2019年7月29日，四川省成都市双流区西航港街道办事处（以下简称西航港街道）举行专题会议，对平安社区工程百日攻坚行动经验成效进行了总结表彰。自今年3月初启动的成都市平安社区工程百日攻坚行动中，西航港街道以问题为导向，主动回应辖区群众的意愿、诉求，探索构建“制定方案—宣传发动—全面排查—集中整治—建章立制”的“五步工作法”，着力破解重点、难点、痛点，交出了靓丽的成绩单，为新形势下城市社区治理创造了许多宝贵的经验。

西航港街道也荣获了全省第二批省级法治示范街道和成都市2018年度安全生产先进集体和消防工作先进单位；探索自建小区、散居院落“技防+人防”的消防安全模式被省消防总队采用并全省推广，网格化服务管理名列双流区第一。同时，与摩尔多瓦基希纳乌拉斯卡里区缔结为友好街区，开启共建国际友好合作街区，拉开双流区国际化社区建设的序幕。

位于西航港辖区的机场路    

西航港夜色 左永宁 摄    

统筹推进  打好“整体战”

西航港街道毗邻双流国际机场，是双流区、高新区和天府新区协同联动高质量发展的重要承载地。作为双流较早开发的经济活跃区域，辖区内科研院校多、产业基地多、商业楼盘多、老旧小区多、专业市场多、流动人口多、交通车辆多，由于公共服务、基础配套滞后等长期历史欠账，人口密集、矛盾多发和城市管理薄弱三大重点区域存在治安安全、消防安全、交通安全等严重风险隐患，因违法犯罪警情突出曾被成都市公安局列为2016年全市8个挂牌整治区域之一。街道“脏、乱、差”痼疾被人诟病，环境、秩序、管理亟待提升。

找准症结，聚焦问题。西航港街道党工委、办事处围绕建设美丽宜居西航港、打造高品质和谐生活街区的目标，将全市百日攻坚行动作为坚守街道安全底线、防范化解区域性系统性风险的工程，落实国际化营商环境建设年要求，着力加强超大街区发展治理，推动社区高质量发展与高标准治理有机统一。在工作推进中，西航港街道以上率下，构建了一套领导带头、层层示范的工作机制。街道党工委、办事处主要领导率先示范，多次现场办公议定涉及文星老场镇、黄河中路、西航港新街等四大整改区域20项工作清单，亲自带队开展暗访督查。同时，相关负责人联系包片社区，统筹协调解决疑难问题。七个牵头科室负责人攻坚清单涉及55项工作任务，46项已按时间节点完成。

西航港街道党工委书记胡劲松（右）与摩尔多瓦首都行政区区长签署共建国际友好合作街区意向书    

啃硬骨头  打好“歼灭战”

在具体工作中，西航港街道推行清单管理制，实行问题清单、责任清单、实效清单“三单全一”，做到事事见人、件件落地。用改革的思维去研究探索旧城改造、统规自建小区居民自治、通信电缆序化等疑难问题破解办法；啃“硬骨头”攻克解决如再生资源市场管理、食品小作坊规范管理等难点问题。短短一周时间，办事处各科室、派出所、社区集中联动，89家再生资源市场关停81家，其余正在规范清理。同时，坚持全域覆盖，以社区为主体，驻社区负责人指导，责任科室（中心）牵头，统筹执法骨干力量和社区一线力量，164名“两委”干部、146名网格员和辖区居民，覆盖商圈楼宇、专业市场、小区院落、基础网格等各个领域，社区层面共排查突出问题和风险隐患4594项；街道层级共接收社区呼叫和自查排查发现问题隐患311项。在此基础上，注重边查边治。攻坚行动以来，街道上下行动有序、整治有力，坚持简单问题立查立改、重大风险集中整改、疑难杂症专项整改，化解了一批积累沉淀、动态生成的风险隐患。截至目前，社区层级已解决问题4592项，解决率达99.7%；街道层级已解决问题293项、解决率达95.4%，事故发生率明显下降，实现较大以上安全事故“零发生”。

举办社区现场招聘会    

建章立制  打好“持久战”

百日攻坚行动既要攻问题整治的“坚”、又要攻建章立制的“坚”，同步推进整治建制，实现攻坚行动“双丰收”。目前，西航港街道综治中心已实现“线上线下”贯通，社会治安综合治理平台已形成组织联建、信息联通、矛盾纠纷联调、应急事件联处、安全稳定联防、平安建设联创的平安建设“六联”格局。针对社区安全生产问题和风险隐患突出、安全生产形势严峻的实际，街道安监办找准结合点，开发PC端管理系统（西航港街道安全监管平台）和手机端微信小程序（智慧空港安监），实现了生产经营单位数据采集分类、现场检查手机上报、隐患排查整改全程监督、辖区监管无死角、领导干部履职平台化、安全风险地图电子化、事故处置信息化。系统自运行以来，共发现隐患1973处、整改闭环1950处，实现了工作难题与群众痛点一并解决。在工作中，西航港街道纪工委主动承担督导责任，完善组织架构，形成“1+5”总分式督导体系，对重点工作、重点点位开展随机抽查督导，定期形成督查通报。攻坚期间，共开展全覆盖督导3次，发现问题10项，下发整改通知10份，确保攻坚行动顺利推进。

志愿者在社区家庭议事厅帮助调解家庭纠纷    

突出实效  社区治理大提升

城市形象大幅提升。西航港街道运用“五步工作法”经过20余次专项整治，对辖区内主要道路及自建小区车辆乱停乱放、流动商贩、越门占道经营进行专项整治20余次，脏乱差根本改观，商家经营行为得以规范。在常乐小区规划新建650余个停车位，停车难的问题得到了有效缓解。同时，攻坚行动中，共拆除违法建筑30000余平方米，有效遏制了新增违法建设，城市更加疏朗，市容环境更加美化。实施道路“白+黑”改造，共修补道路15000平方米、人行道1300平方米，城市基础设施水平得到提升；实施老双中路与长城路口（锦丽苑后侧）拆违和绿化节点打造，将原来路口的老旧建筑、违章搭建全部清理，平整后修建为约10000平方米的绿地，推动社区设施有机更新，获得群众一致好评。

攻坚以来，西航港街道加快文星老场镇拆迁进度，实施了文星旧城农技、农机、畜牧站、文星桥头国有产权房屋、原遗留房屋及部分搭建房屋、环城生态区等项目14800余平方米的拆迁。一批长期积累、久拖未决的历史遗留问题正在加快解决。同时，将已征收闲置地块改造为临时停车场、微绿地和小游园，共增绿18000平方米，新增车位200个，城市功能配套明显改善。拆除湖夹滩社区文星市场周边两处约2600平方米老旧建筑，修建为停车场，新增100余个车位，缓解了文星老场镇停车难问题。实施黄河北路维修改造工程，针对黄河北路车行道、人行道破损，道路两侧绿化无序，市政配套欠缺等问题，投入300多万元进行全面改造提升。形成了街道打头阵、社区齐发力、社会广协同、群众共参与的浓厚氛围。

交通出行更加便捷。西航港街道针对辖区内27.7公里的镇村公路排查出的安全风险点，排除了观音阁街桥梁及白家老桥桥梁的安全隐患；对白家场观音阁街限高栏损坏、寺圣社区幼儿园外无交通安全标志和桂花堰农村道路旁围墙倾斜隐患进行了整治；对西航港新街信号灯、文星大道与蜀龙街路口交通信号灯、白家场观音阁街限高栏、黄荆路成雅桥洞照明设施等5处交通设施进行了修复。

消防安全隐患整治有力。西航港街道对辖区实行24小时专人巡屏，做到了消防安全隐患巡查发现全覆盖、上报处置零时差。同时，按一级微型消防站标准，建4个微型消防站，各配备2台微型消防车、10名专兼职消防员和专项运行经费，在光明小区、寺圣小区等各建1个二类微型消防站，配备室内消防栓箱。整治后，突发火灾5分钟内到达火场并先期灭火，火灾扑救时间同比加快63%，小区火灾防控能力得以全面提升，群众的生命财产安全得到有力保障。

社会治安形势明显好转。攻坚行动中，西航港街道捣毁卖淫嫖娼团伙4个，抓获违法犯罪人员33人，扣押涉案车辆4辆，破获涉毒案件4件，缴获毒品16克，挡获涉毒人员5人。经过整治，辖区内黄赌现象得到有效遏制，黄赌警情大幅下降，诈骗、盗窃等案件明显减少，群众的安全感、幸福感不断提高。

刘吉洪 徐开明  文/图