实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署安排，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略的总要求中，“产业兴旺”位列首位，是乡村振兴的基础和关键。产业兴旺，则是以发展优势特色农业产业为主要抓手，不断激发乡村活力，帮助农民解决收入问题。笔者以宜宾为例，分析发展存在的问题，对发展壮大优势特色农业产业提出相关对策建议，以期为其他地方发展优势特色农业产业提供有益的实践参考。

宜宾优势特色农产业发展问题

宜宾发展优势特色农业产业虽然取得一定成效，但是还存在不少问题。有专家学者指出，“宜宾有酿酒专用粮、茶、牛、猪、竹、桑等特色农业产业；但是多数农业产业特而不优，普遍存在规模不大、品质不高、缺乏品牌影响力等问题。”对这些问题进行分析，充分说明了宜宾优势特色农业产业的规模效应不明显。有些乡镇没有紧密结合自身优势来发展特色农业；有的乡镇根据市场需求或政策要求来选择农业产业项目；还有的乡镇现有农业产业种类多且比较分散，没有特色优势，同质化比较严重，以致难以产生规模效应。部分龙头企业与农业原料生产地结合不紧密，使得特色农业产业的规范化、专业化生产程度低，难以扩大特色农业产业的规模效应。

另外，还说明了宜宾优势特色农业产业的集聚效应不明显。宜宾这几年新型农业经营主体发展较快，但是多数主体规模较小、实力较弱，龙头企业的带动能力还不够强，农业社会化服务水平还需提高，农业品开发、精深加工、综合利用能力、物流运输销售等方面还不够，使得特色农产品难以向多元化高质量高层次转化升值，优势特色农业产业难以实现壮大发展。

壮大优势特色农产业建议

——推动优势特色农业产业规模发展，铸牢特色农业产业基石。科学规划宜宾优势特色农业产业基地建设，促进产业集群化发展，积极打造区域优势特色农业主导产业，优化特色农业产业结构，放大特色农业产业规模效应，进一步产生集聚效应。

一是加强优势特色农业产业规划，优化区域特色农业产业布局。宜宾根据资源禀赋，按照充分发挥各区县比较优势和有利于形成产业集群竞争优势的原则，已确定了“741” 优势特色农业产业规划，进一步明确了各区域的产业定位。同时，要紧紧围绕优势特色农业产业带和特色农产品优势区建设，大力发展优势特色农业主导产业，以宜宾茶叶产业带和宜宾油樟特色农产品优势区为引领，突出寻优推进，优化特色农业产业结构，促进产业集群化发展。二是以产业化龙头企业加工所需原材料的生产需要为依托，建设集中连片的规模化特色农产品基地。白酒是宜宾的主导产业，“宜长兴”五粮液酿酒专用粮基地建设将有效解决加工所需原材料——本地优质酿酒专用高粱短缺的问题。三是优势特色农业产业发展要充分整合幸福美丽乡村、交通等涉农资金，推进三产融合发展，实现产业间的协同发展。比如叙州区李场镇的“世界油樟”，已打造成农业农村生态文化旅游融合发展的果林（荔枝、桂圆、油樟）经济走廊，已成为宜宾主要的近郊乡村休闲旅游地，充分激活了农村要素资源，促进了一二三产业之间的协同发展，发挥了产业集聚效应。

——加快优势特色农业产业向园区集聚，实现特色农业提质增效。现代农业产业园、科技园、创业园“三园”建设是实现农业现代化的重要平台和载体；而建设优势特色农业产业园区，是实现特色农业生产标准化，全面提高特色农产品质量安全水平的重要举措。

一是要认真贯彻《宜宾绿色食品精深加工基地规划》，推进优势特色农业产业园区建设。要加大特色农业产业园区建设的政策扶持力度，引导产业园区准确定位，突出区域特色，延长产业链条，发挥辐射带动作用。二是推进园区特色农产品质量标准化生产经营控制体系建设。要建立健全具有系统化、标准化的特色农产品生产质量管理控制体系，形成包括生产、加工、包装、储运和检测检疫等环节在内的质量标准制度，全面推行生产档案、产地编码等质量追溯制度，提升特色农产品质量、确保特色农产品卫生安全。比如江安县怡乐镇供港蔬菜基地的蔬菜生产质量管控制度，值得参考借鉴。三是鼓励园区内龙头企业大力实施科技驱动战略，通过与高校、科研机构合作研发等方式，进一步加大农业技术创新和新产品开发。比如宜宾国家农业科技园区已成功通过科技部验收，可以参考借鉴其成功经验。宜宾国家农业科技园区依托中茶所、中国食品院、川农大、省农科院等搭建了“政产学研用”平台，通过“产业集群、科技集聚、服务引领、集成示范、扩散支撑”，科技成果得到有效转化，产业集聚效应明显。

——扶持产业化龙头企业发展壮大，加快特色农业品牌提升和整合。一是大力扶持经济实力强、产品销路俏、市场前景好、带动作用明显的特色农产品加工龙头企业。对龙头企业的现代化生产设备购置、环保设备购置及设施建设等关键环节给予适量补助，支持其扩大再生产；支持其生产原料基地建设，促使龙头企业扩大再生产与原材料基地建设有机结合；对龙头企业银行贷款给予适量贴息。二是将具有发展潜力但是规模偏小的企业进行重组整合，夯实竞争力，发挥龙头企业促进优势特色农业产业集聚发展的核心作用。龙头企业可发挥政府的政策优惠和资金扶持优势，大规模地吸引那些跟随产业发展的小企业、小作坊参与到农业产业集群化建设中，提高特色农业产业集聚度。三是加大推进优势特色农产品品牌整合与提升。农业主管部门要积极整合各方力量，以地理标志认定为依托，加强区域特色农产品公共品牌建设，努力形成以区域公共品牌为统领、带动企业自主创建系列品牌的特色农业品牌格局。现阶段，品牌整合可以参考借鉴“宜宾早茶”打造区域公共品牌的成功经验，向其他产业推广。另外，要不断提升现有特色农产品品牌影响力。政府要鼓励指导各类特色农业企业，实施品牌战略，打造品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，将品牌发展成为名牌，进一步扩大宜宾优势特色农业品牌的影响力、竞争力和知名度。

——创新产业利益联结分享机制，实现特色农业可持续发展。一是合作联结利益分享机制。可以参考借鉴宜宾川茶集团组织模式，通过建立合作联结利益分享机制，农户较好实现自身利益、提高谈判地位、增强市场影响力。宜宾川茶集体采取“公司+合作社+农户”的组织模式，三大主体共同确定茶鲜叶标准和共同确定茶鲜叶收购价格；茶农除了通过合作社销售茶叶获得高于市场价的收益外，按合作社或业主签订的合作协议还享有公司按茶农交售鲜叶产值的1%给予二次返利。二是股份合作联结利益分享机制。可以参考借鉴叙州区李场镇荔枝产业“1216”利益联结模式。李场大塔现代荔枝产业示范园采取“公司+专合社+支部+农户”的组织模式，由支部提供平台和项目，专合社提供资源和产品，公司提供技术和品牌，农户以盛产荔枝树入股，村集体、专合社、公司、农户按1:2:1:6股份比例共享荔枝销售收入红利。三是其他利益联结机制。各地根据不同的实际情况，创新利益联结分享机制，可以细化和升级现有的组织模式，也可以建立“抱团发展”联结机制等。比如，川茶集团牵头组建跨行政区域的合作联社，团结带领广大农户共同打造安全、生态、优质、高产、高效的现代茶叶种植基地，确保产业健康发展。

四川省宜宾市委党校讲师 黄雨