趟出高寒牧区县加快发展之路

专访四川省甘孜州委常委、色达县委书记何飚

党的十八大以来，色达县坚持打基础、利长远、惠民生、保稳定、促和谐，解决了不少长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事，取得了改善民生的历史性成就。2016年以来，色达农牧民增收在全省37个低收入县中连续三年位居前列，群众生活蒸蒸日上、越过越红火。一个集高、寒、偏、远、穷的纯牧业县如何实现凤凰涅槃、脱胎换骨？未来色达县将如何走好新时代的长征路，推动县域经济不断迈上新台阶？带着这些问题，近日，记者采访了甘孜州委常委、色达县委书记何飚。

色达县全景    

一步跨千年迈向全面小康

记者：作为国家艰苦边远六类地区、全国592个扶贫开发重点县和四川省45个深度贫困县之一的色达，新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，色达县变化翻天覆地，经济社会飞速发展。您认为变化的最大亮点在哪里？

何飚：色达地处川青交界地区，远离中心城市，山大沟深、环境闭塞，生存条件极为恶劣，处于国家治理体系的末梢。1955年建县后一步跨千年进入社会主义社会。60多年来，特别是党的十八大以来，在党的民族政策光辉照耀下，在祖国大家庭的温暖怀抱里，色达正从蒙昧走向文明、从封闭走向开放、从乱象丛生走向法治有序、从生态恶化走向生态改善、从贫穷落后走向全面小康。一是生活越来越好。以脱贫攻坚为统揽，狠下“绣花”功夫，决战贫困顽疾，贫困人口由2013年底的15868人减少到2018年底的2801人，减贫幅度达83%，贫困发生率由32.5%下降到5.7%，实现74个贫困村退出。2018年农村居民人均可支配收入同比增长11.3%，首次突破万元大关。二是生态越来越美。累计投资5.5亿元推进脆弱生态区综合治理，保持了天蓝、地绿、水清的生态底色，雪豹、猞猁、黑颈鹤等珍稀动物频频现身，引起各大媒体广泛关注。组建脱贫攻坚造林合作社，完成沙化土地治理1.56万亩，社员务工收入人均2万元，实现了生态建设、群众增收双赢目标。三是道路越来越通畅。2018年交通建设领域投资首次突破20亿元，省道454、455全线贯通，全县公路通车里程达到2260公里，公路通乡、通村率实现“两个100%”，农牧区出行条件得到空前改善。交通一通百通，群众纷纷建起了家庭旅馆、藏家乐，观念悄悄地发生了变化。四是产业越做越大。大力培育“色达牦牛”国家地理标志产品，色达酸奶等成功注册国家地理标志证明商标，色达牦牛肉干等6个产品成功注册四川扶贫商标，色达“禅修土豆”等农产品在西博会上受到青睐。大力营造优良旅游环境，向游客充分展示色达独特的民族风情和良好精神面貌，游客接待和旅游收入同比分别增长19.5％、20％。五是民心越来越顺。把民心作为最大的政治，深入开展民族团结进步创建工作，促进各族群众像莲花白一样越裹越紧，像酥油和糌粑一样揉在一起。

在生态示范区建设中奋力追赶

记者：色达作为平均海拔超过4000米的少数民族地区，气候恶劣、条件艰苦、自然禀赋差，要从困难中实现“底部突围、奋力追赶”，请问色达如何着力？

何飚：当前，中央和省、州支持深度贫困地区脱贫攻坚，省委提出了加快推进川西北生态示范区建设这一“含金量高”的重大举措。色达作为川西北生态示范区重要组成部分，发展机遇前所未有。我们将坚持稳中求进的工作总基调，奋力追赶、底部突围，色达必将大有希望，必将大有作为，必将赢得前所未有的新发展。一是脱贫攻坚大决战。着力坚中之坚、难中之难，聚焦“两不愁三保障”，始终坚持发现问题、解决问题，在完成15个村退出、591户2478人年度脱贫任务的基础上，实现县“摘帽”。持续开展“回头看”“回头帮”，巩固已脱贫成效，做到脱真贫、真脱贫。二是乡村振兴大手笔。高起点、高质量、高标准编制乡村振兴战略规划。以杨各乡、色柯镇为乡村振兴战略试点，坚持不规划、不设计，不设计、不建设，先试后推。在杨各乡上下甲斗村开展古村落保护工程，建设川西高原珍稀野生花卉种质基地，打造色达“梅朵谷”。按照“扫干净、摆整齐、改厕所、管牲畜、搞绿化”要求，大力推进农村人居环境整治三年行动，打好乡村振兴“第一仗”。三是生态惠民大变化。与省草科院合作开展6000亩鼠荒地、板结草地和黑土滩治理。把生态建设与脱贫攻坚结合起来，向省林草局争取到新增生态管护员612名，全部安排给建档立卡贫困户，让群众在参与生态治理保护中用勤劳双手创造美好生活。积极争取将色达列为农牧民就地转化为生态工人试点县，以基层党建为统领，并赋予生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明、义务教育“六位一体”职责，取得更大的政治效益、生态效益和社会效益。四是产业发展大进步。向着草原增绿、牧业增效、牧民增收的方向，大力开展种草养畜，规划近期人工种草基地5万亩，中远期达到50万亩规模；投入2000万元在国有牧场建设雅砻江上游深度贫困村“飞地”集体牧场，覆盖45个贫困村，实现牧业强起来、牧区美起来、牧民富起来。注重牧旅融合、农旅融合、文旅融合，邀请高水平的规划设计团队，开展高起点、大手笔的全域文化旅游产业规划，组建文旅企业，打造格萨尔实景剧，改造格萨尔藏寨，建设洛若藏文化风情特色名镇。五是民生福祉大提升。巩固提升控辍保学成果，全力推进教育持续健康发展，让脱贫人口能够“站起来”而且能够“走得远”，坚决阻断贫困代际传递。深入开展健康教育和肺结核、包虫病综合防治，提升预防保健和医疗水平，坚决有效防止因病致贫、因病返贫。

甘孜州委常委、 色达县委书记何飚（右三）在扎穷沟参加植树活动    

“四创联动”开创生态旅游新格局

记者：在四川“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略下，色达如何确立自己的发展标位？

何飚：我们将全面落实中央和省委、州委决策部署，围绕全面建成小康社会“一个目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹发展民生稳定“三件大事”，实施创建全国民族团结进步示范县、国家生态建设示范县、国家全域旅游示范县、高原型“四好农村路”示范县“四创联动”，补齐内生动力不足、基础设施滞后、产业发展落后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍匮乏“六大短板”，推进脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收“七大战略”，始终牢记民心第一政治，扶贫第一大事，稳定第一责任，发展第一要务，生态第一位置，党建第一政绩的工作要求，始终坚持抓发展、聚民心，抓民生、暖民心，抓稳定、顺民心，抓团结、融民心，抓党建、得民心的工作方法，不断开创社会和谐、民族和睦、宗教和顺、生活和美、生态优美的新局面。

本刊记者 廖俸