4月中旬，当代县域经济记者赴广安采访脱贫攻坚，碰到“四个意外”。

12日中午40分，在排队等侯3个小时后，记者采访到了广安市副市长、前锋区委书记尹黎明。正午午餐时间采访，这是第一个意外。

前一个刚刚结束洽淡的一个投资上亿元的项目。“建区四年了，我们经常加班，加班加点的干。有时夜里一两点钟还在开会。”陪同记者的一位工作人员抱歉地说：“我们都习惯了。”而为我们排队等候的是区委宣传部部长易林，这是第二个意外。

“5+2、白+黑，只争朝夕创伟业”，在租来的办公楼上的一面墙上，一排字很显眼。5+2：5个工作日+2个休息日；白+黑：白天没有干完的工作，夜里接着干。一个区级党政班子租用办公楼，这是第三个意外。

采访仅15分钟，被采访对象竟然哽咽流泪了。这是第四个意外。

这位区委书记是一个工作狂。记者想。后来看了《人民的名义》之后，又多了一个想法：这是一个达康式的书记。

还是继续述说前锋党政的紧日子、干部的苦日子和老乡的好日子。

党政的紧日子，是熬过来的

前锋区，四川省最年轻的县级建制区之一，2013年2月设立，仅四年余。

新区新建，百业待兴，万事待发。一切得从头开始。

基础差、底子薄，集中连片贫困尤其突出。初创的新区考验着前锋人，尤其是全区贫困人口3.99万人，高达13.2%贫困发生率，是一副沉甸甸的担子。是年，全区财政收入仅2亿余元。

可到2016年，前锋区实现16755名贫困人口精准脱贫，贫困发生率猛然降至1.84%，顺利通过省级脱贫摘帽验收考核评估。

奇迹，是怎么发生的？

“任务重，人手少，编制紧，男的女的累得哭，好多人在工地上累得倒下了。”谈起熬过来的苦，尹黎明泪花闪现，竟忍不住哽咽了。

“脱贫摘帽是头等重大政治责任”，这是前锋区脱贫攻坚的核心理念。

没有发展，一切都无从谈起。前锋将老乡的脱贫与全区的发展接合起来谋划，谋长远之策。建区之初，区里从北京请来专家精心规划，制定了“一城两翼三园区五节点”多点支撑发展格局，把脱贫攻坚与经济发展、社会治理、民生改善结合，激发大众创业、万众创新热潮。

一城两翼三园区五节点，新区的梦想很美好：要打造一个产业生态田园的山水城市。

目标宏大，贵在落实，资金从何而来？“宁愿政府过紧日子，也要让群众过上好日子。”前锋区委、区政府勒紧裤袋，将财政总收入的三分之一投入脱贫攻坚。

办公楼不能修，楼堂馆所不能建，党政几大班子挤在狭窄的地方办公，挤出的钱全部用于发展上。

千方百计筹集资金，精打细算、精心使用，总投入扶贫资金7.2亿元。在区本级财力薄弱的情况下，区本级财政投入2.3亿元，全力争取中省市项目资金4.9亿元，打捆投入脱贫领域，全力保障脱贫需求。

上行下效，身体力行，5+2、白+黑似乎已成了前锋区党政部门的“潜规则”。脱贫奔康念兹在兹，倾情倾力冲刺脱贫摘帽义不容辞，前锋区党政班子的紧日子，就这样日复一日地持续着。

“腿细了，脸疲了，人老了。老得太快，转眼之间就老了好多岁。”前锋区委组织部部长马建明对当代县域经济记者说：“腿是软的，头发是染的，皮带是短的。新区初建那会儿太累了，根本没有上下班的时间概念。”

北京中关村管委会赴前锋区考察    

老乡的好日子，是干出来的

新区初创，建班子搭台子，建章立制，规划统筹，医疗、教育、卫生、公交、绿化等一系列公共事务等都得摆到前台，由以前的镇到新区，建设繁多，压得新区班子喘不过气来。

刚忙完了一茬，还未来得及歇口气，精准扶贫脱贫攻坚的重担又压上来了。

作为全省扶贫的第一方阵，从以前的国贫县广安区拆分出来的，脱贫担子可想而知。

2016年脱贫16755人，成为四川脱贫攻坚先进县，前锋区是如何做到的？

总投入7.96亿元，包括整合涉农资金2.86亿元，其他项目资金1.55亿元，社会扶贫投入6878.31万元，仅社会就现金捐款1498.04万元，物资折款4035.12万元。

住房为大，居住条件不改善，脱贫就是空谈。全区实施777户易地扶贫搬迁，全面竣工，309户地灾搬迁，55户水库移民搬迁，3714户危房改造，4208户“五改三建”全面完成，拆除危旧房2544户。

脱贫的后继保障是产业和就业，否则脱贫后也会返贫。前锋区投入资金1936万元用于农业产业发展，发展庭院经济，新发展花椒产业6970亩、新栽植果树3900亩、药材400亩，发展小家禽7.6万只、山羊3.4万头，新成立新型农业经营主体78个。扶贫扶在真格上。

工业方面提供可续动力，提供就业岗位13000余个，吸纳贫困人口就业1989人。

新农村建设紧扣省市部署和新型城镇化建设，投入1.16亿元，建成幸福美丽新村35个，其中15个为扶贫新村。抓住广安市“洁净水”行动的机遇，安排本级财政专项资金10297万元，建设芦溪河堤防工程等项目14个，建设代市污水管网等项目6个。水净村美，老乡美在心口上。

基建扶贫，是一把扶贫的利剑。城镇化精致化发展的方向，让县域的基建投入的放大效应越来越明显。

前锋区的基建以交通和水利为重点展开。交通扶贫投入1亿元，完成50个贫困村及重点区域道路拓宽硬化78.7公里、改造130公里。水利建扶贫投资767万元，建成集中供水工程11处，分散供水工程1000余处，受益人口近2万人。

此外，信息化工程迅速推进，全区新建4G基站185个，完成54个行政村建宽带任务。

兜底扶贫是老乡幸福感最强的，老有所养，幼有所教，病有所医，老乡就能富足和美。

2016年，前锋区对符合参保条件2973人名贫困人员建档立卡贫困人员，投入1100万元新建、改建、维修村卫生室205个，配备基本医疗设备6560台。对义务教育阶段的贫困学子2189人建档帮扶，教育扶贫投入673.88万元。47个贫困村建起了文化室，2509户贫困户接通了电视信号，74个村广播实现了“村村响”，新农村的和谐场景在前锋区各处上演。

此外，商务扶贫建城了3个乡镇电商服务站，27个村级农村电商终端服务点；生态扶贫人工造林2000亩，石漠化治理3000亩；旅游扶贫；完成会龙桃源旅游控制性详细规划，修建骑游道5公里；金融扶贫发放2310户、10522.9万元。

如今，前锋区扶贫项目已是遍地开花，建成特色产业基地13万亩，建立“脱贫致富产业园”50个，发展庭院蔬菜1460亩、小家禽8.3万只，初步形成“一山一水”30公里乡村旅游示范带，全区以优质水果、茶叶、花椒、小家禽等为主的主导产业已具雏形，“一村一品、一村多品”的产业格局基本形成，可带动贫困户每年户均增收1800元。

老乡的好日子是干出来的，没有真抓实干，一切都是空谈，扶贫脱贫也是花样子。

龙滩镇黄连村是前锋区最偏远的一个村，处于华蓥山上，生产生活条件差。如今，当代县域经济记者在村里看到，整洁的柏油路通到了村里，村里建起了电商服务部，420亩茶园建成了贡茶种植专合社，还成立了福民农业开发公司，53户187人已全部脱贫。

干部的苦日子，是逼出来的

老乡的好日子，就是这样一桩接一桩、一天复一天地干出来的。

前锋区政协主席帅晓东说：“人少事多，仅相当于其他县区40%的编制人员，人员严重不足，一个人往往要干三、四个人的活。尤其是新人员较多，缺实践缺经验，领导既当领导又当老师，手把手的教，很多事亲自操作。”“需要做的事情太多了，根本不能按时下班。”

人少事多，干部的苦日子，是逼出来的。

“脱贫工作还有那么多事情没有做，我心里实在放不下。”说这话的是前锋区虎城镇党委书记胡小平。2016年2月7日，胡小平在玉河村督查异地扶贫搬迁进度现场办公时，因长期患胰腺炎病倒在了工地上。这一病，胡小平的整个脾脏被切除了。

尹黎明前去看望他时，深知其禀性，“命令”他关掉手机放下工作好好养病，胡小平却说出了上面的那句话。出院后仅一周，他不顾家人反对返回岗位上，不知疲倦地投入到了脱贫帮扶中。尹黎明说：“见他这样，我是既想批评又不忍批评他，既想表扬又不敢表扬。”

前锋区住建局副局长唐喜平在工地上倒下，脾脏大出血，醒转来的第一句话就是向局长汇报工作。

一位村干部，国庆节七天大假，他却向领导“请”了两天假到成都参加女儿的婚礼，然后连回赶回，凌晨5点回到扶贫点。

“一位女同志小产后一天假也不敢请，我批评她为什么不请假，她说‘我看到大家都在忙，不敢请假’……”细数着前锋干部拼命干、抢着干的点点滴滴，尹黎明眼角泪花闪烁：“这是一种常态，我们的干部真的是太苦了……”

常思百姓苦，常谋富民策，党员干部主动作为是前锋区脱贫的关键。

31名区级领导、148个省市区级单位、3875名干部职工都行动起来，投入到这场脱贫攻坚战中。94个贫困村、7098户贫困户都有了帮扶对子，14个包片驻乡工作队、94个驻村工作组进入穷乡僻壤，94名优秀机关干部成了贫困村“第一书记”，吃住都在老乡家。不脱贫不脱勾，脱贫也不脱钩。

前锋区第一届人大常委会主任姚余云满怀深情地向记者讲述了前锋发展壮大之路上的点点滴滴，他说，很多人不理解，新区为什么会那么辛苦，打破了他们心目中原有的“新区待遇更好”的观念。“其实，到新区就是来吃苦、来创业的，是为了前锋的未来。”姚余元铿锵地说。

梅花香自苦寒来。前锋区只争朝夕创伟业的劲头，让这个初创区飞速成长，贫困发生率由13.2%猛降至1.84%，顺利通过省级脱贫摘帽验收考核评估；其区域综合势力明显增强，至2016年底，全区GDP年均增长8.4%，全社会固定资产投资年均增长23.1%，社会消费品零售总额年均增长14.4%，农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长10.5% 、8.8%。尤其是财政收入，年均增长23%，总量由2.2亿元增长至4.1亿元。

四川县域经济综合评价考核，前锋区排位连年提高，2015年居183个区市县前50、列第46位，居69个丘区县第18位，广安市第1位。

艰苦创业，勇争一流，锐意进取的前锋区正在脱贫奔康路在疾行。

（本刊记者 彭志萍 车文斌 周淼葭）