三是建立定期成效评估机制。落实了按季考评和通报制度，对支部组织生活落实情况进行全面评估，并通过纳入年度党建考核和组织约谈等惩戒措施，推进党建工作落实见效。

四、探索新路径：“五大举措”纵深推进党建业务融合高质量发展

（一）聚力组织保障，抓好党建业务融合的立足点。以提升组织力为出发点，紧紧围绕基本制度、基本教育、基本建设、基本队伍、基本保障持续发力。一是严格履行组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，领导班子履行“一岗双责”和抓党建情况报告制度。二是打造党建特色品牌建设。树立系统思维，全面探索“党建+”与业务融合发展新模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效。持续开展党建品牌创建、“一支部一特色”“亮身份、守承诺、作表率”主题活动等，以党的建设激发企业发展活力。三是推进基层组织标准化建设。深入开展基层组织标准化建设，围绕党建规范化建设内容明确“行标”和“路线图”，把基层党建工作量化为管根本、可考量的指标体系，不断推进基层党组织建设全面进步全面过硬。四是压实党建工作责任。通过党建工作抓责任、抓基础、抓保障、抓功能，健全“书记抓”的责任清单、问题清单和整改清单，把每一个党支部打造成提升组织力的承接点、集合点和发力点，实现点面结合、纵横交错，织密织牢基层战斗堡垒之网。

（二）聚力队伍保障，发力党建业务融合的着力点。大力推进人才兴企战略，着力推进队伍素质提升，为党建业务融合提供人才保障。一是持续推进薪酬与用人制度改革。健全按业绩贡献决定薪酬的考核评价和收入分配机制，坚持公开、公平、公正的用人导向，推进管理序列与专业等级序列双向晋升通道，让德才兼备、专业精干的人才有盼头、有奔头、有想头。二是强力推进队伍素质提升工程。围绕全行人才短板，建立人才培养战略规划，建立员工学习制度，依托省联社培训平台和外部优质教育培训培养资源 ，坚持长期与短期相结合、外部委托与内部培养相结合、基础专业技能与综合管理和高素质能力相结合，分层次、分领域、分专业抓好按需培养和梯队培养，持续推进队伍素质提升工程。三是强力推进干部管理。一方面，对任职干部建立动态考核管理办法，建立起按季常态化考核，推进“能者上、平者让、庸者下”的用人考核导向，为有为者搭建事业发展的平台。另一方面，建立中层干部退出激励机制，根据任职年限和层级，建立差异化的薪酬激励政策，推进干部的优化整合。此外，搭建干部梯队建设，增加干部副职职数，夯实中层副职管理梯队建设；分层级建立中层干部和网点负责人后备人才库，建立后备人才管理办法，将后备干部纳入队伍素质提升工程进行重点培养，加快干部培养进程。

（三）聚力机制保障，找准党建业务融合的契合点。一是健全公司治理机制。明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，将党组织研究讨论作为董事会、高级管理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织在领导农商行改革发展的政治优势、组织优势、制度优势，确保党组织在管战路、谋大局、议大事、把方向等方面发挥重要作用；建立完善内部控制架构，形成股东大会、董事会、监事会、高级管理层有效运行机制；规范股东股权管理，建立健全股东股权管理制度，强化股东承诺，规范股东的行为。二是强化内部控制机制。进一步加强条线内控制度重新梳理修订，切实加强前、中、后台风险管理“三道防线”作用发挥，建立好分工明确、相互监督、相互衔接、相互制约的“三道防线”工作运行机制，堵塞层层失守风险案件发生。三是建立支农支小长效机制。始终坚持支农支小服务定位，自上而下做实顶层设计，强力推进信贷结构向支农支小调整的中长期规划，加大涉农小微产品创新力度，厚植深耕三农和小微市场，持续扩大支农支小建档面、授信面和用信率，扛牢扛实主力军银行的责任与担当。

（四）聚力文化保障，营造党建业务融合的切入点。速度制胜、文化修远。内江农商银行将始终坚持以省联社企业核心价值理念为引领，唱响“在农信、爱农信、干农信”主旋律，将企业文化融入党建业务融合发展的全过程。一是打造标准统一的形象文化。以省联社统一的基础系统、办公系统、公共关系、广告宣传、指示系统、服装系统和语境系统为标准，统一使用、统一推广，打造标准统一的形象文化，形成四川农信品牌合力。二是打造宾至如归的服务文化。始终以客户的需求为中心，聚焦服务的产品、价格、流程和质效等关键环节，优化服务行为、提高服务质效、增进客户体验，推进服务的标准化与个性化提升。三是打造奋勇争先的营销文化。围绕省联社“多找客户、找好客户”的总体思路和“五大营销”举措，始终坚持“服务三农、服务小微和地方经济发展”的战略定力和战略方向，进一步搭建营销平台、建立完善营销激励机制、考核机制，大力倡导“共创共享共赢”的全局观，充分激发全员营销活力。四是打造知行合一的合规文化。始终坚持以“做合规员工、办合规业务、建合规银行”为标尺，围绕合规理念教育、合规制度完善、合规 制度执行为内容，以合规文化建设为落脚点，营造氛围浓厚、知行合一的合规发展氛围。五是搭建内涵丰富的载体平台。丰富企业文化载体建设，强化企业文化的宣贯，通过以楼道企业文化建设、宣传片、宣传册、官微平台等，充分展示良好的企业形象和员工风貌。

（五）聚力作风保障，营造党建业务融合的落脚点。持续一体推进不敢腐、不能腐、不愿腐的体制机制，细化党内监督，严明党的纪律，牢守风险底线。一是压实责任。以层层签订《党风廉政建设责任书》为抓手，层层压实廉政责任，明确党委主体责任清单、纪委监督责任清单、各条线“一岗双责”责任清单，全面压实各条线、各岗位工作责任。二是完善惩防体系。落实建章立制，持续梳理廉政风险点，建立制度空白、风险漏洞领域，强化制度建设；持续开展党课、党性党风党纪教育、预防职务犯罪教育、警示教育“四种形式”，强化廉洁从业教育；继续加大日常监督力度，落实教育排查，加大对重点领域、关键岗位、重点人员的监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，狠刹不正之风。三是加大执纪问责。落实好“自查从轻、被查从严”和“首犯从轻、履犯从严”的执纪问责原则，加大问责惩处力度和问题整改力度，挂图作战、对账销号。通过一系列举措，持续净化政治生态，营造干事创业的良好氛围。

作者：内江农商银行  王勇