习近平总书记提出，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态的表述深刻揭示了经济发展阶段的新变化，成为中央对我国经济发展阶段的重大战略判断。经济新常态，表面上是增长速度的换挡，背后是经济结构的调整和发展方式的转变，是经济增长动力在发生转换。在新常态下，四川既有相同的特征，又有不同的特点，因此尤其需要在发展的思想、思路和重点等大的问题上形成共识。

一是必须坚持结构调整和发展方式转变。目前的经济结构主要是以投资为主、工业为主、较多依靠外需为主的经济结构，坚持结构调整，就是要逐步转向消费、服务业为主，更多依靠内需，更多从要素效率提升获取动力。对四川而言，更要有清醒的认识，传统的粗放型经济增长模式走到了尽头；靠高位投资拉动经济增长难度很大；水泥、钢铁、白酒、煤炭传统行业走入困境等。因此，必须抓住新常态下的机遇，大力发展战略性新兴产业和特色优势产业，加快发展高端成长型产业和新兴先导型服务业，这是四川发展的大势所趋、前途所望。

二是必须坚持高于全国增速的发展速度。对四川来讲，“发展不够，发展水平不高”仍然是四川最大的省情。四川的人均GDP只有全国的77%，城乡居民收入分别只有全国的82%、88%，城镇化率落后全国8.8个百分点，四川四大贫困地区还有数百万贫困人口需要脱贫，全省有2450多万农民工为生计在外奔波，每年有占全国十二分之一的新增就业人员需要就业。解决四川所有的问题，关键还是在发展，发展过程中遇到的问题也只有用发展的办法来解决。从与全国同步实现小康的目标来看，四川必须保持适当高于全国水平的发展速度。

三是必须坚持优化存量和做大增量两手抓。四川传统产业的比重大，这些产业在新常态下通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景。目前传统产业是四川吸引和发展新兴优势产业的基础，同时，也是目前四川经济发展和解决就业问题的支撑。四川无法也不可能放弃传统产业，不可能离开存量说发展，因此，必须坚持优化存量。另一方面，四川必须加快做大增量，增量是四川调结构、转方式的希望，是后劲所在，四川必须坚持对外开放，坚持引进国内外先进技术、项目和产品，坚持招商引资，下功夫做好引进增量这篇大文章。在“提质增效”中“调优存量”，在“高端引进”中“做优增量”，坚持存量和增量两手抓，实现经济的提档升级。

四是必须坚持推进保障和改善民生工程。四川发展不平衡，城乡差异大，就业任务重，扶贫任务艰巨。无论从经济发展的角度还是社会建设的角度来讲，必须始终将保障和改善民生的任务放在重要位置。政府要坚持公共产品的有效供给，坚持精准扶贫、重点扶贫，逐步缩小贫富差距。不解决好民生中的“短板”，任何发展都不是科学的发展、成功的发展。

五是必须坚持充分发挥政府的主导作用。经济增速换挡是结构性因素和周期性因素相互交织，实际增速与潜在增速都存在较大的易变性，如果放任市场自我调整，就有可能出现经济增速滑出合理区间。因此，新常态下的发展和应对，更需要政府发挥好作用。对四川而言，客观要求政府的作用要发挥得更充分一些。因为四川不仅面临发展下行压力大，而且还处于一个需要“加快赶”的阶段，政府在主导发展方向、完善市场体系、调节经济运行、集中政府资源上有大量的作用要发挥。（文/四川省人民政府省长 魏宏）