人工智能大国战略

美国白宫发布报告称，人工智能的时代即将来临

近些年，尤其是2013年以来，全球掀起人工智能（AI）研发浪潮，美国、日本、英国、德国等世界科技强国均予以重点关注，努力将人工智能上升为国家战略，纷纷出台了相关战略、计划，力争抢占产业技术的制高点。

美国：确定七项长期战略

美国在人工智能领域占据全球主导地位，其政府在支持人工智能、智能机器人发展方面发挥了重要作用。

2013财年，美国政府将22亿美元的国家预算投入到先进制造业，“国家机器人计划”是其中的投入方向之一。

2013年4月，美国政府启动创新神经技术脑研究（BRAIN）计划，10年投入45亿美元。

2016年5月，美国白宫成立了“人工智能和机器学习委员会”，协调全美各界在人工智能领域的行动，探讨制定人工智能相关政策和法律。8月，国防高级研究计划局（DARPA）发布一项名为“可解释的人工智能（XAI）”的项目广泛机构公告，帮助人与机器更好地合作。

2016年10月，美国白宫发布了《为人工智能的未来做好准备》《国家人工智能研究与发展战略规划》两份报告，将人工智能上升到美国国家战略高度，为国家资助的人工智能研究和发展划定策略，确定了美国在人工智能领域七项长期战略。

2016年12月，美国白宫发布报告称，人工智能的时代即将来临，敦促国会议员设法让美国经济为此做好准备，比如未来10到20年里（因人工智能技术而）受到威胁的就业岗位数量将在9%~47%。

欧盟：机器人也受法律约束

2013年1月，欧盟将“人脑项目”（Human Brain Project）选定为未来新兴技术旗舰项目之一，为基于信息通讯技术的新型脑研究模式奠定技术基础，并以此加速脑科学研究成果转化。

同年12月，欧盟委员会与欧洲机器人协会合作完成了SPARC计划，资助机器人领域的创新，到2020年欧委会投资7亿欧元，使欧洲机器人行业年产值增长至600亿欧元，占全球市场份额提高至42%。

2015年12月，SPARC发布了机器人技术多年路线图。

欧盟在人工智能立法方面未雨绸缪，2016年6月，率先提出了人工智能立法动议，认为人工智能机器人也受法律约束，必须依法缴税，同时可以享有养老金。

英国：要领导第四次工业革命

2013年，英国将“机器人技术及自治化系统”列入了“八项伟大的科技”计划，宣布要力争成为第四次工业革命的全球领导者。

2014年7月，创新英国（Innovate UK）项目支持成立的“特殊利益团体”，发布机器人技术及自治化系统的2020年国家发展战略，规定其发展目标，希望在2025年获得届时估值约1200亿美元的全球机器人市场10%的份额。

2016年10月，英国下议院的科学和技术委员会发布“机器人和人工智能”的报告，呼吁政府介入监管和建立领导体制。

2017年1月，英国政府宣布了“现代工业战略”，增加的47亿英镑的研发资金将用在人工智能、“智能”能源技术、机器人技术和5G无线等领域。3月，英国政府公布数字战略，其中包括了对人工智能的评论以决定政府和企业将如何能提供进一步的支持。

德国：集中于“工业4.0”计划

德国对人工智能、智能机器人的支持，主要集中在“工业4.0”计划当中，涉及到的机器感知、规划、决策以及人机交互等领域都是人工智能技术的重点研究方向。

2012年，德国政府发布10项未来高科技战略计划，以“智能工厂”为重心的工业4.0是其中的重要计划之一，包括人工智能、工业机器人、物联网、云计算、大数据、3D打印等在内的技术得到大力支持。

2015年，德国经济部启动“智慧数据项目”，以千万级欧元的资金资助了13个项目，人工智能也是其中的重点。

2016年10月，由德国政府设立的德国研究与创新专家委员会推出了年度研究报告，建议政府制定机器人战略。

日本：分3个阶段推进

日本依托在智能机器人领域的全球领先地位，积极推动人工智能的快速发展。2014年9月，日本宣布启动大脑研究计划Brain/MINDS，通过对狨猴大脑的研究来加快人类大脑疾病的研究。

2015年1月，日本发布“机器人新战略”，提出了“世界机器人创新基地”、“世界第一的机器人应用国家”、“迈向世界领先的机器人新时代”三大核心目标，并制定了五年计划。

2015年5月，日本机器人革命促进会正式成立，迈出了第一步。同时，日本政府计划先期投入10亿日元在东京成立“人工智能研究中心”，集中开发人工智能相关技术。9月，日本经济产业省、文部科学省与总务省计划携手成立“项目推进委员会”，积极推进人工智能领域的研究。

2016年5月，日本政府制定高级综合智能平台计划（AIP），提出集人工智能、大数据、物联网、网络安全于一体的综合发展计划。

10月，日本政府举办“结构改革彻底推进会议”，加紧推进人工智能和机器人等尖端技术成果转化。

2017年，日本政府制定了人工智能产业化路线图，计划分3个阶段推进利用人工智能技术，大幅提高制造业、物流、医疗和护理行业效率。

（作者：赵刚 职务：中国科学技术发展战略研究院研究员）