以现代特色农业推动乡村振兴

以云南省会泽县为例

实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时期“三农”工作的总抓手。而推进现代农业产业化发展，则是乡村振兴的根本路径。近年来，会泽县委、县政府立足资源、区位和生态优势，大力发展现代特色农业，全面提升持续发展水平，逐步实现农业大县向农业强县的转变目标，为助推乡村振兴奠定了坚实基础。

会泽现代农业发展现状

按照云南省、曲靖市“绿色食品牌”要求，会泽县委、县政府因地制宜调整产业结构，在稳步发展水稻、玉米、小麦、杂粮四大传统产业的基础上，优先发展畜牧、马铃薯、核桃、蔬菜四大主导产业和水产品、林果、花卉、中药四大特色产业，努力建设特色产业基地，现已启动建设西南地区最大耐晚霜核桃良种繁育基地，建成全国蔬菜标准示范园、云南最大冷水鱼养殖基地、脱毒马铃薯标准化生产基地和中药材生产基地。

围绕建设“省级现代种业基地县”目标，组织实施种业创新工程，做好“特色种业”文章，加大玉米、马铃薯优良品种选育力度，培育玉米新品种2个，选育马铃薯新品种2个，着力做好高产燕麦、荞麦等小杂粮品种研发，已建成1000亩燕麦和荞麦品种繁育基地，推进万亩燕麦试种示范。积极推进农业标准化生产，建立农产品质量安全追溯体系，强化农业品牌建设，现有17种无公害农产品、20种绿色食品、5种农产品地理标志产品已通过“三品一标”认证。积极培育龙头企业，强化农业专业合作组织建设，构建“公司+合作社+农户”的产业发展模式，采取农民土地流转、企业技术服务等方式，合作规模经营，构建利益共同体，带动19万贫困人口参与畜牧业、果蔬、中草药等产业发展。全县粮食总产量已“十六连增”，达到53.6万吨 ，实现农业总产值81.3亿元，畜牧业、马铃薯、果蔬、中药等特色产业向规模化、商品化、品牌化方向发展。目前，全县建有农业龙头企业65家，农民合作社832家，家庭农场233个。

现代特色农业发展对策

突出资源优势，建设现代特色农业发展产业体系。一是整合资源，建设优质高效示范基地。要充分发挥各地资源优势，做好农业特色产业总体发展的系统性规划，把示范基地建设与发展农、特、优产品结合起来，重点发展优势农业特色产业和扶持特色农产品，优化农产品的品种、质量和区域结构，通过基地的示范和辐射作用，精心打造一批优质高效的特色农产品基地，形成特色鲜明的现代农业产业体系。

二是培育龙头企业，提升规模农业质量效益。按照“一乡一业”“一村一品”要求，引导小农户由分散生产向有组织、规模化生产转变。从政策、资金、技术、税收等方面加大扶持和培育龙头企业，有效利用其长期发展所形成的技术优势、市场影响力，进一步完善企业管理。从产业发展领先地区引进技术、人才、资金，逐步形成产业链条，形成集群发展和规模发展。改进服务方式，提升服务质量，积极引进有诚意的企业到会泽对特色农产品进行深加工，促进农产品做大做强做优。

三是树立品牌意识，推动农产品提质增效。要大力实施农产品品牌化战略，建立农产品品牌建设组织机构，将品牌建设纳入财政预算，在资源、技术、资金等方面给予优惠政策和保障，形成“企业主动、政府推动、市场拉动”的新格局。农业部门要为企业提供优质农产品资源，招商部门要积极抓好园区规划实施，吸引龙头企业落户，科技部门要充分发挥农业科技资金的引导作用，促进企业技术进步。以创建高原特色农业基地县和示范县为目标，大力推进农产品“三品一标”认证和商标注册，建立健全实施品牌建设奖励机制。

四是提升创新能力，推动标准化生产。要提高科技创新能力，有效整合资源，实施产业联盟，加大农业科技投入，推进农业科技创新，切实提高农产品加工和发展水平，改变只卖原汁原味农产品的传统模式，突出特色产品的精深加工。加强科技对农产品品牌的支持，提高农产品附加值，增强市场竞争力，引领农业产业高质量发展。建立健全农产品质量安全检验体系，以优势农产品地方标准为重点，制定和实施农业产前、产中、产后各环节的工艺流程和计量标准。同时，遴选一批重点产品，指导一批相关企业，积极申请“三品一标”认证，打造一批具有地方特色的国家和省级名优农产品。

五是加快平台建设，推动新产业新业态发展。要以特色农业发展为导向，以互联网信息技术为重点，围绕特色农业生产、加工、流通、销售及农业电子商务、科研开发等环节，促进信息化与特色农业有效衔接，提高农业生产信息化水平。充分利用互联网发展乡村旅游、休闲农业和乡村电子商务，使新兴产业和新业态成为乡村振兴的新动力。支持龙头企业和农民专业合作社开展农产品电子商务示范，创建“农产品质量安全、农产品电子商务、休闲监管一体化”的“互联网+特色农业”示范区农业，鼓励和引导农业企业建设自己的农业电子商务平台，开展多种形式的网上销售。

强化要素投入，建设现代农业发展生产体系。要加大“三农”资金的投入力度，建立政府支持、多方参与、市场运作的农业信用担保机制，利用金融机构中长期贷款加强对特色农产品优势区的中低产田改造和高标准农田建设，加大农田灌溉、交通设施等基础配套设施的改造升级。有关部门要与银行或社会金融机构联合，搭建农业龙头企业发展基金服务平台，选择一批基础条件佳、示范带动强、发展前景好的龙头企业帮助企业解决融资困难等问题，同时加大对农业企业的资金扶持力度，提高企业发展的积极性。加强农村“三资”管理，壮大村级集体经济，集体土地出让金全部留在村级，做到收缴两条线管理。创新农业生产经营服务体系，整合科技、金融、市场等资源，着力提高农民组织化程度。

实施乡村培育工程，建设现代农业发展经营体系。要大力培育现代农业经营者，深入推进科教兴农“3+3”校县合作模式，充分发挥云南农业大学在人才、科技等方面的优势，加快培育大批龙头企业、种植养殖大户等新型经营者。积极搭建创业平台，使其成为适应现代农业发展要求的引领者，不断提升现代农业经营效率。大力实施“三乡工程“，制定实施支持城市资本、社会资本和城市居民投资农村产业发展、支持农民工返乡创业、支持外资企业投资农村建厂的具体政策。加强农业投入，打破城乡人才流动的体制性障碍，加快城乡人才互动和要素流动。支持大中专毕业生、城市文化工作者、企业家、互联网拥有者和各类社会人士参与特色农业投资建设。

创新机制体制，全面推进乡村振兴。要深化农业供给侧结构性改革，实施“绿色食品品牌”战略，促进现代农业质量效益双提升。围绕农业特色产业，按照“大产业+新主体+新平台”的发展模式和“科研+养殖+加工+流通”的发展思路，加快建设一批有机农业生产基地，加快形成品牌集群效应。大力发展优质饲草料，扩大粮改饲范围，推进生猪、牛羊、畜禽等规模化养殖，加快草食畜牧业发展。要建立农民持续增收的长效机制。乡村振兴的出发点和落脚点是让农民过上好日子，其重点就是要让老百姓的钱袋子鼓起来，这就要求要有特色产业作为重要支撑，建立健全现代农村产业体系，把特色产业发展重点放在增加农民收入上，多渠道为农民培育新的收入增长点。要深化体制机制改革，切实加大对现代农业的投入。坚持农业农村优先发展原则，促进要素配置、公共服务和基础设施向农业农村倾斜，在实施机制上把优先发展农业和农村的政策落细落实。特别是要统筹财税、土地、投融资政策，促进政策联动，提升跨部门协同服务能力，为一二三产业深度融合营造良好的政策环境和服务环境。

云南省会泽县委党校 陈宇