随着经济社会快速发展，人们希望过上高品质生活的愿望越来越强烈、要求越来越高，健康已成为人们生活的一种普遍追求。同时，中国已经进入并将长期处于人口老龄化社会，养老问题受到越来越多人的重视。“身体健康、心情愉快，生有所养、老有所乐”成为人们对幸福生活的基本诉求。

　　正因如此，涵盖养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的康养产业已引起了国家的高度重视、开始在中国蓬勃发展，成为备受国民关注的新兴产业。

康养产业的发展与问题

　　康养产业是21世纪的新兴产业，是现代服务业的重要组成部分，关系国民的生存质量，影响经济社会发展。康养产业涵盖诸多业态，关联城市建设、生态环境、民风民俗、科技信息、文化教育、社会安全等众多领域，不过康养产业在中国尚处于起步阶段，政策的导向作用至关重要。

　　当前康养产业的发展，以加速医疗与养老、养生、旅游的融合最为关键，实现异地养老、旅游与医疗、医保的联动最为迫切，同时需要通过养老服务标准化试点等方式，在市场准入、财税金融、土地利用、医养融合等方面加大改革和支持力度。

　　2013年以来，国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件，逐步形成了国家对康养产业的顶层设计，为康养产业发展带来重大战略机遇，提供了政策利好大环境。

　　同时，发展康养产业也需要特别关注几个问题：

　　第一，要解决认识问题。康养产业涉及方方面面，前期投入很大，做成熟需要很多年，需要保持政策的连续性。但追求经济发展速度，对于投入大、见效慢的产业重视不足的做法时有发生，将严重阻碍康养产业的发展，亟须改变。

　　第二，要解决观念问题。发展康养产业鼓励老年人异地养老，但对很多老年人与子女来说，异地养老的观念并不被接受。让老人到气候适宜、生活条件优越的地方去养老也是“孝”的体现。

　　第三，要加大政策扶持力度，吸引社会资本参与。国家出台了一系列政策鼓励康养产业发展，各地应该积极做好配套，合力促进康养产业发展。在发展康养产业时，政府的扶持力度在很大程度上决定了社会资本投入的积极性，政府的直接投入毕竟有限，引入社会资本是必需的。

　　第四，要培养专业人才队伍。当前康养产业急需的专业人才匮乏，直接制约了康养产业的发展壮大。人才是康养事业发展十分重要的条件，应重视康养人才队伍建设、建立完善康养职业教育体系、提高康养职业人才培养质量。

聚焦第二届康养产业论坛

　　“康养产业蕴含拉动经济发展的巨大潜力，一头连接民生福祉、一头连接经济社会发展，覆盖面广、产业链长，可以被打造成为中国又一个新兴的战略性支柱产业，为推进经济持续健康发展注入强劲动力，发展前景无限光明。”2016年9月5日，第二届中国康养产业发展论坛在河北秦皇岛举行，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春在开幕式上的讲话引发多方讨论。

　　本届论坛以“绿色秦皇岛，生命健康城”为主题，由民革中央、河北省政协主办，河北省政协办公厅、中共秦皇岛市委和市政府，中共攀枝花市委、市政府承办。论坛设置了“健康中国秦皇岛论坛”“旅游休闲、文化体育产业论坛、北戴河新区生命健康产业专题论坛”和“健康养老、康复产业论坛”等四个分论坛。期间，秦皇岛围绕生命健康产业进行全面招商，万达广场、华大基因北戴河大健康基地、中国秦皇岛德国康养护理及管理专业国际中心项目等36个重点项目集中签约，总投资475亿元人民币。

　　中国康养产业发展论坛本着冬夏互补，南北呼应的原则将四川省攀枝花市和河北省秦皇岛市选为承办城市，按照三年举办两届的原则，分别于冬季和夏季举办论坛。众所周知，秦皇岛素有康养历史渊源。秦皇拜海求仙、徐福东渡等传说典故和独特的海派祈福文化、民俗文化、红酒文化，每年吸引了超过3300万人次来此旅游。这里四季分明、夏无酷暑、冬无严寒，全市森林覆盖率达46.81%，被誉为“天然氧吧”，康养所需的生态系统一应俱全。

　　同时，本届论坛上达成了《2016秦皇岛共识》。河北省政协副主席卢晓光说，这是一次南北康养产业协同的完美对话，南方的攀枝花和北方的秦皇岛将成为中国康养产业健康发展的有力推动者和先行示范区。

“医养结合”成为突破口

　　在第二届全国中国康养产业发展论坛上，齐续春在讲话中指出，民革中央通过调查研究，提出将康养产业定位为国家现代服务业发展战略中的一个重要方向，提出了以“医养结合”为突破口，完善产业政策体系，抓好政策督促落实，重视专业人才培养，设立国家康养产业发展试验区等若干意见和建议。

　　“医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。“医养一体化”的发展模式，是集医疗、康复、养生、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

　　中国现阶段的老龄化问题使社会未富先老，矛盾重重，因“老年病”造成的半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。而现状却是—医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。

　　健康养老已经成为全民关注的重点课题，康养产业的发展壮大，是提升人民群众健康水平和生活幸福感的重要基础，更是实现“中国梦”的重要基础。发展康养产业正是顺应中国社会结构新变化、人口老龄化、满足“健康老龄化”刚性需求的长久之计。

（张霄）