开放引领 蓄势突破

仁寿加快建设全国综合实力百强县

仁寿古称武阳、怀仁、普宁。隋开皇十八年（公元598年），隋文帝以“仁寿宫”赐名定县，至今已有1400多年历史。国土面积2716.86平方公里，辖32个乡镇（街道办），户籍人口154万人。北距成都50公里、双流国际机场70公里，东距天府国际机场30公里。

仁寿 潘剑勇 摄    

近年来，仁寿县坚持以创建全国综合实力百强县为抓手，加快转型升级，调优经济结构，激发发展活力，推动仁寿在新形势下占领制高点，保持稳中向好的发展态势。2019年，全县GDP实现442亿元、增长7.3%，地方一般公共预算收入31.2亿元、增长12.5%，全社会固定资产投资实现366亿元、增长24.5%，主要经济指标保持在全省第一方阵。被评为2019年全省县域经济发展进步县，入选天府强县，全国百强县成长之星，蝉联中国西部百强县、全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县，正在创建全国综合实力百强县的征程上阔步前行。

快速崛起的仁寿北部新城 潘建勇 摄    

做法和成效

——聚焦“厚植支撑”，打造高质量产业体系。坚持产业扛大旗，着力推进传统产业提质发展、新兴产业培育壮大，产业实现向内涵集约型转变。一是打造千亿新型工业。坚定以“工业强县”引领高质量发展，咬定工业不放松，“1522”现代工业体系日趋成熟。依托眉山信利高端显示、信利光电等龙头企业，全力招引上下游配套企业集聚发展，加速打造电子信息千亿产业集群，建设成渝地区重要的电子信息产业基地，助力构建眉山科创“金三角”。依托创新中小企业孵化园、中德通内斯高端肉制品等重点平台和项目，积极培育食品加工企业，打造现代畜牧业产业集群核心区，培育食品加工百亿产业集群。依托宝能、川威等龙头企业，打造全省新型装配式建筑产业基地，联动自贡、内江共建新型建材产业集群。力争5年内，全县工业总产值年均增长25%以上、达到1000亿元左右。二是打造国际高端旅游。坚持国际化、高端化、品牌化发展方向，瞄准成渝地区广大市场，突出发展体验式休闲旅游，成功塑造“仁者寿”城市旅游品牌，“一核一环两区”文旅发展格局逐步形成。突出重大项目牵引，成功招引全球第二大主题公园乐高乐园项目，填补中国西部世界级乐园空白，入选2019四川十大影响力事件，预计2021年首期建成投运，项目全面建成后年游客量将达500万人次以上，每年带动旅游综合消费100亿元以上；黑龙滩长岛国际生态旅游度假区、中铁生态城等重大文旅项目加快建设，积极招引小猪佩奇主题乐园项目入驻，带动全县旅游产业提档升级，全力打造国际国内具有影响力的旅游目的地，积极争创天府旅游名县。三是打造乡村振兴示范。抢抓全省乡村振兴规划试点县机遇，依托枇杷、柑橘、梨子、青花椒、粮油等优质特色农产品，突出“建基地、搞加工、创品牌、促融合”，打造成都都市圈重要的农副产品配送基地。统筹天府农耕产业园、农村枇杷产业融合发展示范园、国开褚橙农庄、粮食园区连片发展，整体打造国家级现代农业产业园。抓好中德合作德康通内斯600万头生猪食品加工、文宫枇杷小镇、荣盛田园综合体等重大项目，推动特色产业扩面强链、提质增效，积极创建全省实施乡村振兴战略工作先进县。

眉山信利高端显示项目是眉山建区设市以来最大的工业项目，总投资443亿元，占地1900亩，达产后年产值277亿元，年缴税收21.6亿元，解决就业8000人以上。目前，项目已完成投资106亿元，实现产值50亿元，完成上缴关税、增值税、营业税等共计15亿元，累计解决就业5000余人。潘建勇摄    

——聚力“挖潜赋能”，深化高层次开放合作。坚持开放促发展，挖掘区域合作潜力，拓展对外开放空间，构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局。一是畅通开放通道。突出“融入主枢纽、联通双机场、动车公交化”，加快连汪燕铁路项目建设，确保2021年完工通车；成都都市圈环线铁路、市域铁路S5线规划建设加快推进，确保2021年、力争2020年开工建设，推动全面进入高铁时代，打造和融入“轨道上的都市圈”。围绕打通“进城入圈”主通道，加快推进交通PPP、益州大道南延线、红星路南延线、眉州大道东延线等城市干线道路建设，打通融入成都“最后一公里”。聚焦全面提升城乡公路路网通达能力，实施农村交通全域提升三年行动计划，临空、抵蓉、县域三个“半小时经济圈”加速形成。二是打造开放平台。依托眉山天府新区仁寿片区、眉山东部新城，全面融入成都核心区域，加快融入成渝发展主轴，打造成眉同城突破、融入成渝地区双城经济圈的桥头堡和示范区。依托仁寿经济开发区A区、B区、C区，积极推进园区向功能区转变，成功创建省级经济开发区。依托现代农业产业园，按照国家级农业园区进行规划编制，全力打造全国晚熟柑橘种养循环示范园区、全国晚熟柑橘融合示范园区、全国乡村振兴样板区。依托信仁光电产业研究院、大都仁缘枇杷研究院、田夫农业科技创新孵化园等创新平台，抢抓省市打造天府大道科创走廊机遇，推进“政产学研用”深度融合发展，构建眉山科创“金三角”。三是提升开放能力。坚持跳出仁寿看仁寿、站位全国谋仁寿，抢抓天府新区、中国（四川）自贸区眉山协同改革先行区建设等重大机遇，瞄准“五个重点”，实施“全球招商”，全力引进世界500强及国际国内行业领军企业，投资100亿元以上项目达14个，全县在建项目总投资超过2000亿元，开放合作迈向更高层次。主动参加西博会、中外知名企业四川行等重大投资促进活动，成功争取央视全国农民新春联欢会、全国半程马拉松等重大体育赛事、高端会节活动在仁寿举办，对外影响力显著提升。

——聚心“夯基垒台”，提升高水平承载能力。坚持固本打基础，促进产城融合，完善基础设施，优化要素配置，全面提升高质量发展综合承载能力。一是推进营商环境大提升。创新建立县级领导联系重点项目、重点企业工作制度，纳入县委“四重”工作同部署、同考核。深化放管服改革，全面推行“最多跑一次”“一窗受理、一网通办”改革，推动非政府性投资项目立项到施工许可审批时限压缩至50个工作日，成功纳入省工程建设项目审批管理系统（2.0版）试点县。深入开展涉企服务专项整治行动，创新开办“阳光问廉”节目，严肃处理并通报曝光一批不作为、慢作为问题，全力打造在全省具有影响力的政务服务品牌。二是推进城市品质大升级。秉持建设公园城市理念，以生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本，精细城市管理，提升城市能级，着力打造美丽宜居现代公园城，建成县城区43.4平方公里、人口45万人，中等规模城市已然成型。深入实施城市品质提升行动，开展国家级卫生县城和省级生态园林县城、文明县城“三城联创”，铂尔曼酒店、万达广场、红星美凯龙、中粮大悦城等高端品质项目成功入驻，15分钟基本公共服务圈更加完善，集聚要素、吸纳人才等能力显著提升。三是推进基础要素大聚合。全面实施全域安全饮水、全域燃气、全域灌溉等全域工程，生产生活条件持续改善。26880户78330名贫困对象全部脱贫并持续巩固提升，纳入全省53个探索建立解决相对贫困长效机制的试点县之一。深入推进污染防治攻坚战，全覆盖建成污水处理厂站91座，全面推进取缔肥水养鱼，球溪河等流域水质达到Ⅲ类。创新实施“天府竹海、花漾仁寿、球溪绿道”，森林覆盖率达到38.3%，全县空气质量改善率全市第一、全省前十。

信利国际显示车间生产现场 潘建勇 摄    

经验与启示

仁寿县作为全省百万人口大县、全省丘陵大县，近年来取得的发展巨变是全省、全市县域经济发展的一个缩影，成绩的取得离不开党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的正确领导、亲切关怀；离不开历届领导班子风雨同舟、薪火相传；离不开全县党员干部艰苦奋斗、奋发图强；离不开社会各界倾情支持、鼎力相助；离不开154万仁寿人民众志成城、万众一心。发展过程中，不断积累了部分经验，启迪着仁寿人民勇往直前、接续奋进。

天府仁寿大道 潘建勇 摄    

——“谋”字为先，聚势求变。仁寿近年的高速发展，得益于主动融入和服务国家级天府新区战略，借助天府新区金字招牌，主动出击，敢于亮剑，勇于革新，积极争取发展要素，重塑空间规划和产业布局，在挑战一个又一个“不可能”中成功逆袭，实现大县向强县蜕变。当前，仁寿正面临成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化建设历史机遇，更要主动作为，着眼长远、大局和全局，切实担当起北上东进主战场重任，以非常之谋、非常之策、非常之措，全面接轨大成都，坚持全域全面开放发展，力争早日建成全省县域经济发展强县和全国综合实力百强县。

仁寿县柑橘产业示范基地—天府农耕·橙色田园 潘建勇 摄    

——“破”字为重，敢于攻坚。敢于正视自身发展短板，善于对标先进找差距，借他人之剑破己之垢。仁寿近年抓住全省交通大会战机遇，成功构建“五高五铁、五纵五横”大通道，仁寿区位发展优势尽显；抓住国家调整产业结构机遇，主动淘汰落后产能和污染性企业，积极引进和培育现代新兴产业，重塑全县产业结构，实现产业高端化；抓住全省培育高能级发展载体机遇，成功将文林园区、汪洋园区创建为省级经济开发区，将龙马镇、北斗镇申报为眉山东部新城，仁寿发展载体空前优化。当前，仁寿要努力将交通优势转化为开放胜势、将区位优势转化为发展胜势，推动产业延链补链强链，实现高品质发展。

——“凝”字为核，坚定发展。仁寿县近年在国家战略引领下，坚定开放发展，坚持夯实基础、做强产业，历届县委县政府始终坚持以人民为中心的发展理念，带领全县人民一心一意抓发展，凝心聚力攻项目，擘画仁寿美丽蓝图，创造了仁寿速度。目前，处于新时代、新起点、新机遇的新仁寿，正全力争创全国综合实力百强县、全省县域经济发展强县，必将在成渝地区双城经济圈和成眉同城化建设战略指引下实现又一次的腾飞。

乐高乐园效果图    

中共仁寿县委  仁寿县人民政府

       （图片除署名外均由仁寿县发展和改革局提供）