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当代县域经济网 /2019第八期

【典型案例】遂宁“组合拳”助民企“破难”

发布:2019/07/31 17:02  作者:周淼葭  编辑:邹璠  来源:《当代县域经济》杂志2019年8月刊  阅读量:

近年来,遂宁市委、市政府深入贯彻落实党中央和四川省委决策部署,积极抢抓发展机遇,进一步营造高效和谐的营商环境,激发民营资本投资活力,降低民营企业经营成本,缓解民营企业融资难题,依法保护民营企业合法权益,促进民营经济提质增效,民营经济已经成为全市经济社会发展的主力军、社会就业的主渠道、创新驱动的主引擎、财税收入的重要来源。

 

记者从遂宁市经济和信息化局了解到,2018年,遂宁全市实现民营经济增加值763.2亿元,同比增长8.9%,民营经济增加值占遂宁全市GDP的比重为62.5%,占比居四川省第1位,被四川省委、省政府评为民营经济发展先进市。今年一季度,遂宁市实现民营经济增加值162.7亿元,同比增长9.1%,增速居四川省第4位;完成民间投资136.7亿元,同比增长5.6%;民营经济市场主体数量达到12.75万户,较2018年末增加近3000户,其中民营企业2.15万户、个体工商户10.6万户,民营经济占市场主体数达97.7%,较2018年末增加近2个百分点。

 

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四川省政府参事室与四川省县域经济学会联合调研组来到遂宁工业园区调研    


政策支撑  民营经济挺起区域脊梁


四川省民营经济健康发展大会召开后,遂宁市认真贯彻大会精神,深刻认识到促进民营经济健康发展的重大意义,加快落实省委省政府“民营经济20条”,出台配套政策,聚焦热点问题,强化服务措施,为民营经济健康发展营造优质营商环境。


319日,遂宁市委召开常委会会议,传达学习全国“两会”精神,研究出台遂宁市贯彻落实意见。


“政府工作报告对于民营经济的发展和激活市场主体活力的关注,给我留下了非常深刻的印象。”遂宁市委副书记、市长邓正权说道,“改革开放40年来,遂宁民营经济走过了从无到有、从小到大、从弱到强的历程,民营经济贡献愈发突出、地位愈发重要。‘十二五’以来,遂宁地区生产总值连跨八个百亿台阶,2018年达到1221亿元。而民营经济对遂宁经济社会的跨越发展功不可没。2018年,遂宁市民营经济占地区生产总值的比重达到62.5%,民营经济对经济增长的贡献率达到61.3%,缴纳各类税收占遂宁全市总税收的56%,吸纳就业人员占全社会登记就业总人数85%以上。民营经济已成为遂宁区域经济发展的重要支撑、地方财政收入的最大来源、吸纳社会就业的主要渠道。”


在现今全球经济结构大调整的背景下,经济下行压力加大,要保证民营经济在进行结构调优的同时稳健前行,离不开党委政府推动民营经济发展的坚定决心和强力的政策支持。


打好政策“组合拳”,遂宁既有全局设计,又有精准施策。


“遂宁认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面梳理对接四川省促进民营经济健康发展‘20条’,打出了政策‘组合拳’。”邓正权告诉记者。


遂宁不仅召开全市民营经济健康发展大会,出台促进民营经济健康发展19条”,全力以赴为民营企业松绑减压、助力铺路,同时还出台促进民间投资健康发展“45条”“服务民营经济发展十件实事”等系列文件,稳定政策预期,提振民营企业发展信心。


在遂宁,政府不仅全力帮助民营企业“破难”,聚焦民营经济面临的融资、用地、用工等普遍问题和突出难题,有针对性、实实在在地帮助民营企业纾难解困,还全力帮助民营企业“减负”。遂宁市严格执行降本增效政策,确保每个政策“红包”实实在在落到实处。特别是修订出台降低实体经济企业成本“45条”,取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金121项,去年降低企业税费负担超过32亿元。


“减负”的同时,同步为企业“加油”。遂宁充分利用财政资金的杠杆作用,设立总规模30亿元、首期10亿元的产业发展基金,重点扶持一批绩效优、带动力强的产业和项目,加速遂宁创业创新及产业转型升级;设立6亿元遂商返乡发展基金,带动更多的外地遂商返乡兴业;同时,还设立10亿元的应急周转资金,支持企业开展必要短期应急周转,为民营经济发展提供最优的政策服务。

 

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联恺照明生产车间工作现场    


开放活力  民营经济生机迸发


走出去,就是一片天;打开门,迎来无数机遇。坚持开放之于民营经济来说,不仅是一场机遇,更是保持区域发展活力的必然选择。


今年政府工作报告提出,推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势,进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。


对此,邓正权说:“只有坚持对外开放,才能拥有更广阔的发展空间,遂宁在开放的道路上始终昂首向前、永不停歇。”


去年914日至15日,第五届中国(四川)国际物流博览会暨南向通道枢纽建设高峰论坛在遂宁举行,全球20余个国家和地区近千名代表走进遂宁,打造了国内重要的现代物流产业发展交流合作平台,遂宁对外开放深度拓展。


与此同时,遂宁市在2018年创新建立委托招商、政策统筹等机制精准招商,引进深圳特康遂宁恩比特科技园等投资亿元以上项目109个、总投资612亿元。其中,康佳集团等10亿元以上项目19个,到位市外资金517.7亿元,实现进出口总额25.3亿元。与北部湾集团、湛江港集团、成都国际陆港等签订合作协议,“港港合作”领域不断拓宽。深化通关监管环节“去繁琐”改革,减少通关过程人工干预,通关时间同比压缩48.7%。积极参加国家、省级重大平台活动,取得了一系列丰硕成果。


在深化国际交流合作方面,遂宁缔结国际友好城市更是扩大至18个。一系列对外开放的举措,使遂宁知名度和影响力得到显著提升。如今,遂宁迈向高质量发展的步伐更加自信而坚定。


今年,遂宁确定了全市地区生产总值增长8.5%的目标任务,民营经济必将为经济社会持续健康发展提供强大的动能支持。遂宁市委、市政府着力创优市场、法治和社会环境,充分激发民营经济健康发展的生机活力,坚定不移推动民营经济走向更加广阔的舞台。

 

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遂宁民企pcb板生产车间    


龙头企业  自主创新后劲十足


612日至13日,记者跟随调研组来到遂宁市,调研民营经济发展状况。调研组先后来到遂宁市联恺照明、广义微电子、英创力等民营企业,四川县域经济学会会长、四川省政府参事室特约研究员张成明表示,这三家企业以发展为中心激活市场,是最大的成果。


其中,给记者印象最为深刻的当数广义微电子。四川广义微电子股份有限公司,是遂宁市引进的第一家半导体芯片项目,其打造“中国芯”背后的故事让人刮目相看。


在去年的西博会上,广义微电子是四川唯一生产6英寸芯片的电子企业,受同行仰慕,但企业负责人并不为“四川省最大的国内芯片制造企业”这一头衔自豪,而是为“中国芯”的发展自加压力。


20138月签订项目投资协议,到20178月通线并产出第一个6英寸芯片,再到20188月北京燕东微电子签约控股,四川广义微电子实施科研团队打造、深化校企合作、国企民营联手等系列动作,持续助力遂宁电子信息产业集群发展。


企业负责人说,自2014年落地遂宁后,作为集设计、生产与销售于一体的高新技术企业,让遂宁完成了从“切芯片”到“造芯片”的跨越。“造芯片”的底气,源自强大且持续的科研支撑。记者看到,生产车间内,一套套智能化系统快速运转,一个个精密产品持续出产,一名名技术人员有序操作。一边专注自主研发,一边加大校企合作。广义微电子与北方工业大学、成都电子科技大学等高校合作之余,还加大与职业院校的合作,以提升技术操作水平。同时,依托北京燕东公司实施“订单式”教学培训,优秀人员得以快速补充到企业生产中,有效保证产品质量。目前,企业处于满产状态,产品多以通用型为主,也可根据需求而制定。


政策支撑,措施添力。在新的发展平台上,遂宁民营经济正以千军万马之势,开创更加广阔的发展天地,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市汇聚新的发展动能。


本刊记者 周淼葭 /


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