[摘要]  20年来，浙江“千万工程”根据时代发展的需要，不断顺应广大人民群众对美好生活的要求，走出了一条中国式农村现代化的实践路径。缙云县是浙江省26个山区县之一，也是浙西南革命老区县，具有“九山半水半分田”的自然特质，全县263个行政村地理区位、资源禀赋、经济发展各有特色，在乡村振兴进度上也参差不齐。鉴于此，缙云以“千万工程”为契机，结合各村村情特色，因地制宜用好“三老”（老天爷、老祖宗、老革命）资源，不断推进美美与共、各美其美的乡村共富模式纵深发展，为乡村振兴提供缙云经验、缙云力量。

[关键词]  “千万工程”；缙云县；“三老”；乡村共富

[作者单位]  中共缙云县委党校

浙江作为沿海发达省份，紧紧把握改革开放的契机与时势，中国共产党带领浙江人民发扬敢为人先的首创精神，率先推进市场取向改革，推动开放型经济蓬勃发展，到了21 世纪初，全省工业化、城市化进程明显加快，城市建设面貌日新月异，但是农村建设面貌明显滞后。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志通过深入基层调研，敏锐察觉浙江城乡发展的不平衡现象，发现问题本源，亲自部署和推动，创新性地启动了“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）并把它定位为基础工程、龙头工程、生态工程、民心工程。

“千万工程”的缘由

最初，“千万工程”是浙江顺应广大农民对美好生活向往，为改变农村环境脏乱差而实施的一项创新工程。20年来，浙江省持续发力推动“千万工程”内涵升级，迭代优化成3.0版本，即“千村未来、万村共富”，以乡村共富为引领，其建设内容已涵盖了乡村自然环境、人文环境、硬件建设、软件建设等各个领域，并积累了建设美丽乡村的丰富经验。“千万工程”不仅让浙江农村成为大家公认的中国美丽乡村，而且带动了全国开展乡村建设行动，启动了乡村振兴战略，成为真正惠及亿万农民的民生工程、统筹城乡的龙头工程、促进绿色发展的生态工程，成为推进中国式农业农村现代化最有效的抓手。因此，习近平总书记先后3次作出重要批示，要求各地深入学习推广浙江“千万工程”经验。

山区县“千万工程”3.0版的共富逻辑

缙云县位于浙江省南部腹地、丽水市东北部。全县山地、丘陵约占全总面积的80%，是浙江省26个山区县之一，也是浙西南革命老区县、中国麻鸭之乡，具有“九山半水半分田”的自然特质，全县7个建制镇、8个乡、3个街道办事处，263个行政村地理区位、资源禀赋、经济发展各有特色。2023年全县地区生产总值（GDP）319.73亿元，比上年增长8.0%，人均GDP为78655元，比上年增长7.8%。2023年全县城镇常住居民人均可支配收入57563元，增长5.8%，农村常住居民人均可支配收入31162元，增长8.5%。

丽水市是习近平总书记“两山”理念的重要发源地，缙云作为丽水市经济发展较快且生态文明践行较好的山区县，在推进以“千万工程”为重点的美丽环境建设过程中，不断将“绿水青山就是金山银山”的理念转化，让乡村美丽经济驶入美丽环境建设的康庄大道，从而丰富和不断满足人民美好生活追求。具体而言，缙云紧紧抓住城乡融合的发展大势，有力有序推进城乡发展要素的双向自由流动，在持续改善了农村基础设施和人居环境的基础上，通过将政府、市场、社会资本引入农村，把本地农村在外发展好的能人引回农村担任乡村致富带头人，促进好的企业、项目、资源、人才等生产要素向农村的流动，并带动城乡居民收入提升。

一是始终坚持农民主体，发动群众共建共享。尊重农户的意愿和对人居环境的切实需求，发动群众、带动群众、激励群众，引导形成生态共识，从“看着干”转变为“一起干”。如壶镇镇联丰村，以“花样联丰”创建入手，发动每名党员带头种植10盆花，免费为村民发放花架，并通过每季度“美丽家庭”评比，营造了向善向美、和顺和谐的氛围。

二是始终坚持党建引领，培优建强基层堡垒。推行“党建+美丽乡村建设”机制，选好“领头雁”，党员干部充分发挥先锋模范作用，聚力提高村党总支的凝聚力和战斗力。如壶镇镇陇东村以“党建+”模式引领未来乡村建设，毅然放弃20世纪80年代就逐渐形成规模的工业村模式，村书记带领全体党员干部带动群众广泛参与，利用原有材料对节点进行微改造，保留了村中有年代感的老建筑，从而吸引大批游客，为村民创收带来新的途径。村集体有钱了，村民富裕了，也更加自觉维护村居环境，让陇东村从一个“脏乱差”的后进村，变成一个家家有花、户户成景的“花园村庄”，2018年被中央电视台《焦点访谈》栏目进行正面宣传。

三是始终坚持规划先行，因地制宜打造典型。结合各村资源禀赋、村情实际，注重彰显不同村庄的特色与个性，通过引进产业，推动未来乡村建设。如舒洪镇仁岸村，围绕打造美丽生态、美丽经济有机融合的乐游型未来乡村，高标准规划水利风景区，大力整治盘溪、章溪河道，拆除鸡鸭棚、关闭沙场，改造滨水节点绿化，环境好了，游客也来了。2022年实现村集体收入271.33万元，村民人均收入超3.5万元，户均存款超50万元的占比达70%。

缙云“千万工程”3.0版的创新路径

在全国省份中，浙江是经济较为发达的省份，但也存在发展不平衡的现象，其中比较显著的就是发展稍显落后的山区26县。浙江山区26县土地面积约为全省的45%，人口接近全省的24%。但长期以来，其经济社会发展水平低于浙江平均水平，这也是浙江实现共同富裕进程中不可或缺与亟需面对的关键一环。尤其是缙云山区乡村，因为交通闭塞、土地资源稀少等多面因素，村集体经济比较薄弱，农村基础设施建设滞后，广大农村居民生活环境或多或少存在“脏、乱、散、差”等问题。鉴于此，缙云山区乡村的“千万工程”在走“政府自觉引导、农民自主推进、市场自由运行”道路的基础上，不单纯依靠政府财政拨款，也不搞“一刀切”，而是始终把“注重衔接、因地制宜、突出特色、公众参与”作为村庄整治和美丽乡村建设的重要原则，充分发挥广大人民群众的主体作用，因地制宜用好“三老”（老天爷、老祖宗、老百姓）资源，将乡村的产业“搞”出来，农民的钱包“鼓”起来，村居环境“靓”起来。

开发“老天爷”赋予的得天独厚的自然遗产。绿水青山既是“老天爷”的馈赠，也是缙云的生态底色，如何在不破坏环境的前提下将“绿水青山”转变为“金山银山”是摆在眼前的首要问题。“靠山吃山、靠水吃水、靠景吃景”是缙云推进乡村振兴的基本原则，依托清丽山水、黄帝文化、诗画耕读等特色元素，原本乡村单一的农业种植收入渠道变得丰富多元：一是风景创收，借力著名风景区“IP”效应，带动产业发展，壮大集体经济。如仙都街道鼎湖村，利用身处仙都5A级景区的地理优势，将村集体300余亩山地、林地发包后，打造成鼎湖峰景区的“仰峰洲”景点，并依托景区收取商铺租金、影视拍摄场租费等，实现经营性收入132万余元，极大提高了村民收入。二是休闲创收，探索绿色农业与山水旅游相结合，打造多元化农旅融合新形态。如舒洪镇仁岸村，在发展杨梅、茶叶等传统农业种植产业的基础上，打造亲水平台、水上乐园、桥洞咖啡屋、穿村小火车等一系列特色旅游项目，将绿色资源转化为经济效益。2022年仁岸村集体经济收入达271.33万元。三是农业创收，大力发展“五彩农业”地理标志（“两黄”：缙云烧饼、缙云黄茶；“两白”：茭白、缙云爽面；“一红”：杨梅；“一灰”：缙云麻鸭；“一黑”：梅干菜），打造有故乡情、有乡土味、有价值链的乡愁富民产业。如大洋镇前村村，对茭白产业的市场运作进行创新，为村集体增收近5万元。又如大源镇龙坑村，黄茶种植面积已有1500亩，产值4000余万元，通过科技赋能，日产茶叶达500斤，人均增收1.1万元。

盘活“老祖宗”留下的独一无二的人文遗产。缙云历史悠久、文化底蕴深厚，留下了很多名胜古迹，繁若星辰、璀璨多彩吸引了很多游人慕名打卡，也为乡村致富带来新的契机。一方面，要用好有形的资产。古建筑、古村落不仅仅是“老祖宗”留下的宝贵遗产，也是中华传统文化的具象载体，是记忆传承。河阳古民居是江浙一带保存最完整的明清古建筑群，全国罕见。通过积极流转闲置房屋，盘活“沉睡资产”，不少村民捧上了文旅致富的“金饭碗”，集体经济的发展活力也不断被激发。村集体以资源入股的方式从景区门票收入中获得分红，村民得到真金白银的分红实惠。另一方面，要用好无形的资产。乡土情结是中华文化的显著特征，乡贤既是乡土文化不可或缺的重要组成部分，又是激发乡村共富的新的动力引擎。以乡贤“为桥引路”，发挥乡贤筹资金、筹智力、筹服务、筹治理等方面的引领作用，结对发展项目，助推经济增长。例如三溪乡70多位乡贤组成“参谋团”，累计筹资200多万元美丽乡村建设基金，建立500亩黄茶基地，推进森林公园、创建3A景区村等项目，成功帮助村集体增收，2022年村集体经济总收入166.02万元，经营性收入56.56万元。

弘扬“老革命”传承的独树一帜的红色文化。在挖掘生态资源基础上，缙云县加大红色文化资源保护力度，发挥缙云革命老区的独特优势，充分用好中共缙云县委一大会址、黄弄坑浙东革命游击根据地等红色教学点和党性教育基地，融合建党精神与浙西南革命精神，推动党员干部传承红色基因、赓续红色血脉。例如大源镇稠门村依托“中共处属特委机关旧址纪念馆”打造江西山后红色基地，基地内红色食堂自2019年3月开馆以来，已接待参观2万余人次，每年为村集体带来5万多元收益。胡源乡打造的盘溪流域革命纪念馆和招序蚕桑博物馆，以“学习+体验+加工”工坊定位，推出了亲子游、研学游等，为强村富民提供新路径，仅开馆当日就现场认购总价值15.3万元的农副产品，每年为强村公司增收50万元以上。

浙江位于中国东南沿海地区，是全国经济最活跃的省份之一，尤其是在时任浙江省委书记习近平同志亲自擘画的“千万工程”的引领下，不仅城市发展迅猛，乡村发展也走在全国前列。缙云作为浙江典型的山区县，在践行“千万工程”3.0版本的进程中，不等不靠，另辟蹊径，把整治村庄和经营村庄结合起来，真正实现美丽环境转换为美丽经济，全力推进山区共同富裕。