当前，以新一代信息技术为基础的数字经济已成为城市经济发展中最为活跃的领域，为推动城市经济高质量发展注入了新动能。在《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，对“大力发展数字经济”做出了全面部署，要求“加快推动数字经济和实体经济深度融合，着力提升数字化生产力，打造网络强市、数字成都”。以数字经济促进城市实体经济高质量发展，有利于培育新模式新业态新增长点、促进新旧动能转换，推动产业转型升级步伐加快、做强经济能级，旨在全面塑造实体经济在新时代国际竞争力的新优势，进一步夯实现代化经济体系的基础。

成都数字经济发展的现状特征

——数字经济保持强劲发展势头。近年来，成都引进了英特尔、格芯、紫光、超微半导体等龙头企业，形成了设计、制造、软硬件配套的集成电路产业链。引进了华为、联想、中兴等设立研发中心，丰富智能制造和信息通信行业生态。引进了腾讯、京东、百度、阿里巴巴、字节跳动、网易等互联网知名公司设立分公司，大幅度提升了成都互联网行业的影响力。目前，全市已有新潮传媒、准时达、医联、驹马物流等6家数字经济企业达到独角兽标准，122家企业达到准独角兽标准。截至2019年底，全市新经济企业达36.6万户，同比增长27.6%；新经济百家重点监测企业实现营业收入285.5亿元，同比增长20%，净入库税收13.1亿元，同比增长18.4%。在中国新经济活力指数排行榜中，成都新经济活力领跑新一线城市，位列第三。

——“新基建”助力数字经济提速发展。成都发挥了电子信息产业链完备、产学研融合创新以及高度市场化等优势，加快构建高技术含量、高附加值的数字经济产业体系，在新基建方面探索出“成都特色”之路。围绕主导产业建设高水平的创新中心产业研究院，为行业提供最新的前沿技术和发展趋势，孵化出一批数字经济高成长性高新技术企业。一方面，建立了“六个一”大数据产业支撑体系，实施“数据大会战”，汇聚城市运行643类近35亿条政务数据，向社会开放57个部门1683个数据集、9946万条数据，推动数据共享利用。另一方面，加快推动5G网络建设，实现全市所有区（市）县5G首站开通，推进金沙车站5G智慧交通综合体、世警会5G+等重点项目建设，加强教育、医疗、交通等17个重点领域人工智能应用场景，创新智能服务体系，推动新一代信息技术与城市经济社会发展深度融合。

——电子信息产业持续快速增长。成都根据主业突出、错位协同、成链集群及要素敏感度与资源禀赋相匹配的原则，形成“双核”引领、“三极”支撑、“多点”协同的总体布局。规划了成都电子信息产业功能区、成都新经济活力区两个综合核心承载区域，以成都科学城、成都芯谷和金牛高新技术产业园为三个重要功能支撑极，其他产业功能区内的电子信息相关的产业基地、产业社区和特色小镇为协同。近年来，成都推动全球半导体巨头ARM、高通（瓴盛）等重点企业在蓉落地，推动华为鲲鹏生态基地、鼎桥通信安全终端及能源物联网产品研发项目等重点项目建设，在建设电子信息产业国家高新技术产业基地、中国软件名城等基础上，成功获批国家“芯火”双创基地、国家网络视听产业基地、国家超高清视频产业基地，荣获“中国电子信息产业地标城市”等荣誉。2020年，成都电子信息产业规模达到10065.7亿元，同比增长19.8%，成了成都首个产值破万亿的产业。

——数字经济发展环境不断优化。近年来，成都数字经济发展环境不断得到优化，确定将数字经济列为“六大新经济形态”之一，专门出台了《成都市推进数字经济发展实施方案》，提出将成都打造为国内领先的数字经济发展高地。到2022年，数字技术与实体经济深度融合，产业数字化能力显著提升，数字经济重点领域产业规模超过3000亿元。在数字经济人才引培方面，实施“蓉贝”软件人才百千万引育计划、科技成果转化计划等，精心编制《成都市人才开发指引（2020）》，发布176类紧缺人才需求，加大引进急需紧缺岗位专业人才，建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，推动知识产权成果进场交易。在基金设立方面，设立2亿元新经济天使投资基金，直投9个项目、1800万元，参股富堃、点亮伯恩设立两只子基金，累计投资4500万元。加快建立100亿元的新经济产业基金，组建首只规模5亿元的人工智能产业基金。

成都数字经济的创新路径

——优化数字经济产业政策。出台数字经济产业的配套政策，推动数字技术和农业、工业和服务业等领域的深度融合。加快转变经济要素配置方式，充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用，推动数字资源挖掘有力、税费优惠具有比较优势等。把握新一代信息技术全面跨界融合、智能化发展加速等新趋势，重点发展信息通信、集成电路、区块链等新一代信息技术产业，不断壮大产业规模和能级，形成引领成都数字经济发展的重要支柱。完善数字经济企业行业归类规则和经营范围的管理方式，改进对与互联网融合的金融、医疗保健等企业的监管。

——加强数字经济人才建设。鼓励四川大学、电子科技大学和腾讯、京东等重点院校、龙头企业共建实习实训基地，结合数字经济发展的实际需求，发展订单式、现代学徒制等多元化创新人才培养模式，不断增强联合培养成效，重点培养应用型、工程型、技能型专业人才。将数字经济高层次人才纳入成都市急需紧缺高层次人才引进计划，鼓励企业与国内外知名高校院所开展联动，培养数字经济领域紧缺技能人才。强化数字经济人才保障，建立适应数字经济特点的人才评价机制和激励机制，推进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，壮大数字经济人才队伍，为数字成都建设提供有力的人才支撑与保障。

——建立数字企业战略联盟。加强新一代信息技术创新应用，推动企业在城际、国际等多领域的战略联盟，重点开展优势互补、资源共享、风险和成本共担、共同经营的联合行动，主动在科技研发、设备制造、系统集成、技术服务等领域交流合作。重点突破大数据采集、存储、分析、管理等核心技术，加强信息组织和数据的研究分析，形成自主可控、健康健全的现代化信息产业体系。以提升数字经济产业的核心竞争力为目标，紧扣产业技术创新链、价值链、生态链和人才链，运用市场机制集聚各类资源要素，实现企业、大学和科研机构等在战略上达成高度的合作，共同突破数字经济产业发展的技术瓶颈，掌握核心技术资源，占据数字经济竞争的绝对优势地位。

——推动数字经济跨界融合。扩大改革开放的引领作用和外溢效应，深化媒体营销合作、文艺精品共创、旅游项目合作开发、体育赛事联合举办等，推进数字技术、行业标准、产业园区和人才培养等合作试点示范，培育具有引领性、示范性和标志性的国际数字经济合作重点项目。加强信息基础设施建设，推动人机交互、虚拟现实、增强现实技术在数字产品中的集成应用，推进在线阅读、在线音乐、在线竞技、在线预订等网络服务与线下资源全面整合，形成O2O一体化的交互式的体验新模式，实现数字经济服务精准化。

——强化数字经济统计监测。按照《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》为统计标准，加强对数字经济产业的调查和研究分析，完善数字经济产业的数据搜集、数据处理、数据发布等，推进统计数据采集工作的数字化、信息化、智能化。构建体现数字经济产业发展动态变化、总体情况的指标体系，准确反映成都数字经济发展的实际情况。加快研究制定数据的利用准则、交易规则、利益分配机制，明确数据责任主体，不断规范数据管理制度，加大对数字内容、技术专利、数字版权等保护力度，促使数字经济向规范化、法治化发展。

（作者：郑正真 单位：中共成都市委宣传部）