生态为底 铸就民族地区 高质量发展的理县路径

专访四川省理县县委书记依当措、县长王世伟

春和景明，万象更新。4月的理县沐浴在和煦的春风里，4万多藏、羌、汉人民信心倍增，为筑牢长江上游生态屏障，构建绿色生态富足的幸福生活而不懈努力。

 “保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，全国两会期间，习近平总书记关于“生态优先、绿色发展”的嘱托鼓舞着理县人民。“绿水青山就是金山银山”，以生态为本底高质量发展县域经济的理县人对此有着深深的体会。在四川省委“一干多支、五区协同”“ 四向拓展、全域开放”和阿坝州委“一屏四带、全域生态”的战略布局下，理县正以“一廊四片”为路径，全力冲刺“全域生态、建设美丽理县，全域旅游、建设小康理县，全域振兴、建设幸福理县”的奋斗目标。

地处阿坝州“东南绿色经济先行示范带”的理县，将如何高质量地打造藏羌绿色产业廊道？近日，本刊就此专访了理县县委书记依当措和县长王世伟。

四川理县县委书记依当措（中）、县长王世伟（右二）到薛城镇乡村振兴前沿调研    

民族地区高质量发展的理县路径

当代县域经济：阿坝全州上下正按照“一屏四带、全域生态”的战略布局，全力加快“一州两区三家园”建设。面对新形势，踏上新征程，理县将如何结合自身实际，融入建设川西北阿坝生态示范区的大格局当中？

依当措：在全州加快发展、转型发展、绿色发展的关键时期，州委州政府立足阿坝实际，在精准分析各区块差异发展优势的基础上，高瞻远瞩作出了“一屏四带、全域生态”和“一州两区三家园”等战略部署，为我们推动各项工作指明了方向、提供了遵循。对标新要求，聚焦群众的新期盼，我们去年召开了县委十二届五次、六次全会，在全面分析机遇优势，逐一盘点差距短板，充分凝聚各方共识的基础上，坚持一张蓝图绘到底，明确提出了以“一廊四片”为路径，全力加快民族团结进步福地、川西北阿坝生态示范区先行地、全域旅游和乡村振兴示范地、绿色生态产品供给区“三地一区”建设，着力构建“全域生态、建设美丽理县，全域旅游、建设小康理县，全域振兴、建设幸福理县”的奋斗目标。

具体来说，我们将坚持生态优先、防治并举原则，自觉强化“绿水青山就是金山银山”的理念，明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，严格产业准入负面清单，为“阿坝创建国家生态建设示范区和建设生态美丽家园”负起理县责任。围绕“宜业宜居宜游”目标，以桃坪、薛城、杂谷脑、古尔沟、米亚罗等集镇为重点，以桃坪村、甲米村、丘地村、二古溪村等为示范，加快构建贯通全域的优美生态廊道、藏羌文化廊道、优质经济廊道、便捷交通廊道、民族团结廊道，为“阿坝建设富裕小康家园”探索理县模式。突出毕棚沟、古尔沟温泉、桃坪－甘堡等核心景区的辐射带动作用，着力打造东部羌文化体验和休闲旅游示范片、南部产城相融和品牌旅游示范片、西部红叶温泉和冰雪娱乐示范片、北部户外运动和体旅融合示范片，为“阿坝创建国家全域旅游示范区”交出理县答卷。不断深化“一核三治”的基层治理体系建设，积极推进省级民族团结进步示范县创建，巩固全省法治示范县创建成果，为“阿坝创建全国民族团结进步示范州和建设和谐幸福家园”做出理县贡献。推动汶马高速、理小路、理黑路等干线交通建设，争取孟米路、理茂路落地建设，加快形成资源共享、优势互补、利益联结的共赢发展态势，为“阿坝拓展全域开放新态势”激发理县动能。

花儿纳吉赛歌节 张建 摄    

全域旅游和乡村振兴是全面小康的“双引擎”

当代县域经济：阿坝州将理县与汶川、茂县和卧龙特别行政区，一起纳入到全州东南绿色经济先行示范带当中，对理县提出了“建设全域旅游和乡村振兴示范地”的定位。围绕这一定位，理县将如何做好全域旅游和乡村振兴两篇大文章？

王世伟：全域旅游是我们实现富民强县的支柱产业，乡村振兴是我们推动全面奔康的重要抓手。州委“建设全域旅游和乡村振兴示范地”的要求既符合我们理县的实际，更顺应了群众的期盼。

下步工作中，在全域旅游方面，我们将继续坚持“龙头景区带动、特色民俗支撑、业态融合引领、市场整治保障”的思路，因地制宜加快打造东部羌文化体验和休闲旅游示范片、南部产城相融和品牌旅游示范片、西部红叶温泉和冰雪娱乐示范片、北部户外运动和体旅融合示范片，加快培育温泉康养型、冰雪娱乐型、特色民宿型三大优势旅游集群，不断扩充“旅游+生态观光”“旅游+农耕体验”“旅游+藏羌文化”“旅游+休闲康养”“旅游+户外体育”等新兴业态，结合省级放心舒心消费城市创建，深化旅游市场依法治理，加快推动丘地等精品旅游村寨创建3A级景区，鹧鸪山自然公园4A级景区授牌，桃坪羌寨•甘堡藏寨升级5A，巩固提升毕棚沟国家级生态旅游示范区，努力争创“全域旅游示范县、天府旅游名县”，加快构建全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客的全域旅游发展格局，建设集观光度假、康养避暑、休闲运动、文化体验于一体的国际民族文化生态旅游目的地。

在乡村振兴方面，我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以米亚罗等5个重点乡镇为示范，以桃坪等27个精品村落为引领，首先以乡村人居环境三年整治行动破题，全域推进路域环境整治，扎实抓好农村垃圾、污水、厕所革命等重点环节治理，同时通过农旅互动夯实产业基础，对标补短巩固脱贫成果，三治融合培育新风正气，因地制宜、各有侧重地分类推进产业示范型、美丽宜居型、文化魅力型、文明和谐型等“四型”乡村建设，把理县的藏寨羌乡建设成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得下记忆”的幸福美丽家园，让更多群众共享发展红利。

藏绣 张建 摄    

“双脱贫”答卷带领群众共享幸福生活

当代县域经济：2019年是阿坝州“提前一年实现基本脱贫的决胜之年”，作为率先脱贫的理县，取得了哪些成绩？

依当措：原来理县受地域、历史、环境等诸多因素制约，集民族地区、革命老区、边远山区、“5•12”汶川特大地震重灾区、集中连片特困地区于一体，贫困面广点多程度深，既有“插花式”贫困，又有连沟连片贫困，脱贫任务十分艰巨。自打响脱贫攻坚战以来，在中央、省州的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，全县上下坚持一届接着一届干，一年接着一年推，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”要求，坚持问题导向、目标导向、责任导向，扎实推进“六个精准”和“五个一批”，下足绣花功夫攻坚中之坚，汇聚各方力量解困中之困，全县共有1191户4325名贫困户实现了稳定脱贫，36个贫困村全部顺利退出，贫困发生率由2014年的12.6%降至目前的0.097%，高质量通过国检验收，2018年8月2日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，摘掉了贫困帽子。期间先后荣获2017年度全省脱贫攻坚先进县、省级旅游扶贫示范区等殊荣，产业扶贫、电商扶贫、全域旅游扶贫等为高原民族地区脱贫奔康作出了有益的探索。

给我感触最深的是，工作推进中，我们始终坚持精神脱贫和物质脱贫并重，在落实政策惠民生、产业发展促增收外，鲜明扶贫不扶懒的导向，通过对问题突出的2户5人实行歇帮、对问题一般的38人实行缓帮，既增强了政府的公信力，又起到了教育警示作用，破除了部分贫困群众“等靠要”、内生动力不足等问题，增强了群众自我发展的信心和斗志；运用农民夜校、百姓宣讲团、老干部宣讲队等载体，常态化、全域化开展“争做感恩铭德理县人”宣讲、“感恩奋进，我该怎么做”大讨论，感党恩、感援建恩、感帮扶恩引起全民共鸣，涌现出一大批像甘堡乡联合村罗全香、通化乡西山村黄幺妹自立自强、顽强拼搏的先进事例，思发展、谋致富、促和谐成为社会共识，为我们长远奔康打下了坚实的思想基础，凝聚起强大合力。

《藏家新居》 沈祥军 摄    

“两联一进”在一线拉近干群关系

当代县域经济：对转变干部作风、密切干群关系，阿坝州提出了“两联一进”群众工作全覆盖的要求，理县在干部作风建设和为民服务方面都有哪些举措？

王世伟：我们深知，要实现带领群众奔康的目标，关键在干部，关键在干部的作风。在去年广泛开展“干在一线、干群一心”活动的基础上，今年我们按照“两联一进”群众工作全覆盖的要求，全县2374名干部职工与15531户群众“结对认亲”，4名县级领导联系4座寺庙，158名县科级领导一对一、多对一联系82名僧人，广大干部职工“迈开腿”走入田间地头，“张开嘴”主动嘘寒问暖，“敞开心”亮出真情实意，收集群众意见建议400余条，解决各类困难问题800余个，化解矛盾纠纷100余起，干群关系在“两联一进”中常走常亲、越走越亲。同时，我们针对部分干部职工“不想干事、不会干事、不愿干事、干不好事”的问题，发挥人大依法监督、政协民主评议、纪检执纪问效、目标考核督查、社会监督、阳光问政六个方面的作用，以“正向激励+反向问责”推动干部担当作为，为加快幸福美丽小康理县建设提供了有力的作风保障。

本刊记者 车文斌 廖俸