广安市近年来经济发展迅速，2017年，全年实现地区生产总值1173.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别为30616元和13655元。同全国多数地区一样，区域发展不平衡、城乡发展不协调的问题在广安仍然突出。要缩小城乡差距、实现十九大提出的乡村振兴战略，就必须找到一条正确道路。

岳池县瞿家店荷花节引来众多游客    

乡村旅游扶贫的必要性

——改善贫困村基础设施，为贫困群众提供发展条件。自脱贫攻坚以来，广安市将乡村旅游作为贫困群众脱贫、贫困村退出的重要抓手，坚持“产村相融、农旅结合”的理念，有针对性地选择旅游资源基础好、发展乡村旅游积极性高的61个贫困村（占820个贫困村总数的7.4%），申报列入全国乡村旅游扶贫重点村名单。截至2017年底，61个村脱贫47个，占比77%。通过跟踪调研，乡村旅游扶贫重点村的道路、水利、村内基本公共服务等基础设施建设速度快，村内人居环境良好。特别是按照“标准建设、成片推进”的思路，成规模的果蔬基地、花卉基地等相继投产，为贫困户脱贫致富提供了先导条件。

——缩小城乡差距，为贫困村提供就业机会。广安城乡差距主要体现在居民收入、生活环境、公共服务、基础设施和就业等几个方面,其中收入差距最为突出。2017年广安城乡居民收入倍差为2.24，虽然比全国（2.71）、全省（2.51）分别低0.47和0.27倍，但与周边城市达州（2.20）、遂宁（2.17）相比还存在一定的差距。从广安6个区（市县）城乡收入倍差和乡村旅游收入统计对比分析，发现乡村旅游发展较好的武胜县、华蓥市、岳池县城乡收入倍差均低于全市平均水平。

截至2017年底，全市乡村旅游扶贫直接吸纳建档立卡村贫困户4382户16129人就业，间接带动就业5万人以上，帮助当地群众人均收入5320元。

以武胜县白坪乡隘口村为例：该村有贫困户56户165人，贫困户人均纯收入1830元，隶属白坪—飞龙乡村旅游度假景区的区位优势，该村结合村情民情和乡风民俗，抓住建设乡村旅游扶贫示范区的机遇，因地制宜发展柠檬采摘旅游、休闲垂钓、生态文化旅游、田园观光、民宿体验等乡村旅游产业，贫困户人均增收达1450元，占贫困人口纯收入的42.12%。2016年底，隘口村56户贫困户全部脱贫，其中因发展旅游脱贫27户，占比近50%。2017年，省旅发委、省扶贫和移民工作局联合发文，对包括隘口村在内的全省199个旅游扶贫示范村进行了表彰。

——提升人力资本效率，扩大贫困群众社会资本网络。长期以来，农村人力资本的使用，主要是通过青壮年体力劳动转换而来，随着社会经济的进步，这种体力劳动转化使用效率会越来越低，随着体力劳动产出比下降，收入差距会逐渐扩大。以武胜县白坪—飞龙乡村旅游度假景区和岳池县白庙镇瞿家店村为例，景区内青壮年通过提供餐饮、导游、垂钓辅助等服务，可实现日均80元以上的收入，年龄偏大的劳动人口，景区内提供的保洁等公益性岗位，也能实现日均30-50元的收入，村民自制的手工艺产品的价格也随之增长。

社会资本也是收入差距的影响因素之一，乡村旅游扶贫使得贫困群众有更多机会同来自城市较富裕的游客交往，建立起信任甚至成为朋友，扩大了其社会资本，其土特产销售渠道、城镇就业机会等方面具有明显的促进作用。

此外，乡村旅游对推动乡村现代农业发展、美化乡村人居环境、激发乡村活力、吸引农村劳动力回流等方面具有积极作用，是改善城乡“不平衡不充分的发展”，满足人民“美好生活需要”的重要途径。

广安市岳池县瞿家店乡愁园荷塘月色    

广安乡村旅游扶贫实现路径

——实施乡村旅游创新示范工程。目前，广安市各地积极主动创新，出现武胜白坪-飞龙乡村旅游度假景区、岳池瞿家店乡愁园等典型示范，但全域铺开、多点开花的格局还未形成。因此，建议结合脱贫攻坚项目实施乡村旅游创新示范工程，持续推进乡村旅游“一村一品”行动计划，每年由各区市县、园区根据各地资源、产业和文化特色申报一批“一村一品”乡村旅游行动项目，从申报项目中筛选出创新示范项目，予以重点支持，以示范为引领带动全市的乡村振兴。

——实施乡村旅游提档升级工程。针对日益增长的游客需求和广安乡村旅游产品品质较低这一情况，在全域范围实施常态化的乡村旅游提档升级工程，持续开展乡村旅游“厕所革命”，不断完善乡村基础配套；建立乡村旅游景区整改和退出机制，每年对满意度排名后30%的乡村旅游景区根据游客需求进行提档升级整改；鼓励全市乡村旅游景区引入高端业态，进行“一步一景”全景化打造。

——开展乡村民俗文化复兴计划。乡村振兴一个重要内容就是乡村文化复兴，而文化是旅游的灵魂，开展乡村民俗文化复兴计划是发展乡村旅游的重要支撑。实施乡村传统文化保护工程，开展乡村传统文化资源调查，编制乡村传统文化保护名录，建立非物质文化遗产教习所，培养一批非遗传承人，传承乡村文化基因；创新探索建立活态化的乡村博物馆，增加非遗元素的现场表演和体验，让游客制作的非遗工艺品也可通过评选加入展陈，使其不断更新、活化；培育和壮大广安本土“刨汤节”“糍粑节”等一批乡村旅游节庆品牌，让游客记得住乡愁。

——助推乡村旅游与其他产业融合。将乡村旅游发展与文化、农林、康养、互联网、农林等有机结合，延长产业链，增强旅游产业的乘数效应。因地制宜开发精品民宿，融合互联网创新实施“共享农庄”计划，吸引城市居民到乡村栖居。融合文化创意，构建农业公园大力发展休闲观光农业。深度开发华蓥山珍、瞿家店荷花、广安松针等一批旅游品牌商品，把地标产品的效益放大。将乡村振兴与红色旅游融合，围绕小平故里文化，将小平故居周边乡村打造为红色乡村振兴创新融合示范区，纪念改革开放以来的乡村变化，探索未来乡村振兴的红色创新发展模式。

——加大对乡村旅游的扶持力度。充分发挥政府在促进乡村旅游发展中的主导地位，在设施建设、资金支持等诸多方面给予全力支持。要强化政策保障，出台乡村旅游合作社、用地支持、财税补贴等相关政策；加强乡村旅游人才引进和培养，依托广安职业技术学院，实施政校合作，实施乡村振兴人才的定向就业，引导或培育乡村旅游开发公司和能人，鼓励社会能人回乡创业；鼓励将竹丝画帘等一批乡村传统手工艺进行产业化、游客体验化；利用各大推介会平台组织各商品展销推广，完善旅游奖励办法，对积极创新发展和宣传展销的旅游商品企业予以一定的财政补贴，提升市场主体的积极性。

广安市广安区大云山乡村旅游景点    

四川省广安市扶贫和移民工作局  王南飞

四川省广安市旅游发展委员会    杨媛媛