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《当代县域经济》杂志官方网站 /2019第八期

【调查研究】建设长江上游高质量发展先导区

发布:2019/07/31 17:17  作者:丁应虎  编辑:邹璠  来源:《当代县域经济》杂志2019年8月刊  阅读量:

2019年,是叙州区从宜宾县撤县设区的开局之年,正值四川省委更加高度重视县域经济发展,叙州区作为百万人口大区,根据“大城市、大农村,主城区、主战场”的典型区情,坚持稳定发展态势、转变发展方式,稳定营商环境、转变服务方式,稳定发展信心、转变理念作风,努力实现十个方面强势开局,在宜宾加快建成全省经济副中心的崭新征程中勇当生力军,奋力建设长江上游高质量发展先导区。

 

城北新貌.jpg    


城市建设突出建管并重


瞄准2021年宜宾市中心城区 “双两百”的目标任务,重点实施“东部西进、南部东进、北部北进”城市发展战略,着力抓好三江口CBD、金沙江大道、高铁站前广场等重大项目建设,力争城市建设投资突破120亿元、增长20%以上。大力推进生态城市、宜居城市、海绵城市建设。支持建筑业加快发展,着力打造现代化建筑产业链和产业集群,力争新增资质以上建筑业和房地产企业55户、达160户;重点发展商贸物流、现代金融等服务业,力争服务业增加值突破200亿元、增长11%以上。

 

园区建设突出产业培育


坚持“工业强区、产业兴区”战略不动摇,大力培育油樟产业园、汽车零配件产业园等园中园,强化园区用地和资金保障,高标准建设园区道路、孵化平台和标准厂房,力争新增园区建成区面积1平方公里以上。重点培育发展四个百亿产业,以培育轻纺、汽车零配件、新型材料、特色农林产品深加工 “3+1”产业为重点,全力支持丝丽雅、丰川动力、红星电子、宸煜林业等优势企业做大做强,加快推动天工机械、天瑞达、常达机械等转型升级,力争规模以上工业企业增加25户、达150户,规上工业总产值突破600亿元、增加值增长11%以上。


乡村建设突出城乡统筹


大力推进“六园一带一基地”乡村振兴示范片建设,规划打造南广镇文星村“十里竹村”乡村振兴示范园,加快建设李场镇大塔北半球最晚熟荔枝现代农业产业园。全面开展“三清两改一提升”村庄清洁行动,突出“垃圾、污水、厕所”三大革命,着力整治农村人居环境。全力推进全国返乡农民工创业试点县各项任务,着力深化“一园一地两核三带”服务农民工示范行动,大力培育创新创业之星。力争市级以上规模的龙头企业和新型经营主体增加25户、达140户,农业增加值增长4%以上。同时,围绕22个扶贫专项任务,坚决完成年度脱贫任务,实现8个贫困村退出、3255名贫困人口脱贫,持续巩固53个贫困村退出、4.87万人脱贫成果。

 

金融投放突出政策引领


着力搭建融资平台,建立完善企业信贷信用增进和风险补偿机制,探索建立政银企融资推荐对接平台。建立金融机构支持企业发展考核激励机制,出台金融工作与绩效考核、对公存款、消除不良贷款挂钩等10条措施,鼓励金融机构加强民营企业金融服务产品创新。加大财税政策支持力度,根据企业和财政实际情况,设立应急周转资金,支持企业进入多层次资本市场融资,充分发挥政策性担保对民营企业和小微企业融资的促进作用,提升民营企业融资能力。力争完成“6417”的目标任务,即:存款余额达到600亿元、贷款余额超过400亿元、新增贷款不低于100亿元、存贷比保持70%以上。

 

市场投资突出引导激励


全面激发市场投资活力,重点引导激励市场投资的信心和积极性。坚定不移走转型升级之路,做优做强民营企业,培育壮大市场主体,支持民营企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展路径。积极推动平台公司向市场化转型,鼓励民间资本参与国有企业改革,参与园区基础设施、市政工程等领域项目建设。鼓励和引导民营企业进入教育卫生、社会福利、文化旅游等领域发展。引导民营企业加快建立现代企业制度,大力关心关爱企业家,积极宣传企业家劳模和创新创业之星等。力争实现民间投资150亿元以上、增长14%以上,占固定资产投资50%以上。民营经济增加值突破200亿元、增长10%以上,占地区生产总值的60%以上。

 

政府投建突出项目支撑


加快实施“四个一批”重点项目,安排重点项目471个,年度计划投资364亿元。大力实施交通大会战,积极支持配合成贵、蓉昆、渝昆等高速铁路网和宜宾绕城西段、成宜、宜彝、宜新等高速公路网建设。推动城乡基础设施互联互通,构建区域快速公路网,加快建设区域内东南西北中五条快速通道,加快建设普和大桥、泥溪岷江大桥、横楼大桥,确保普和大桥年内建成通车。实施乡村公路联网提升工程,创新推进“四好农村路”建设,改善提升农村公路100公里、村社道及村级联网公路700公里,完成交通投资38亿元。启动建设蟠龙湖水库渠系工程,完成向家坝灌区北总干渠首部取水隧洞衬砌10公里,开工建设天宫山五岔湖水库枢纽工程。

 

对外开放突出招大引强


实施大招商、招大商,坚持有所为有所不为,聚焦3+1”主导产业,特别是特色优势产业、特色优势产业链,围绕全市主导产业的配套产业实施精准招商。创新以商招商、委托招商、中介招商等方式,充分发挥已入驻企业和各类商会、协会作用,引导现有企业延长产业链,引进关联企业发展上下游配套产业,积极打造上下游衔接密切、配套完善的产业体系。加强对外合作,积极参加中外知名企业四川行、2019中国西部国际投资大会、中国国际名酒文化节等活动,吸引外来企业到叙州区投资创业、在外成功人士返乡创业。力争实现签约项目40个,实际利用外来投资100亿元以上,引进国内省外到位资金50亿元,实际利用国内市外新兴产业投资25亿元,新签约项目协议总投资125亿元。

 

对内改革突出创新驱动


大力弘扬“敢于先想、勇于先试、善于先成”的改革创新精神,认真落实中央和省市重点改革任务,持续深化全国“多证合一”、全省农村综合改革试验区等中省试点工作,争取更多的改革试点落户叙州区。深入推进“放管服”改革,全面推行“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务。实施预算绩效管理,进一步规范债务管理,切实防范政府债务风险。推进新形势下的农村综合改革、投融资改革、国有公司改革,创新国有资金、资产、资源等三资管理,着力搭建创新、创意、创业等三创平台,围绕特色优势资源推进一二三产业融合发展。统筹推进党建、群团、文化、教育、卫生等各领域改革工作,奋力实现从改革名县到改革名区的跨越。

 

对上争取突出担当奋进


坚持吃深吃透上级政策,深度研究对接,准确把握上级投资导向和重点,找准对上争取项目资金的切入点,全面掌握对上汇报对接、协调争取工作的主动权。精心策划、编制、储备一批项目,做到有的放矢,切实提高对上争取的精准度和成功率。强化沟通联系,持续加强与上级部门沟通对接,积极主动到市跑省进京汇报,全方位、多渠道争取各类项目资金支持叙州区发展。建立对上争取考核奖惩机制,分行业下达目标任务,力争实现争取上级各类项目资金突破30亿元、增长15%以上,为叙州区建设发展汇聚更多资源、增添更多力量。

 

对下指导突出科学统筹


科学规划建设县域经济副中心,成立观音—泥溪、横江县域副中心建设工作协调组。同时,根据区委一届一次全会确定的“五片统筹”发展路径,成立东南西北中五个片区统筹发展工作领导小组,由区委常委、副区长担任组长、副组长,强势推进片区统筹协调发展。重点指导各片区加快发展文旅产业,坚持走文化激活旅游的发展之路,切实抓好天宫山千年茶海,中国油樟小镇等文旅重点项目建设,重点打造横江古镇、世界樟海、少峨山郊野公园和七星山现代近郊康养旅游基地,力争文旅产业总产值突破60亿元、增长35%以上。


四川省宜宾市叙州区委书记 丁应虎


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