南充快递业发展对策建议

在南充市委、市政府重视和支持下，南充市快递业发展迅速，呈现出“业务总量不断攀升，经营收入逐年增长，行业管理渐趋规范，从业队伍日益壮大”的特点。本文通过对南充市快递业发展现状进行调研，提出对策建议。

快递业被国家列为鼓励类产业。加快快递业发展，既是建设创新、开放、生态、法治、繁荣区域中心城市的重要内容，也是推动南充科学发展、转型发展、加快发展的必然要求。我们建议：

——加强快递园区建设，促进快递业集聚发展。一是做好快递业发展规划。借鉴国际、国内沿海发达地区快递业发展先进经验，按照企业集中布局、产业集聚发展、资源集中利用、功能集合构建的原则，高起点编制完善《南充市快递业发展规划》，并做好与南充市“十三五”经济社会发展规划、物流业发展规划、电子商务产业发展规划等的衔接。二是加快建设高水平快递园区。将南充市电商快递产业示范园作为城市重要的公共基础设施纳入城乡建设规划，力争建设成为具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区。

——支持快递业做大做强，提升企业市场竞争力。一是积极招引国内外快递企业总部或区域总部、特别是区域分拨中心落户南充。对落户南充的快递企业给予扶持，对相应建设项目，在土地供应、税收减免、手续报批等方面给予优先保障。二是鼓励引导市域内电商快递企业“抱团”发展。推动市域内中小规模电商快递企业建立战略联盟，多种形式整合市场、整合终端网络资源，合作投资经营冷链快递、供应链管理等高端服务。三是支持快递企业参与制修订技术标准、示范试点创建、加强自主品牌建设，推动形成一批服务水平高、产业竞争力强的快递企业。四是引导快递企业加大科技投入，提高信息化、自动化、标准化水平，装备自动化分拣、智能化终端服务、机械化装卸、绿色化包装及运输等技术设备，加快从劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变。

——推动关联产业融合协同发展，共同服务地方经济。一是推动快递业与电子商务协同发展。打造好南充市电商快递产业示范园，充分发挥电商快递协同发展效应，鼓励支持园区内快递企业申报电子商务服务示范企业；深入实施“南货网上行动”工程，重点推介本土电商平台、网上商城和南货网店，引导企业既抓“线下”，又抓“线上”。二是推动快递业与本地特色优势产业协同发展。引导快递企业进驻南充经开区、高坪航空港工业集中区、南充现代物流园等产业园区，加强与各类生产企业的深度对接，创新服务产品和配送体系，促进互利共赢发展。三是推动快递业与交通运输业协同发展。协调高坪机场、南充火车站等为快件运输开设绿色通道，优化作业流程，提供快件快速安检、配载、装卸、交接、通关的一体化服务。四是支持快递企业延伸产业链，试水“仓储+配送”物流快递新模式，加强快递业与会展、连锁商业等行业协同发展。

——加大快递投递终端建设，完善快递服务网络。一是大力推广“智能快件箱”等自助快递服务设备。将智能快件箱作为邮政及城市基础设施建设的一部分，同步规划、同步建设，小区建筑面积5万平方米以上的住宅小区尽可能规划建设一定的快件用房；鼓励、引导快递企业或第三方在机关、高校、住宅小区等重点区域投资设置智能快件箱，加快“快递e站”建设，积极探索“最后一公里”投递新途径。二是推进快递企业与城市社区、小区物业合作共建快递服务中心，着力提升快递终端服务质量和水平。三是加快推进“快递超市”建设。鼓励市域内大专院校与快递企业合作开办“快递超市”、校园快递等，为师生提供高质量的快递服务。四是深入实施“快递下乡”工程，推广西充县电子商务进农村示范做法，推进快递服务网点向农村延伸，利用现有农村服务中心、农家店、农资店、村邮站、邮政便民服务网点等平台，积极搭载快递服务网点，着力促进“工业品下乡”和“农产品进城”。

——优化运输作业环境，促进快递服务便捷高效。一是优化快递车辆通行政策。按照依法、高效、环保原则，研究制定城市配送管理办法，尽量统一规范快递车辆，试点将其纳入特种车辆管理，办理通行证，颁发专用标识，对快递车辆运输快件在市区通行、作业上给予适当便利。二是探索建立快递车辆违章处理协调机制，对必须扣车查处的快递车辆，按照“扣车放件”政策，通知快递公司另行派车送件，以保证收件人利益。三是在快递终端投递环节开展新能源车辆运营试点，给予购置使用新能源汽车的快递企业适当补贴。四是构建长效的安全责任监管机制，加强危险化学品、涉毒涉黄物品安全隐患排查和专项整治，指导督促快递企业制定安全管理制度，全面推广“四川省寄递e通”，严格落实收寄验视+实名收寄+过机安检“三个100%”制度要求。

——改革创新制度体系，最大限度释放政策红利。一是加大政策支持力度。研究出台《关于促进快递业发展的实施意见》，对快递企业设立分公司、营业部等分支机构，在办理工商登记、税务注册等方面提供便利。对快递企业用地需求给予优先考虑和指标倾斜，支持快递企业利用收购储备的存量土地、盘活闲置厂房和低效工业用地，支持以划拨方式取得土地的企业或单位利用原有工业厂房、仓储用房兴办快递企业。二是加大资金扶持力度。将快递企业招引、重点项目和产业园区建设纳入物流业专项资金和电子商务发展资金支持范围；对重大快递基础设施建设项目提供财政补助和贴息，最大限度减免城市基础设施配套费；落实国家鼓励类服务业价格政策，快递企业用水、用电、用气、用油实行与工业企业同价政策。三是健全行业发展组织体系。成立南充市快递业发展协调领导小组，具体负责协调解决市域内快递业发展所面临的各种问题和困难，健全邮政管理机构设置，在机构编制、工作经费等方面给予保障。

（作者：南充市委政研室（改革办）调研组张灯、周琳、王飚)