——双流区西航港街道创新社区治理的实践与探索    

西航港街道党工委书记胡劲松（左）向前来学习取经的双流区九江街道负责人介绍社区会客厅运行情况    

“这么多老兄弟老姐妹一起过生，大家一起又热闹又好耍，还不要我们出钱”，2017年11月24日，位于成都市双流区西航港街道综合文化中心二楼的“社区会客厅”内传来欢歌笑语，由志愿者服务中心为10多位老人集中举办的生日联欢会正在举行。70岁的黄大爷拉着记者的手高兴的说，“谈事情、找工作、学手艺、查身体，打牌喝茶看书样样有，工作人员的服务又专业又温暖，社区会客厅好啊”。

为老人举办集体生日会    

这是双流区西航港街道党工委以党建为引领，把群众利益放在首位，创新社区治理，依托社区、社会组织、社工专业资源，深度实施“三社”联动，打造“社区会客厅”，从细微处入手，以亲情化的方式，为群众提供有“温度”、有“暖意”公共服务的一个缩影。

六厅一区，“会客厅”堪比大家园

“社区会客厅”位于街道综合文化中心二楼。走进 “会客厅”，温馨、整洁、创意、亲民、专业，是给记者的第一印象。放眼望去，厅内中央是开放式集中办公区，工作人员现场工作状态虽毫无秘密可言，却也秩序井然。在办公区的四周分布着“家庭议事厅” “邻里纠纷调解厅”“妇女儿童亲子活动厅”“艺术成长培训厅”“法律健康咨询厅”“空港‘191’创业培训厅”等专业功能厅，每个厅均按照其功能需求，设置了专业的设施设备。在大厅显著位置是会客厅的休息区，备有饮水机、茶饮、咖啡，旁边的书架上分门别类摆满了书刊，时势政治、医药健康、居家技艺、生活百科、文学历史、报刊杂志等门类齐全。在休息区品着咖啡翻看着时尚杂志等候的张大姐说，自己多年在外打工，刚从广州回来，听说“社区会客厅”可以帮着免费找工作，就想着来报个名登个记，争取在附近找个工作。而在休息区正下着橡棋激战正憨的两位大爷对记者说，每天下午4点半，带放学后的小孙子来这里参加艺术辅导，自己就在这里以棋会友，还可以免费喝茶，比去茶馆打麻将安逸。

开放式办公区与社区居民零距离    

社区居民在休息区    

志愿者在家庭议事厅帮助调解家庭纠纷    

据社区会客厅负责人、西航港街道志愿者服务中心副主任安文杰介绍，这个会客厅由西航港街道党工委、办事处经过多次调研后，力主投资200余万建设而成，整个会客厅1080平方米。会客厅以“爱心献社会，真情暖人心”为宗旨，引入社会公益组织——双流区西航港街道志愿者服务中心负责运营管理。会客厅自2016年12月12日成立后，目前，已与辖区内的四川大学、成都信息工程大学、西南民族大学等高校的公益社会组织全方位合作，开展了多项亲民、便民、利民的公益活动。

西航港街道暑期支教培训大会    

社区会客厅办公室主任顾莎带着记者边参观各功能厅边介绍说，每个厅都配齐了专业的设备设施，目前已对接联络了一大批教师、律师、医生、营养师、厨师等专业人员，轮流值守各个功能厅，为有需求的社区居民提供及时的公益服务。顾莎带着记者来到“妇女儿童亲子活动厅”，这里正在为社区10多位老人举办集体生日联欢会，场面十分热闹温情。顾莎说，这个活动厅除了举办小型联欢活动外，经常举办与妇女居家生活有关的技能培训，为了使来此学习的妇女们专心参与活动，旁边还专设了小孩儿游乐区。

举办暑期关爱留守儿童汇报表演活动    

这不禁让见多识广的记者感慨，西航港街道 “社区会客厅”打造颇具匠心，考虑得十分周全，完全可以称作一个大家园。

西航港街道党工委书记胡劲松告诉记者，建设“社区会客厅”是按照“下移工作重心，夯实基层基础”的工作思路，对标浙江省海宁市海州街道“综合岗”模式，通过打造全能社工的方式，整合现有岗位，促使社区工作人员向“一岗多能、一岗多责”转变，将更多社区服务转向一线的工作举措，以加速基层社区由管理向治理，由行政向服务转变，以亲情化服务代替机关式服务，推动社区治理社会化、法治化、智能化、专业化，促进辖区经济社会科学发展，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

举办“职等你来”现场招聘会    

部分志愿者    

“软硬”兼施，“会客厅”绝不玩概念

在新型城镇化加快推进过程中，随着产业结构的变化，土地利用方式与地域空间布局、人们的职业与生活方式，都随之发生着巨变。当农村变为城市，农民变成市民后，我们的公共社会服务将如何适应？新型城镇化的核心是“人”的城镇化，而大量人口集中居住的社区在新的形势下，只有更加科学的推进社区治理，才能建设和谐社区、幸福社区、安全社区，让人民群众共建共享改革发展成果。

双流区西航港街道精心打造的以服务社区群众需求为核心内涵的“社区会客厅”， 围绕一个中心、搭建两个平台、建立四个机制、制定四化模式、坚持三结合实现三促进，建立起了“经费有保障、活动有场地、项目有指导、成果有奖励”的会客厅工作新体系，让会客厅有章有条，并不是虚有其表，而是把管理抓实，把服务做细。

——围绕一个中心。西航港街道的社区会客厅以志愿者服务中心为核心载体，提供有关儿童、青少年、残障人士、婚姻家庭、法律咨询、群团组织、社会治理及社会建设等多种服务，优化社区共建共享模式。

——搭建两个平台。一是搭建硬件平台，打造“一区六厅”为一体的会客厅。二是搭建软件平台，建立会客厅官方网站、手机APP、微信公众号等新媒体，提供网上查询、政务服务、在线帮助、远程帮扶等个性化服务，进一步拓展志愿者、社工、义工、居民、社会组织、政府、企业、高校之间的交流互动，确保互动“有平台”。

——建立四个机制。一是联动机制，携手机关科室、工、青、妇、老协会、残疾人协会、青工驿站、四川大学、西南民族大学、成都信息工程大学等单位，建立统筹兼顾、协同配合、资源整合、多元互动的联动机制。二是常态化运行机制，围绕社区建设、环境保护、社会公益、大型活动，有针对性、规律性地组织开展形式多样的服务活动。三是激励保障机制，建立了积分奖励、星级评定、优秀评选、意外保险等激励保障制度。四是经费保障机制，采取由政府购买服务和社会资金赞助的方式来保障会客厅的正常运营。

——制定四化模式。一是项目化。确定环保、助幼、助残、敬老等十大服务项目，根据项目设定服务岗位。二是基地化。携手四川大学、成都信息工程大学等建立实践基地。三是社会化。科学评估项目，引入社会学问卷、访谈等实地调查经验，对服务受众的反应进行跟踪服务。四是品牌化。大力推进服务形式和服务项目的创新和拓展，打造富有特色，具有实效的品牌服务活动。

——坚持“三结合”实现“三促进”。与街道中心重点工作相结合、与街道民生工程相结合、与“互联网+”新常态相结合，从而促进辖区居民综合素质提升、促进街道精神文明建设、促进安全、和谐、健康、美丽的社区建设。   

做细服务，“会客厅”成效实打实

统计显示，西航港街道“社区会客厅”自今年3月运行以来，先后开展了社区建设、环境保护、社会公益大型活动30余场，志愿服务活动20余场，累计受益人数达15000余人，参与志愿服务人数达2450人次，覆盖西航港下辖16个社区，极大的提高了会客厅的社会影响力和知晓率，社区居民和社会各界反响良好。

——解决热难点问题，回应居民关切。社区会客厅通过网格志愿者走访搜集居民各类意见和建议10000余条，目前已解决8000余件，有效的化解了基层矛盾，提升了居民的获得感和幸福感，群众满意度不断提升。

——开展法律咨询调解，构建和谐空港。为有调解需求的居民提供调解场所，并联系专业律师、社工、志愿者参与其中，截至目前，累计开展调解活动52场，有效避免并化解了家庭、邻里、社会矛盾，切实维护了社会稳定。

——搭建“空港191”就业平台，促进居民就业。为线上和线下充分融合的就业平台“空港191”提供场所和服务。线上，群众通过微信公众号“美丽西航港”、社区会客厅、空港志愿者APP、QQ（1918435599）就能快速实现就业。线下，在西航港街道社区会客厅设置了“空港191”就业窗口，开通了服务电话（65790191），不收取任何中介费用，方便群众就业。截至目前，“空港191”就业服务平台已惠及西航港街道企业100余家、1500余人，获得了良好的社会口碑，为维护社会稳定做出了突出的贡献。

——开展扶贫济困，构建和谐社会。每月对困难家庭、孤寡老人等群体开展慰问，为他们送去生活物资和情感关怀，截至目前，已经惠及困难家庭80余户，孤寡老人50余人，居民幸福感不断增强。

——开展暑期支教，关爱留守儿童。结合自身实际开展2017年关爱暑期留守儿童活动，累计参与儿童达300余名，获得了家长的普遍好评。    

四川省社会科学院专家在考察了西航港街道“社区会客厅”后认为，西航港街道充分利用辖区资源，调动各种有利因素，以人为本，通过平台打造、细致温情又专业的服务，推行“以服务换服务”的志愿者服务方式，无疑是新型城镇化过程中公共服务社会化进行的有益尝试，更是推进社区治理走向智慧化的有效探索。

为优秀志愿者颁奖    

党的十九大开启了建设新时代中国特色社会主义新征程，西航港街道党工委书记胡劲松表示，将认真贯彻党的十九大精神，围绕双流区委区政府战略部署，始终坚持党建核心引领，加快社区共治共管共享，努力培育“大党建”组织细胞，推动街道、社区功能归位，深度实践“三社”互动。特别是依托辖区资源建设一批“社区会客厅”，培养一批社区“全能社工”种子，孵化一批专业“社工组织”，推动“三社”互动良序发展，优化社区共建共享模式，着力建设“产业科教城、美丽西航港”，为双流建设国家级临空经济示范区贡献力量。

(本刊记者 卢锦根 徐开明)