今年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地覆的变化。无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗。

为充分展示共和国70年来的伟大历程和宝贵经验，生动反映党的十八大以来的历史性变革和成就，《当代县域经济》“壮丽70年 奋斗新时代”专题继上期刊发崇州、雨城、贡井产业发展组稿后，受到广泛关注。本期特别推出乡村振兴的“西充样本”“广安区实践”“米易模式”“中江探索”和社区治理的“西航港经验”等稿件，展示“奋斗新时代”的四川篇章。

西充县位于四川盆地北部，全县国土面积1108平方公里，辖44个镇（乡）。截至2017年末，西充县总人口达60.59万，城镇人口12.74万，乡村人口47.85万。东接顺庆区，南临重庆，西接成都，北出广元，国道212线贯穿其中，五条高速穿境而过，形成高质量发展的有利交通条件，地理优势明显。

近年来，西充县有机农业与农产品深加工业、乡村文化旅游业融合协同发展，因地制宜、突出特色，探索出了现代农业高质量发展的西充路径，为四川乃至全国创立了许多宝贵的经验。

西充古楼桃花盛开 蒲应文 摄    

有机农业深度融合二三产业

——大力推进农业有机化发展。近年来，作为农业大县的西充正在实现从常规农业向有机农业优化升级，传统农业向现代农业的转型发展。

一是有机绿色化。西充县围绕“东桃西橙、南薯北禽、中部粮油”总体布局，突出“2+4”特色主导产业，以建设“中国有机农业第一县”和“50万亩现代农业特色产业基地”为重点，形成“一带五园百庄”的现代农业发展格局。西充县东部有机农产品生产区，以发展充国香桃、水稻为重点，带动家禽、水产、竹笋等产业，依托有机桃园基地和桐子河湿地风光，带动乡村观光和湿地观光旅游。中部循环有机农业示范区，以发展蔬菜、生猪为重点，带动葡萄、果桑、火龙果、草莓、西凤脐橙等产业，建立猪-沼-菜（果、桑）循环模式，推动有机体验农业和生态旅游业发展。西部有机产业发展区，以发展水稻、西凤脐橙、家禽、竹笋为重点，带动小杂粮、水产等产业，构建“种养-加工-贸易”一体的循环产业链。

二是规模化。西充县坚持规模化、标准化发展，加快推进辐射全国的有机食品供给地、亚洲知名的有机农产品研发中心、西部有机农产品交易中心、有机农业地方标准制定中心建设，擦亮西充有机农业金字招牌，争当西部第一、全国领先的“有机农业排头兵”。实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程，加快10万亩水肥一体化基地、乐程现代柑橘产业园、德润星农现代柑橘产业园等项目的建设。

三是品牌化。西充县建设以“好充食”农产品区域公用品牌为龙头的双品牌体系，建立健全品牌管理制度、授权使用制度和监督检查制度，鼓励企业多手段、全方位、市场化开展产品、品牌和商标宣传。在“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖、“航粒香米”被评为四川省优质农产品品牌的同时，西充县积极申报国家地理标志商标、中国驰名商标及原产地商标等，重点围绕有机水稻、有机柑桔、有机香桃、有机红薯四大产业分类建立有机商标集群，力争申报中国驰名商标1个、省著名商标2个、市知名商标5个。

——努力探索工业创新化道路。西充县按照绿色生态要求，坚持“创新驱动、转型升级、高端发展”的思路，大力促进生物医药、精密制造、农产品精深加工等主导产业集约集聚发展。

一是农产品精深加工。西充县依托特色农产品资源优势，坚持资源开发和节约并重原则，按照“抓大扶小、抓内引外、延伸链条、集群发展”的方针，大力推进整合重组和技术创新，做强做大骨干企业，培育壮大了星河生物科技有限公司、宏森有机农业食品有限责任公司等龙头企业加工型企业，实现由初级加工向精深加工转变，由资源消耗型向资源节约型转变，推进传统农业向现代农业转变，不断增强农产品加工业的竞争力、带动力，为县域经济又好又快发展奠定坚实的基础。

二是生物医药产业。西充的医药企业采用“公司+基地+农户”模式，建立稳定的药材供应基地和规范化种植养殖、规模化加工一体化基地，构建药材种植养殖完整产业链。

——全面推进旅游生态化发展。西充县以建设“中国西部最美乡村”为目标，以创建“中国国际微电影创作拍摄基地”为主抓手，专注发展特色生态旅游业。

一是重点打造农旅结合基地。西充县突出“西部绿谷·有机之乡”主题，加快推进生态文化旅游产业园建设，全面完成中国有机生活公园二期工程，成功举办四川省第六届乡村文化旅游节，成为国家休闲农业与乡村旅游示范县。健康养老产业高端起步，川东北（南充）康养中心落户西充。莲花湖大酒店投入试运行，鹭岛湖畔酒店及商业中心完成主体工程。西充县以打造“西部绿谷”和建设“最美乡村”为目标，坚持“产业统筹、景区支撑、业态创新、全景西充”的发展理念，围绕“一心七块十区”的旅游产业布局，建成中国西部一流乡村休闲度假旅游目的地。

二是深度挖掘旅游产业资源。巩固提升张澜故里、西古路桃博园、义兴有机生活公园、双龙桥有机循环第一村等一批相对成熟的旅游景点景区；加大投资力度、加速工程进度，加快推进青龙湖国家湿地公园、百福寺森林公园、多福古镇等一批旅游景区建设；深度挖掘佛教文化底蕴和自然资源条件，启动实施华严禅境、九龙湖生态旅游度假区、212线百里乡村旅游示范带等一批重大项目。

产村融合绿色发展的西充乡村    

“工业+文旅”高质量发展

——高质量发展初见势头。近年来，西充县围绕“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”，大力推进传统产业转型升级，着力培育战略性新兴产业，经济结构调整不断迈出新步伐，经济发展的后劲和内生动力明显增强。五年来，西充县经济高速发展，地方生产总值、公共财政收入保持了年均9.2%、13.69%的高速增长。

在较快增长的同时，发展质量和效益不断提升。2018年，全县科技研发投入和对外贸易对GDP的贡献率占比大幅增加，文化娱乐、旅游等升级类消费正在成为新的增长点。

——有机农业提质增效。2018年，西充县有机农业及其关联产业年产值增至30亿元，有机农业规模稳居中国西部第一，主要包含东中西三个有机农产品生产区。西充县现已建成以“好充食”为区域品牌的“区域品牌+产品品牌”的双品牌体系，培育丰源禽蛋、百科牛奶猪、葵花鸡、莲花茶、广绿蔬菜、航粒香大米等一批特色有机农产品商标品牌63个。“充国香桃”“二荆条辣椒”等入选全国“名特优新”农产品目录；“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖；天盛“竹娃娃”被评为四川省著名商标；富硒猪肉、龙兴园蔬菜等被上海有机博览会评为最受欢迎产品，畅销港、澳、沪、深等地，成功打入日韩和东南亚市场。

——新型工业绿色创新。到2019年初，多扶工业集中区升级为省级经济开发区。川东北有机农产品精深加工产业园招引亿元企业21家、入驻建设16家。南充市西充产业新城即将启动建设。高端装备制造产业全面突破，真空技术应用产业园一期、九天真空军工配套车间建成投产。农产品精深加工、生物医药等产业迅猛发展，星河科技、太极制药等龙头企业持续壮大。2018年82户规模以上工业企业实现销售收入193.6亿元、同比增长16.3%，工业增加值同比增长10.9%，实现工业投资25.7亿元、技改投资26.5亿元，分别同比增长49.1%、66.9%。单位GDP能耗降低6.5%。南充市创新驱动发展试验区西充园区建成面积已达到6.5平方公里，太极制药、通光线缆等14个亿元以上项目建成投产，2015年园区产值突破百亿，成为全省新型工业化产业示范基地、循环产业示范园区。

——生态旅游融合发展。西充县先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“四川省乡村旅游示范县”“四川省有机农业与乡村旅游示范基地”等称号。凤鸣双龙桥村被评为中国乡村旅游模范村，青龙乡被评为全国特色景观旅游名镇。张澜故居梅花季、古楼桃花节等活动成为高质量发展重要增长极。2019年以来，张澜故居、古楼桃花节累计接待50人以上旅行团超过200个，接待各地游客300万人次，实现旅游综合收入25亿元，同比分别增长35.3%、30.4%。古楼桃花节开幕式前后20天，接待游客总量达到200万人次，旅游综合收入达到17亿元。

花香满山沟    

生态优先区域协同多赢

——坚持生态优先，确保县域经济可持续发展。创新发展、绿色发展是“五大发展理念”中最能体现生态优先战略的两种发展观，也是县域经济高质量发展的必然要求。要坚持生态文明建设、经济建设“两手抓”，以新发展理念和生态文明建设的顶层设计与战略部署为指导，以促进绿色转型和创新驱动为目标，将绿色发展和创新发展融入县域经济建设各方面和全过程，推动县域经济转型升级、发展方式转变。

——坚持因地制宜，着力构建现代化经济体系。应当以实体经济发展为主要着力点推动传统优势产业的转型升级，大力发展现代农业、现代服务业，积极培育精密制造、生物医药、节能环保、有机食品加工等新兴产业。大力实施乡村振兴战略，促进城乡协调、协同、共同发展。加快科技创新的体制机制和人才机制建设，努力打造有利于创新发展和创新型人才辈出的宽松环境。进一步提升工商企业“请进来、走出去”的质量，全面提高县域开放型经济的建设水平。建设更优的体制环境，更好实现市场配置资源与转变政府职能目标。

——坚持互利多赢，推进区域协同发展。区域经济合作是社会主义市场经济条件下发展县域经济的必由之路。互利共赢、共同发展是区域合作的基本准则。县域经济要获得健康发展，必须要扬长补短，积极参与区域合作。作为西充县来讲，要利用自己的地理优势、资源优势，主动融入成渝经济区、长江经济带乃至于“一带一路”倡议，加强与成都、重庆等大城市的经济技术交流与合作；要抓住四川省实施“一干多支、五区协同”战略、南充市实施“南西蓬一体化”战略的契机，积极争取省、市政府对西充县域经济发展的政策支持。

西充美景    

  四川省县域经济学会课题组