70年砥砺奋进，书写了一部壮丽华章，县域，与共和国共成长。

这是县域飞速成长的70年，小渔村变身国际化大都市，县变市、镇变市接踵上演，县域行政版图发生着深刻的变化。

这是县域百业勃兴的70年，我国已发展成为世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，三次产业结构发生了颠覆性的变化。

这是县域商贸重构的70年，市场已从乡野走向了全球，中国县域力量闪亮登场。

这是县域城乡重整的70年，从二元割裂到逐步融合，发生着世界史上规模最大城镇化进程，建设全面小康社会与乡村振兴战略正全力推进。

70年风华正茂，县域继往开来，在中华民族伟大复兴的伟大征途中，书写着县域篇章。

2019年8月，四川射洪县撤县改市，变为了由四川省直辖、遂宁市代管的县级市。图为射洪市城区一角    

8月29日，浙江省苍南县龙港镇撤镇改市，这是全国镇改市首例。图为龙港市城区一角    

小县变大市 腾飞70年

70年的风雨兼程，中国县域发生了翻天覆地的变化，从南到北，从东到西，县域经济突飞猛进，脱胎换骨。其间，有的从小渔村变成了现代化的大都市，有的从偏远小镇发展成了辉煌的大城市，这样的变化，在改革开放最前沿的东南沿海表现得尤为明显。

这是一段波澜壮阔的历史进程，随着县域经济的发展壮大，镇升县，县升区、升市，又由县级市升级为地级市，县（镇、乡），级别的区划形式不断变化，一步一步地提档升级，一级一级地向上跃升，深刻地记录下中国县域经济发展壮大的历程。

《当代县域经济》根据国家统计数据分析，1978年，全国有2011个县，到2018年，锐减至1335个县，减少的676个县中，有的变成了市辖区，有的变成了县级市，甚至有的升级成了地级市。因而，仅仅30年时间内，全国的市就由原408个增加到了970个，县级市由原92个增加到了375个，地级市由原98个增加到了293个。中国行政区划的变化更形象而生动地反映出县域经济深刻发展的过程。

按照国务院“设市标准”的相关规定，市是比县人口和经济实力更大的一个单位，因而，从中国“县改市”的进程，大体可以从中探究出一个地区县域经济发展的状况和历程。

浙江义乌曾经是一个贫困落后的农业县，如今，它却变成了一个“买全球，卖全球”的世界超市，成了一个“建在市场上的城市”，玩具、箱包、钟表、五金……各类小商品无所不有。

1978年，党的十一届三中全会后，小商品市场从“地下”转入“公开”；1982年9月16日，国务院决定将160种小商品价格正式放开，义乌经商日渐活跃；1984年10月，义乌正式提出了“兴商建县”；1988年，义乌撤县建市，战略随之变为“兴商建市”，30多年后，这个战略仍然一以贯之，不同的是，义乌人的商业触角已伸向了世界各个角落，“义乌·中国小商品指数”已成为世界小商品价格的风向标和晴雨表。

而中国县改市、改区的进程仍在持续推进，县（市、区）、镇（乡）的数字年年都在更新。2019年8月，四川射洪县撤县改市，变为了由四川省直辖、遂宁市代管的县级市。1个月未过，8月29日，河南省长垣县又改为县级长垣市，这已是2019年全国第6个县改市。8月26日，最新的县改区消息传出：广西撤销田阳县，改设百色市田阳区，田阳区的县域经济发展进入到一个新的历史时期。

新中国的70年，正是县域腾飞壮大的70年，县改市、改区已经不能满足县域经济发展的需要，新的变革又已酝酿，更深刻的变化已经在路上。

继县改市之后，镇改市也进入全国城市版图的考量范畴。8月29日，全国破天荒第一次，镇直接升级为了市。据浙江省人民政府网站，国务院有史以来首次批准，撤镇改市，擢升浙江省苍南县龙港镇为浙江省龙港市。

2019年4月8日，国家发改委公布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中提到“稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市”，并推动经济发达镇行政管理体制改革扩面提质增效，这意味着，继“县改市”之后，“镇改市”成了一个新的探索并进而创新发展的目标。

而“镇改市”，已经成为走在县域经济发展前沿的东南沿海一些经济发达镇努力的方向。如浙江省龙溪镇，这个在1983年由“水不清，灯不明、路不平”的五个小渔村“拼凑”而成的小镇，经历了20多年“强镇扩权”试验之后，2018年已实现生产总值305亿元，财政总收入已占苍南县50％以上，达24.6亿元。龙溪镇，与浙江的乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇一起，飞奔在建设“镇级市”的大道上。

县域新业态发展迅速。图为成都崇州市大数据产业IPC枢纽大楼    

四川省渠县万邦十万只蛋鸡养殖场一景    

一业到百业 复兴70年

一业主导，到百业勃兴，县域与新中国共成长。

从一业到百业、万业的过程，既是共和国从农业为主迈向工业、服务业为主质量协调成长的过程，也同是县域经济的一段发展壮大史。

国家统计数据显示，1952年，农业增加值占GDP比重为50.5%，农业吸纳了83.5%的就业人口。到了2018年，第一、二、三产业增加值比重分别为7.2%、40.7%、52.2%；就业比重分别为26.1%、27.6%、46.3%，工业与服务业得到极大的发展。

尤其是工业方面，我国已从农业国转向工业国，已是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，航空航天、电子通信、医疗仪器、新能源、新材料等高技术产业蓬勃发展，高铁、核电等重大装备竞争力居世界前列。高技术制造业飞速发展，其增加值在2018年已占规模以上工业增加值的比重为13.9%。

服务业方面，已成为创新创业的热点。2018年，租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业增加值占第三产业增加值比重分别升至5.2%和6.9%；全国实物商品网上零售突破7万亿元，快递业务发展迅猛，2018年完成快递业务量507亿件，比上年增长26.6%。

这是共和国突飞猛进、全面复兴的70年，县域经济的发展正是其缩影。

70年来，地处西部内陆的四川，其县域经济的发展同样取得了辉煌成就。2018年，全省183个县（市、区）实现地区生产总值40144亿元，年均增长8.6%，118个县（市、区）GDP超100亿元，42个县（市、区）GDP超300亿元，17个县（市、区）GDP超500亿元，6个市辖区GDP突破1000亿元。

从一业到百业，四川做大做强实体经济，特色产业加快发展，新型工业快速推进，一批工业强县示范县（市）启动建设，县域产业园区体制机制创新推进。在现代农业建设方面，现代农业（林业、畜牧业）重点县、国家和省级现代农业示范区（园区）加快建设，新型农业经营主体不断发展壮大。现代服务业加快发展，旅游扶贫行动计划全面实施，县域现代服务业综合改革试点深入推进，农产品“产供销”一体化链条更加畅通。2018年，全省130个县（市）三次产业比为16.0:47.1:36.9。

百业竞相发展，万舸争流，如今，四川县域进入高质量发展阶段。2019年8月下旬，MORE大数据工作室通过数据分析，仅仅在固定资产投资方面，抽样对比四川先进县发现，大部分的第三产业固定投资比重都高于二产，一产占比更少。第三产业比例均值超过50%。通过二三产业的融合发展，让产业链更大程度地完善和延伸，从而在一条产业链上聚集更多、更优的要素，从而推动县域经济的更好发展。

四川省民族地区木里县风光    

从二元分割到城乡逐步融合，县域城乡面貌发生了极大变化。图为四川省眉山市彭山区“五湖四海·寿乡水岸”一景  柴树清 向庆淼 摄    

乡野走全球 精彩70年

这是中国由农业国走向工业国，由农村走向全球市场的70年，精彩纷呈，令人目不暇接。

曾经，县域是乡村的代名词，广袤的乡村，县、（镇、乡）是底部基石。如今，越来越多的县域已从乡野走向了全球，中国县域力量已成为一支闪亮的力量。

郡县制，是中国独特的行政治理方式，曾经的农业国，从郡县中走来，面向世界大都市广阔未来，天地越走越宽。

国家统计数据显示，我国的货物贸易规模已跃居世界首位。而1950年，全国货物进出口总额仅为11.3亿美元，2018年，一举达到4.6万亿美元，比1978年增长223倍，连续两年居世界首位。同时，服务进出口总额7919亿美元，已处于世界第2位。党的十八大以来，共建“一带一路”效果显现，2016—2018年，我国与“一带一路”沿线国家货物进出口增速持续快于全部进出口。

浙江绍兴市柯桥区由原来的绍兴县升级而来，这里聚集了8000家纺织企业，约20万纺织工人，是中国纺织产业链最完整、纺织产能最强、专业市场最大的区域。今年1至7月，柯桥区外贸同比增长18.2%，在复杂的世界环境下，从弱到强，走绿色高端纺织集群之路，柯桥实现了纺织业的转型升级和市场突围，全球三分之一的布料均来自柯桥。

西部内陆的四川会理县，石榴甲天下，通过中欧班列、航空运输等方式远销欧美、东南亚等国，并通过精深加工，开发出石榴饮料、酒类、面膜等产品，2018年，全县石榴种植面积达40万亩，产量超过70万吨，产值达到56亿元。

全球商品也更多更快更便捷地进入县域。2019年8月26日，国务院宣布在山东、云南省增设第四批6个自贸试验区，至此，全国自贸区扩容至18个。通过自贸区，开放的大门变得更大，世界商品通过全球性的采购，运输至机场换单清关，再进入分布在全国各地的保税仓，在海关监管下理货、上架。消费者只需要在手机上采购下单，就可通过仓储作业系统进行拣货、打包、发运，很快就可送达消费者手中。

全球化时代已经到来，中国正在通过4G、5G网络，加大改革开放的力度、广度和深度，让县域经济更深、更广地融入全球市场当中。

2019年8月20日，中国县域产业互联网发展大会在北京国家会议中心召开，会上传递出的信息显示，未来的县域经济将整合产业大数据、产业生态服务、产业合伙人、产教融合和产业政策等五大产业互联网要素，构建“一县一品一产业”，助推县域经济高质量发展：第一是人工智能推动技术创新，第二是利用大数据背后分析的定制化销售，第三利用交易数字化，以此推动越来越多的县域产业、产品融入全球市场。

未来的世界，会更加精彩。

二元到融合  奋进70年

潮起潮涌，这是波澜壮阔的70年，从城乡二元割裂到城乡逐步融合，中国发生着深刻变革，县域发生巨大变化。

建筑方面的几个数字可以管中窥豹。

1952年，全国建筑业企业总产值仅57亿元，2018年，达23.5万亿元，是1952年的4124倍，年均增长13.4%。1952年全国建筑业企业仅62家员工不到20万人，2018年，发展到各类型建筑单位已超过120多万家从业人员达5563万人。而且，建筑业走向世界，2018年对外承包工程项目合同7721份，新签合同额1257.8亿美元，完成营业额893.3亿美元。

巨大的建造力量让中国的城市和乡村发生了翻天覆地的变化，乡村的基础设施有了长足的发展，乡镇面貌发生了深刻变化，乡村变得更加美丽宜居，城乡差距迅速缩小。

新中国70年，是世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，成就举世瞩目。

大量的人口进入了更加宜居的城市，2018年末，我国常住人口城镇化率达到59.58%，比1949年末提高48.94个百分点。2017年末，全国城市建成区面积已达56225平方公里，2018年末，城市个数达到672个，而1948年末，我国城市仅有58个。

乡村振兴，城乡融合发展，党的十八以来，以工促农、以城带乡已吹响了乡村振兴的号角。城乡结合，生产、生态和生活“三生”融合的特色小（城）镇建设形成热潮，新型特色小城镇、幸福美丽新村的建设成了新型城镇化、乡村振兴的主攻方向。建立健全城乡融合的体制机制，让乡村更开放，让城市资本下乡，让人才人力下乡，推动体制机制创新试点等，让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，让农村成为安居乐业的家园。

截至2018年末，全国特色小城镇建成403个，全国运动休闲特色小（城）镇有62个，国家森林小（城）镇有50个，加上地方建成的特色小城镇，数量已达数千个。

精准扶贫精准脱贫全面建设小康社会也让二元差距得到极大的弥合。新中国成立时，人民生活尚处于贫困状态。2012年末，我国农村贫困人口从1978年末的2.5亿人减少到9899万人，2013年到2018年，农村再累计减贫8239万人，6年累计减贫幅度达到83.2%。

这是世界史上规模最大的扶贫减贫事业，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业做出了巨大贡献。

中国农村及中国县域，过去、现在和将来，发生并必将发生震撼全球的变化，世界目光正注视中国事业，聚焦中国华章。

本刊记者 车文斌