实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。那么，乡村振兴该从何处着力？在具体工作推进中该干什么？怎么干？本刊“平说乡村振兴”专栏继续邀请四川省县域经济学会专家、遂宁市委党校原常务副校长石平教授主讲，分享他的精彩观点。

游客在三江葡萄种植农庄留影    

乡村振兴是一个宏大的系统工程，应该从哪里着手？我认为，乡村振兴要坚持规划先行，谋定而后动。规划是高质量发展的前提，是高标准建设的基础。乡村振兴要少走弯路，就必须抓住“牛鼻子”，在规划上下大功夫、真功夫。

乡村振兴绝不是“村村振兴”，也不是“同步振兴”。每个村自然条件千差万别，要素禀赋各不相同，发展水平参差不一，生态环境差异很大，不可能做到齐步发展，也不可能一起振兴，只能分类指导，分地施策，分步振兴。

风景秀美的西充双龙桥绿道    

在制定乡村振兴规划时，要对每一个村的实际情况进行认真调查研究，分析解剖，把握实情，实事求是地提出乡村振兴的目标要求和发展路径。对发展条件较好的村，如靠近城市郊区、交通枢纽、旅游景区、工业园区的村，或者特色产业突出、生态特征鲜明、文化资源厚重的村，应发挥优势补齐短板，示范带动率先振兴。对暂时条件还不具备的村不能强求，这些村可以涵养生态，蓄积力量，首先解决当前急需解决的问题，改善人居环境，最终厚积薄发实现振兴。对自然生存环境条件恶劣，不适合人居的衰退型村庄，要循序渐进地组织移民搬迁，恢复自然生态，不一定 “就地振兴”。

不要违背乡村发展规律去所谓创造条件搞乡村振兴。乡村振兴是一个历史任务，绝不是通过短时间突击就能达到目标。欲速则不达，对乡村振兴要有足够的耐心，更要对历史负责。既要只争朝夕，更要脚踏实地，不要干劳民伤财的事情。一定要克服急于求成、急躁冒进情绪，不搞“运动式”“一刀切”的形式主义，不做“百日会战”“插白旗”等急功近利的事情，不要搞三天一检查两天一考核，不能用简单化的行政命令来推动乡村振兴。要坚持统筹规划，梯次推进，循序渐进，久久为功。要及时编制县域乡村振兴战略规划，按照集聚提升、城乡融合、特色保护、生态涵养、搬迁拆并等明确每个村的发展方向和目标，克服乡村振兴中出现的盲动现象。

乡村振兴规划一定要注重系统性。要防止规划中各要素相互割裂和碎片化倾向。要突出地域特征和产业属性，做到多规合一，深度融合。要根据全域国土空间和自然资源利用规划，优化集镇村落布局；要制定乡村产业融合发展规划，明确主导产业的支撑，实现第一、二、三产业融合发展，在规划时尽可能布局和延伸农村产业链条，发展产业集群；要制定乡村生态（山林、水系、排污）环境保护规划，坚持把生态文明建设放到重要位置。要制定五网（路、电、气、水、光）合一的乡村基础设施建设规划，完善乡村基础设施，补齐发展短板。乡村振兴规划要尊重科学，规划特别要注意听取当地干部群众的意见，方便老百姓的生产生活，先行试点、分类推进。

四川省县域经济学会专家、遂宁市委党校原常务副校长，教授 石平