聚力抓党建 凝心助脱贫

来自四川南溪农商银行的实践与探索

党建强，事业兴。党建工作抓好了，发展才能持续永久。今年以来，四川南溪农商银行牢固树立“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，秉承“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的理念，坚持党建工作与精准扶贫“两手抓”“两手硬”，积极探索“党建+精准扶贫”模式，强化“五个精准”，凝聚强大合力，助推脱贫攻坚。

精准打造党建引领扶贫机制

一是强化管党治党意识，狠抓党委主体责任。推行“班子成员包支部”“支部包支行”联动机制，把金融扶贫纳入绩效考核，党委班子与各党支部纷纷下沉重心，形成“敢于担当、作风顽强、善于群众工作”的战斗堡垒。二是发挥党的政治优势和组织优势。党委书记带头联系帮扶对象，激发和调动党员干部参与金融扶贫工作，采取“一帮一”“一帮几”“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖。三是实行目标任务和脱贫进度管理。自上而下层层签订党建暨金融扶贫工作责任状，压实任务，同时建立健全“责任清单+工作记录+台账管理”工作流程，进一步明确脱贫进度，确保脱贫措施的有效实效。四是创建“双基联动服务工作站”和“金融扶贫综合服务室”推动扶商助贫。党支部和村委会联动，重点围绕扶贫开发、美丽乡村建设、现代农业建设，将在全区各乡镇具备条件的村委会成立“工作站”和“服务室”，实现对人民银行、扶贫部门、金融机构的扶贫信贷管理等相关业务宣传和政策解读，以及通过信息公示栏等常规传播渠道，利用微博、微信公众号等网络工具开辟学习新阵地，形成长效、低成本、立体式培训渠道，方便村内党员群众、贫困农户了解、掌握与自身发展、致富相关的金融政策、服务产品。

精准推行志智双扶措施

扶贫先扶志，扶贫必扶智。全力开展教育扶贫，形成党员干部“外力推动”、贫困群众“内力驱动”相向而行的脱贫机制，推动内部“造血”式脱贫与外部“输血”式扶贫相结合。智随志走，志以智强，实施“志智双扶”，最大限度激发活力，形成合力，从根本上铲除滋生贫困的土壤。

在扶志方面，南溪农商银行扎实开展就业培训近2000人次，让贫困户增长知识和见识，掌握致富的本领，破除困难群众“爱哭的孩子有奶吃”的依赖心理，把扶贫与扶志有机地结合起来，为贫困户送温暖，送志气、送信心。在扶智方面，党支部实施贫困群众技能提升行动，开展金融知识大派送7次、金融大讲堂10次、送金融知识进万家活动9次，发放各类金融读本和农技图书近5000册，积极普及金融知识和致富信息，增强贫困户创业致富能力；积极开展“返乡农民工创业”和“农民工再就业”业务培训近400人次，大力培育贫困户的自主创业愿望和提升自主创业技能。罗龙镇返乡农民工刘小琴通过参加基层党支部组织的“返乡农民工”创业技能培训，获得南溪农商银行60万返乡农民工创业贷款支持，创办了“罗龙镇蝴蝶兰制衣厂”，吸收返乡民工近20人，有效带动了返乡民工脱贫致富。

精准推行因地因人施策措施

一是因人而异，精准帮扶。各党支部逐户逐人研究扶贫对策，依据每个贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，每户制定“五个一”帮扶计划（一家一次摸底、一家一本管理台账、一家一个扶贫措施、一家一个干部结对、一家一轮全程跟踪），做到因户定策、因人施策。截至2017年6月末，全辖共建贫困农户信息档案7521户，评级授信3391户，农户授信金额7738万元，其中扶贫小额信用贷款申贷获得率100%。二是因地制宜，因势利导。创立“党支部+支行+村委会”联动机制，形成“支行+土地流转+基地+贫困户”的联户发展模式，由农商行发放涉农资金给农业经营主体及承包商，承包商用信贷资金流转贫困户的土地发展乡村旅游、林下经济和生态种植养殖，再聘请贫困户进入基地进行生产和种植，实现共同脱贫致富。南溪农商银行因地制宜，通过发放信贷资金积极发展观光农业，高标准打造一批川南休闲谷、马家红豆杉基地、福临花海等特色旅游和度假村落，不仅培育了增收新领域，还有效解决了土地流转户的就业增收问题。截至2017年6月，南溪农商银行通过打造“支行+土地流转+基地+贫困户”的经营模式，帮助企业扩大产业链条，通过提供就业岗位、设立扶贫加工点、支持发展旅游项目近2800万元，带动全区486户贫困户人口实现收入增加。

精准开发金融惠农扶贫建设

一是创新“离行式自助银行+流动客户经理”模式，由流动客户经理统一管理，以及对贫困户进行操作培训。通过建立金融综合服务点3个，布放自助设备80台，其中离行式自助设备35台，为带动脱贫企业、个体工商户安放POS机具294台，打造综合性金融服务平台，有效发挥金融服务职能，将金融服务直接延伸到偏远地区农民身边，着力解决贫困地区金融服务“最后一公里”问题。仙临镇石公村贫困户黄万春在扶贫贷款的支持下成立了乡村食品供应站，南溪农商银行及时为其安装了一部EPOS机具，为周边农户代取粮食补贴、危房补贴、养老保险等，日均交易笔数达到近110笔，日均交易金额近1.2万元。二是创新“惠农金融服务室+农村电商”模式，持续推广“蜀信e惠生活”平台。破解电商金融服务模式,拓展扶贫合作社、贫困户、个体工商户入驻“惠生活”电商平台2160户，为提供更广阔的产品销售平台，贫困户通过电商平台“线上”足不出户销售特色农产品。裴石乡中坝社区贫困户包小飞，利用3万元农户信用贷款起步，通过“惠农金融服务室+农村电商”渠道销售自家柑橘，已经发展成为拥有近千亩的柑橘种植大户。留宾乡返乡农民工叶青仕没有足够资金，通过扶贫贷款的融资和“惠农金融服务室+农村电商”的宣传与销售，快速脱贫致富，现已兴办了全区规模最大的草莓基地和猕猴桃基地。还兴建了知名的“青叶农庄”农家乐，带动了周边近20名贫困户参与到创业中去。

精准开发金融产品扶贫运用

总行党委和党支部把主题党日活动搬进扶贫点，让广大党员在教育实践中讲思路、提想法、推产品，致力于把立足点放在研发和丰富金融精准扶贫产品上。紧紧围绕贫困户创业生产、生活消费等各类金融服务需求，积极探索创新适合贫困群众特点的贷款产品，不断完善精准扶贫产品体系，让贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。一是大力推广扶贫小额信用贷款。将建档立卡贫困户作为扶持重点，在统筹考虑当地信用环境、风险管控能力等前提下，严格按照“先评级、后授信、再用信”的管理办法，为贫困户对象办理扶贫贷款，开展绿色通道、简化办事流程。目前累计发放扶贫小额信用贷款753笔，贷款余额多达2610.39 万元，惠及753户建档立卡贫困户家庭。二是积极拓展创业贷款。南溪农商银行党委积极响应“大众创业、万众创新”的号召，迎着“春风”布施“春雨”，启动了助推“双创”的新引擎，针对不同主体、不同行业、不同发展阶段的“双创”群体，不断创新金融产品，加大力度发放贫困地区青年创业贷款、大学生村官创业贷款、妇女创业贷款、返乡农民工再就业贷款等，不断提高金融精准扶贫的覆盖面。截至2017提6月末，南溪农商银行发放青年创业贷款1799笔，金额8452万元；发放下岗工人创业贷款58笔，金额237万元；发放妇女创业贷款1826笔，累计发放金额9731万元；发放返乡农民工创业贷款10笔，金额235万元；发放失地农民创业贷款718笔，金额1460万元；发放大学生创业贷款30笔，金额143万元。 

（作者：刘涛 刘世平 尹洋 单位：四川南溪农商银行）